活動報告

足立区公契約条例シンポジウム

今日は夜から足立区庁舎ホールで足立区公契約シンポジウムに、会派を代表して出席してきました。
各関係団体や区民の皆様の参加により総勢394名の方々で庁舎ホールが埋め尽くされました。

私は、足立区公契約条例については、2012年6月議会の代表質問で取り上げています。 
2012年6月議会の代表質問参照：

今後、足立区公契約条例については、第3回定例議会において同条例案を提出されることになっています。

足立区公契約条例を実効性のある条例にするためにも、条例施行前に業界・組合との協議をしっかりと交し、相互が納得のいく運用ができるよう整備していく必要性があります。
条例が出される際には、必ずパブリックコメントがあります。その際にも、有権者である皆様方にも、しっかりと提示をさせて頂きますので、厳しい目でチェックをしていただきたいと思います。

地域経済の持続的な発展と福祉の向上にも寄与するような制度作りに向けて、私も各種関係団体の皆様と知恵を絞りながら、さらに頑張りたいと思います。

私の次回の代表質問は12月です。その際の検討事項に上がるのではないかと思います。

都立六本木高校「チャレンジスクール」 視察

今日は午後から、日頃から親しくしている葛飾区の区議会議員　中村慶子さんと共に都立六本木高校の視察に行ってきました。

都立六本木高校は、不登校を経験した生徒や高等学校を中途退学した生徒を含めて、これまでの教育において自己の能力や適性を十分に活かしきれなかった生徒達が、自らの目標を見つけ、その実現に向けてチャレンジすることができる学校です。

定時制・3部制・総合学科・単位制という本校独自のカリキュラムを組んでいます。募集人数は150名。午前部60名・昼間部60名・夜間部30名となっています。2年次以降の学生に対しても、毎年若干名の募集を設けています。

平成17年（2005年）4月に都立高校4番目の「チャレンジスクール」として、総合学科（定時制/単位制）の高校として開校されました。

教科・科目は芸術・カルチャー系列、情報・マネジメント系列、保育・ケアサービス系列の3つの系列に分かれており、自分のペースで4年間かけて卒業できます。また、他部の授業をあわせて受けることによって、3年間で卒業することも可能です。

このように独自のカリキュラムから、生徒一人一人に対するきめ細やかな指導と、生徒たちの個性や創造力を伸ばすことに力を入れています。

つまずきのある生徒に対しては、分かりやすい授業と、個々のレベルに合わせた習熟度別授業や少人数学級を積極的に導入して、基礎・基本に立った学習指導が必要となってきます。また、規律ある学校生活を送ることで、規範意識を育て、社会の中で生き抜く力を育成していくことも同時に重要な要素でもあります。

入学者数は150名に対して卒業生は90名との話でもありました。

私が現在、研究を進めている発達障がい傾向にある生徒の話しにもなりました。通常学級の中には、知的に障害の無い発達障がい傾向の生徒が約6.5％おり、その生徒に対する指導・助言・支援の整備を早急に進めていかなくてはいけない、喫緊の問題でもあります。

都立六本木高校では、23年度ではスクールカウンセラーが週2日配置され、年に5日精神科医が来校しているそうです。また、臨床発達心理士が年8日来校しているとの話でした。

特別支援教育を念頭に入れた教員の指導と親への助言、そして、その傾向がある生徒に対する気づきの与え方や適切な対応がその後の子ども達の人生を左右します。それは、大学を卒業後の就労や結婚などの場面でより表面化・顕著化していきます。

学校という場は、学力習得の場だけではありません。社会性の獲得の場でもなくてはいけません。子どもの頃から多くの経験を学校という場で学び、学力形成だけではなく、場を読む力、人の気持ちを理解する力を同時に育むことが重要となります。

人の気持ちを理解する力を養うことは、学校を卒業してから社会性や対人関係を築いていく力にもなっていきます。

人間の行動はすべてがつながっています。

支援を行う側と支援をされる側の（発達）課題をしっかりと精査し、今後、実際にこの支援を行っているところとの実例と成果、その検証が必要となってきます。

今、世の中には社会的自立に課題を持っている人たちに対する支援の整備が十分に整っていません。

 しかし早期にこの問題に取り掛かることで、それを最小限に食い止めることは出来るはずです。

今後もさらに研究を重ね、全国的にも支援をしているところにはくまなく出向き、その取り組み状況を見聞きしながら、日々、専門家とも議論を交わして、この問題の支援整備を早急に構築していきたいと思います。

 

東京都議会議員選挙 結果報告

東京都議会議員選挙では、我々は一丸となって、足立区から大西さとるさんを再度、都議会へと押し上げることができました。

今回の投票率は43.50％、前回の都議選の54.49％から10.99ポイント下落しています。

過去2番目の低さでした。

この東京都議会議員選挙、民主党にとっては大逆風の中での選挙戦でした。

そのような中で、私が一番に思うことは、現職であれば議員一人一人の4年間の実績の評価であってほしいということです。勿論、その政党や人物に期待して、有権者の皆さんの大事な一票が反映されるものですが、候補者一人一人が、議会でこの4年間何をしてきたのか、何を訴え、何を政策立案し、それをどのように実現させてきたのか、しっかりと厳しい目で見て頂きたいと思います。

私の原点は、子ども達のために、そして足立区に住むすべての方々のために、誇れる足立区を築くことです。

これからも引き続き、一人でも多くの有権者の皆さんに政治に関心を持っていただき、自分達の手で自分達の国、自治体の未来を決める意識を改めて持っていただけるよう、働きかけていきたいと思います。

皆さんの積極的な政治への参加こそが、新しい日本の政治の歴史を開く唯一の手段です。

東綾瀬中学校 運動会

今日は早朝から東綾瀬中学校の運動会に行ってきました。

昨日から、東京都議会議員選挙が始まっています。大西さとる都議候補者の応援がある為、運動会には早朝伺いました。今年、我が家の娘たちも高校1年生と中学1年生になりました(笑)。中学校の運動会は活気と迫力があり、大変、圧倒されます。これが高校生にもなると迫力もさらに増すのかなと思っています(笑)。

今年、東綾瀬中学校は創立50周年です。

東綾瀬中学校　創立50周年という節目を迎える栄えある記念の年という事もあり、子ども達の気持ちも一生懸命に日々、運動会の練習に励んでいたのではないでしょうか。

子ども達の笑顔と黒く焼けた肌に白い歯が輝くたくましい顔立ちが、親達をほっとさせるひと時だったと思います。子ども達が自分たちの目標に向かって努力をしている姿は、大変微笑ましいものです。

私の気持ちの中では、最近は子育てをした感がとてもあります(笑)。そんな穏やかな気持ちの中で、引き続きしっかりと子育てをし、立派に子どもを育てなくてはと親としての新たな気持ちも芽生えてきます。

今日は、東綾瀬中学校の子ども達の明るく元気な姿を見ることができ、自分の人生に立ち向かうパワーをもらった、そんなひと時でした。

足立区議会 鉄道高架化促進議員連盟総会

今日は本会議前に、足立区議会　鉄道高架化促進議員連盟の総会が特別委員会室で行われました。

今から8年前の3月15日、竹ノ塚駅付近の踏み切りで、事故があり2人の方がお亡くなりになりました。その後、竹ノ塚駅付近鉄道高架化促進協議会が発足し、平成17年9月の結成大会から8年の月日を迎えました。

この8年もの間、竹の塚駅付近の鉄道高架化による踏切の解消及び駅東西の一体的な街づくりの促進を目指して、協議会が国や東京都、鉄道事業者などの関係機関への要請活動や区民への広報活動などが行われてきました。それにより、国の予算もつき、今月から遂に竹ノ塚駅付近連続立体交差事業　鉄道高架橋工事が着工されることとなりました。

今後は、騒音・振動の内容の抑制に努めるとともに、事故がないよう安全第一で工事の着工を進めていきます。近隣住民の皆様には、騒音による迷惑がかからないよう、夜間作業の予定はチラシなどで周知活動を行っていく予定です。 

多くの区民の皆様、関係者の方々が待ちに待った工事の着工です。

今後も、区民の皆様が安心して暮らせる街づくりを目指して、国や東京都とも力を合わせ、引き続きこの竹ノ塚駅付近連続立体交差事業が無事に進むよう、超党派で力を合わせていきたいと思います。

しょうぶ祭り＆スタンプラリー

都立東綾瀬公園（ハト公園）からしょうぶ沼公園の会場を巡る「しょうぶ祭り＆スタンプラリー」が今年も華やかに行われました。

初日である今日は、区長と一緒に特設ステージにも立たせて頂き、地元議員の一人としてご挨拶をしました。 公園周辺を巡るスタンプラリーやステージ、展示会など、多くのイベントが目白押しで、物産展などの販売も行われました。

今年は東京武道館で東京国体が開催されます。
開催日時は以下の通り。
9月29日（日）～10月1日（火）　剣道競技
10月5日（土）～10月7日（月）　柔道競技
9月23日（月・祝）足立区総合スポーツセンター

これにちなんでハト公園では、国体カウントダウンフォトのイベントも行われていました(笑)。

一言ボードに記入し、マスコットキャラクター「ゆりーと」と一緒に記念撮影ができます。ただし、「ゆりーと」と記念撮影をする場合には、手続きをしないといけなくて、やや時間がとられます。

「ゆりーと」を見つけ、すぐさま記念撮影をしようとした私に待ったがかかったのは言うまでもなく…。
役所の担当部署の話しによると、撮影した写真は、足立区国体ホームページやツイッターに掲載される予定とのお話でした。

今年もしょうぶ沼公園では、約140種8,100株の色とりどりのハナショウブの花が咲き誇り、しょうぶ田に木道が設置され、間近で鑑賞ができるようになっています。

また、綾瀬駅近郊の都立東綾瀬公園（ハト公園）からしょうぶ沼公園までに設置した4ケ所のポイントで、すべてのスタンプを集めると、ハト公園・しょうぶ沼公園で完歩賞が進呈されます。 　

今日は晴天で暑い位のお天気でしたが、多くの親子連れのみなさんが楽しんでいたようです。

今後も、私も役所の皆様・地域の商店街の皆様方と一緒に、多くの皆様が楽しめるイベントを盛り上げていきたいと思います。

最後になりましたが、本日、企画・運営に携わられた商店街の皆様、町会自治会の皆様、そして区の職員の皆様、本当にお疲れ様でした。

ハト公園でも特産品の販売がされています。

「ゆりーと」と一緒に記念撮影です。

しょうぶ沼公園で。しょうぶの花が見事です！

しょうぶ沼公園の中では、お茶が楽しめます。

しょうぶ沼公園でのお花の販売です。昨年は紫陽花を購入しました(笑)。今年も見事に我が家のお庭で咲いています(笑)。

ユニバーサルデザインの研究「フィンランド・高齢者施設」について

今日は、東中野で行われたユニバーサルデザインの研究会に出席をしました。講師は東北工業大学　工学部建築学科　石井敏教授です。

本日の研究は、「フィンランド・高齢者施設について」です。

教授の専門は建築計画学で高齢者の施設計画、高齢者居住環境計画をテーマとされています。昨年5月から12月までをフィンランドで実際に生活をし、現地で高齢者施設の研究に取り組んでこられたそうです。

出席者は100名ほど。大勢の参加者で会場は賑わっていました。会の中で自己紹介もありましたが、議員は私一人だけで、あとは地方からもユニバーサルデザインを研究されている建築士や企業の方、また障害をお持ちの皆様が参加をされていました。

このセミナーは、CPD(建築士会　継続能力開発)制度による単位認定が含まれています。

現在、フィンランドでは日本と同じように急激な高齢化に頭を抱えており、スウェーデンやデンマークのように、「住宅政策」の中で高齢者ケアを位置付けてきたものとは異なった新たな取り組みを模索しています。

フィンランドの高齢者福祉では、出来る限り在宅で暮らし続けられるシステムに焦点が置かれており、住宅を起点とした介護やそのほかのサービスを付随させたサービスハウスがその中心となっています。

民間NPOによる事業・運営が多いことも特徴で、フィンランドのケアは、あくまで自立をサポートするものであり、ケアをすることはサービスではなく、必要最低限保証しなければならないものと位置付けられています。ケアをする人とされる人が対等な立場に立っているそうです。

老人ホームでは、療養型医療施設として24時間365日のケアを保障しています。利用料は収入に関わりなく、収入の85％を徴収し（最低97ユーロを残す）、居住費、食費、薬代、ケア費用込となるそうです。

但し、自治体の負担が重くなるばかりになるので、施設を住宅にすることで利用者自己負担分を増やし、必要な部分の国の社会保障によって支える仕組みをつくっています。現在、施設から住宅（サービスハウス・ケア付き住宅）へという流れをつくることで、自治体の負担分を減らす取り組みが行われています。サービスハウスなどでは、「施設」という制度上の枠組みを残しながら、分譲、賃貸借のアクセシブル※な一般住宅にサポートをつけているそうです。

※アクセシブルデザインとは：これまでのバリアフリー(障害を取り除く設計)、ユニバーサルデザイン(すべての人が利用できる設計)から一歩進み、障害のある人もない人も、高齢者もそうでない人も、ともに使いやすい「共用のデザイン」を指します。

一人あたり、トイレ、シャワー付き、40m2程度の居住スペースが一般的で、グループホームでは、居室22.5～25m2程度、残りを共有空間に拠出しているそうです。

フィンランドでは、このように施設から在宅、住宅へと可能な限り在宅で暮らせる仕組み、環境づくりを目指しています。その中で、アクセシブルな住宅を目指し、エレベーターの設置を最重要課題としており（国からの補助50％、自治体による上乗せ5～15％、毎年約500基の改修予算が組まれています）、高齢者にとってやさしい住環境が提供されています。

確かにアクセシブルなデザインの住環境は、国で進めていく重要な課題の一つでもあると感じます。日本が目指すべき方向性として、他国の先進事例を見習いながら、出来るところからの取り組みを積極的に進めていくことが必要不可欠です。

区議会議員として、諸外国に視察に行くことはまだ一度も経験をしていませんが、最近、研究テーマが増えることにより、諸外国の取り組みに関しても、学ぶべきことがたくさんあることに気が付きました。常に探究心を持ちながら、その研究を掘り下げ深めていくと、諸外国の取り組み事例が大変参考になる場合があります。その上での諸外国の視察も必要ではないかと感じる今日この頃です。

今後も自分自身の研究を深め、さらに先進的な事例を参考にしながら、足立区から、すべての人にやさしい街づくり（住環境）を目指していきたいと思います。

私からの質問に対しても、石井教授からご丁寧に回答も頂き、大変勉強になりました。

本日は、本当にありがとうございました。

成人期の発達障害者支援・当事者会「イイトコサガシ・ワークショップ」in足立区

今日は足立区梅田にあるNPO活動支援センターで行われた、成人期の発達障害者支援・当事者会「イイトコサガシ・ワークショップ」に参加をしてきました。

発達障害のある人は、対人関係を苦手としますが、このイイトコサガシのワークショップは、人とのコミュニケーションに焦点を当て、会話を楽しく試すためのものです。ワークショップでは、当事者本人が実際の会話の中で、考え、相手のいいところを探し、ほめながら、相手と楽しく意思疎通をしていきます。

会話のワークショップは、基本的なルールがあります。

・楽しい会話

・質問、共感、時間は均等にすること

・会話のキャッチボールは15秒間

・質問、共感は2回挑戦

・テーマがそれたら戻す

・相手が質問するのを忘れていたら質問は流す

・テーマの切り口は最低3回は変える

・興味がない・よく知らないはNG

「成功・失敗・上手い・下手・できる・できないは関係なく、コミュニケーションを楽しく試した時点で大成功」という言葉がキャッチフレーズです。

まず最初のお題は、自己紹介からでした。自分を動物に例えて自己紹介ということだったので、私はイノシシで例えました…。私の場合、自分の目標に向かって、一気にイノシシの様に突き進むタイプなので(笑)。

3時間のワークショップですが、最初は初対面でも、3時間一緒にやっていると、それぞれの個性が見えてきて、皆さんとっても素敵な方々ばかりと感心するほどでした。

参加者同士がこのワークショップを通じて、それぞれを個々に褒めあうのも、この会の特徴の一つです。

当事者は、今までの生活の中で注意されることもあり、自尊感情が低い状態の方もいます。このようなワークショップで意識して人を褒めあうということが、どれだけ本人の自信につながっていくか。お互いに良いところを見つけ出し、褒めあうということを繰り返し行うことが、当事者本人の自信につながり、ライフスキルのモチベーションを上げていく一つの効果的な作用につながると感じました。

今日のワークショップで印象的だったのは、身体表現です。一つのお題に対して、自分がYESであれば中心に近づき、答えがNOであれば遠ざかるという距離感を視覚でわかりやすい表現方法の一つとして用いました。発達障害の場合には、比較的、視覚に訴える手法をとるのが効果的です。

当事者やその家族は様々な困り感を持って生活をしています。しかし、このようなワークショップに参加をすることで、少しでも自分の人生を前に進めようと積極的に参加をされている方々は、本当に素晴らしいと思います。

このように成人期の発達障害者支援策を区として構築していかなくてはならない課題の一つです。そのためには、成人期の発達障害者支援策の多種多様な手法を確立し、それに対応できる人材を育成していかなくてはいけません。

今後も、様々な当事者会に参加をしながら、成人期の発達障害者支援策の研究をさらに深めていきます。そして、効果的な成人期の発達障害者支援・家族支援を足立区から構築することを念頭に、私自身が当事者会に今後も積極的に足を運び、参加をしながら体感し、深くこの研究を極め、強固な政策をつくっていきたいと思います。

本日は貴重な体験をさせていただきました。

ありがとうございました。

 

 

 

 

成人期の発達障害者&家族支援・当事者会「イイトコサガシ」‐様々な現場から－in日野市

今日は午後から、東京の当事者会「イイトコサガシ」と多摩市の大人の発達障害当事者会、そして日野市社会福祉協議会が主催された「発達障害～それぞれの現場から～」の講演会とシンポジウムに参加をしました。場所は日野市中央福祉センターで、13時～16時まで行われました。

1部の講演会では、多摩市の大人の発達障害当事者会の滝口仁さんによる「学習と体験の現場から」、東京の当事者会「イイトコサガシ」の冠地情さんによる「発達障害とコミュニケーション、そして対人関係」、児童精神科医　安藤公さんによる「児童精神科臨床の立場から」という内容で行われました。

会場は100人以上の方々で溢れるほどで、椅子席が間に合わない状態でした。年齢層は学生からお年を召された方まで様々で、当事者やその家族の方々もお見えになっているように見受けられ、関心の高さが窺えました。

発達障害は、周囲とのコミュニケーションが難しく人間関係がうまくいかないことや何度も同じ失敗をしてしまい行動の組み立てが苦手で、1度に2つ以上の事が出来ないなど、様々な特性を持ち合わせています。

このような傾向を持つ人は約1割程度いるそうです。

成人期にも発達障害があるという事がマスコミなどを通じて広く発信されたことで、多くの方々がこの言葉を知るようになりました。しかし、実際にはまだまだその認知度は低く、各自治体の支援も幼少期に留まっており、具体的な支援施策というところまでは至っていないのが現状です。

今日の講演会では、子供や若者に携わっている立場の方からの声、そして成人期に達している当事者からの声が反映されたものでした。

知的な障害に関しては教育や療育の歴史がある半面、社会性の遅れに関しては未だに方法論が確立されていない現状があります。

 WHOの定義としてのライフスキルを挙げると以下のようになります。

・自己認識

・共感性

・効果的コミュニケーションスキル

・対人関係スキル（構築と維持関係スキル）

・意志決定スキル

・問題解決スキル

・創造的思考

・批判的思考

・感情対処（感情の制御）

・ストレス対応（緊張やストレスへの対処）

成人期に達している人たちに対する支援方法は、実際に取り組みを始めている当事者会の中でも、試行錯誤の段階です。

正解がないのが人生であり、当事者が積極的に社会参加をし、より多くの場数を踏み、失敗して覚えていくことが大事とのお話しがありました。

「将来に備えてトレーニングを行うのではなく、先ず今を充実して生きることが大事です」という当事者の方の言葉がとても印象的でした。

家族やその当事者を囲む人たちが、発達障害に対する正しい知識と理解を持つことが最も重要となります。しかし、その環境に当事者は甘えるのではなく、当事者も社会や家族とのつながりをどのように保つのか、自己をどのように変えていけるのかを真剣に考え、実行し、本人なりの気付きを得ることが大切であるようです。

当事者会からは、「当事者の事は当事者に聞くのが一番良い」と言っていましたが、確かに当事者の方からの言葉には説得力があります。

今後も様々な現場の声を聴きながら、成人期の発達障害支援策の構築のヒントを探っていきたいと思います。