活動報告

東京若手議員の会 発達障がい研修会

今日は東京若手議員の会の研修会が行われました。
場所は葛飾区役所です。

私が昨年マニフェスト大賞で優秀政策提言賞を受賞した「知的障害を伴わない発達障がい特性のある生きずらさを抱えた人に対する支援事業について」講演をさせて頂きました。

発達障がい特性による困難を抱える子どもの割合は 6.5〜20%。
知的障がいを伴わない発達障がいは、目に見えにくい、分かりにくい障がいです。
そのため、生活面や学習面において、ある程度カバーできる面がある反面、発達障がいが気づかれにくくなっています。幼少期から青年期にかけて、社会との適応に少なからず障がいがあったとしても、学力には優れ高学歴の人も多い為、当事者だけでなく保護者も障がいを受容しないケースや当事者が障がいに全く無自覚で、多少の生きにくさを感じていても特に困り感をもたないケースもあります。

東京都発達障害者支援センターによると、ここ数年、一般企業や大学からの相談件数が増加しているとの調査結果でした。内容は、処遇方法、医療機関等との連携、社会生活全般に渡り、就職や退職に関するものなど、多岐にわたります。また、足立ハローワークでは、学生サポートセンター（大学の就職支援担当部署）からの問い合わせが多く寄せられているそうです。これらの事例でもわかるように、一定の年齢になるまで本人も気が付かないまま成人になり、社会に出てから対人関係がうまく保たれずに人間関係でつまずき、うつや引きこもりなどの二次障害を引き起こし、本人や家族が苦しんでいる現状があります。

如何に当事者に発達障がいを自覚させ、未熟なスキルを学ばせていくか。当事者の障がいの程度を家族が受容し、如何に当事者に対する接し方を家族が学んでいくか。
制度の谷間に落ち、生きづらさを抱えている当事者、そしてその当事者を支え、壮絶な体験をし続けている家族に対して、その具体的・効果的な支援を早急に構築する必要があります。

私は、地域で構築する相談機能、情報の収集・発信、居場所機能を持たせることに着眼し、発達障がいのある子を持つ親の居場所「ペアレントメンター事業」を柱にした取り組みを研究し、議会で提案し強力に推し進めました。

発達障がい特性は様々です。
発達障がいは、周囲からなかなか理解されにくい障がいであり、一人で悩みを抱えてしまう保護者もいます。このような保護者に対して、同じ発達障がいのある子どもを持つ保護者が相談相手となって、悩みを共感したり、自分の子育て経験をとおして子どもへの関わり方等を助言したりして、発達障がい特性がある子どもの親が同じ立場の親に対して、相談や地域情報の提供や専門機関への紹介などを通して行う当事者支援活動※「ペアレントメンター」事業を提案し、ペアンレントメンター準備委員会を立ち上げ、東京23区で初めての事業化に成功しました。
※先輩保護者から子育て等に関する経験談を聞くことで、これから我が子にどのような準備をしていったらよいかの見通しが持てます。同じ親としての視点から同じ境遇の子どもの障がい理解や障がい支援を行います。

足立区だけでなく、広く他自治体でも同様の事業が行われることを望んでいます。
また、今後も当事者目線で発達障がい児・者・家族支援の構築に全力を期していきたいと思います。

超党派の東京若手議員の皆様がお集まりになりました。

ペアレントメンター足立ねっと
ワークの町田さん、日笠さんです。

日笠さんから足立区のペアレント
メンターの活動状況をご報告して
頂きました。

足立区 超党派の女性議員懇話会

今日は仕事納め式終了後、足立区の超党派の女性議員たちで集いました。
足立区史上初です。
私は議員生活１０年ですが、私が議員になる前には、公明党と共産党の議員しか女性議員はいなかったそうです。　

 

今まで培ってきた足立区の議会や議員の立場と役割を認識しながら、制度が未成熟であるならば、それをいかに成熟させていくのか、経験値を持った議員たちの力で今後の足立区議会のあり方を考え、誰もが政治に参画しやすい環境整備を目指していきたいと思います。
今後は、良い経験もつらい経験もみんなで共有しながら理性的に議論し、新しい仕組みづくりを作りたいと思います。議員任期中に結婚・妊娠・出産という経験を個人的な問題に留めず、これからの足立区議会の中でスキルとして経験者の声を活かした議会運営を行うことが大切です。

 

子育て世代の女性議員をめぐっては、熊本市議会に赤ちゃんを連れて出席しようとした女性議員が厳重注意処分となったことや、群馬県榛東村（しんとうむら）の議会の女性議長が妊娠中であることを公表するなか、地方議会の対応が注目されています。

 

今日は我々自身の経験談を忌憚なく話し合うことができ、その想いを共有することができました。

足立区議会の女性議員が様々な諸課題を語り合う場を今後も継続して作っていきたいと思います。

 

出産議員懇話会開催 豊島区役所

今日は足立区議会　本会議終了後、出産議員懇話会に出席をしました。
場所は豊島区役所です。

豊島区議会と千代田区議会、宮城県議会の女性議員が呼びかけられ、１都８県から任期中に出産経験などがある地方議員、合わせておよそ２０人が出席しました。

目的は、出産や子育てと議員活動の両立に向けた具体策を議論するため、超党派の地方議員によるネットワークを作ること。全国８７４全国自治体議会の調査の中で、１６０件の出産事例があったそうです。

子育て世代の女性議員をめぐっては、熊本市議会に赤ちゃんを連れて出席しようとした女性議員が厳重注意処分となったことや、群馬県榛東村（しんとうむら）の議会の女性議長が妊娠中であることを公表するなか、地方議会の対応が注目されています。
茨城県取手市においては、平成29年12月15日平成29年第4回定例会最終日に、7人の女性市議による「女性議員による議会改革特別委員会」の設置が提案され、議会はこれを賛成多数で決定しました。目的は、「妊娠、出産、育児等と議会活動に関すること」「議会運営及び議事堂における女性の視点からの改革に関すること」です。

議員任期中に結婚・妊娠・出産という未だ希少な経験を個人的な問題に留めず、これからの足立区議会の中でスキルとして経験者の声を活かした議会運営を行うことが必要です。
民主主義の原則は「誰をも排除しない」ことです。何らかの障壁で議会に参加できないのであれば、その障壁を取り除くべきことが必要です。この懇話会に出席をして感じたことは、職場に子連れの是非の観点ではなく、民主主義とはどうあるべきかの観点で物事を見ることが必要であると痛切に感じました。

子連れ議会論争の中で、議場で授乳する欧米の議会風景がよく取り上げられましたが、日本では公の場での授乳について議論が成熟していません。
女性として生まれ、女性議員として任期中に出産経験をした我々議員のミッションは、政治家としてこれからの時代にあった着地点を探って進めることです。

まだまだ世の中は男性優位社会で女性の立場が大変弱いものとなっています。
私はこの状況を打開し、制度が未成熟であるならば、それをいかに成熟させていくか、経験値を持った私たち女性議員たちの力で今後の議会のあり方を考え、誰もが政治に参画しやすい環境整備を目指していきたいと思います。

NHK、TBS、各新聞社など多くのマスコミの方が集まりました。

全国から任期中に出産をされた女性議員達が集まりました。

出産議員当事者としてマタニティハラスメントのない働きやすい環境の整備に向けて、頑張ります！

民進党 東京都連市区町村議員団 政策研修会

今日は四谷にある主婦会館プラザエフで、民進党　東京都連市区町村議員団　政策研修会に出席をしてきました。足立区では、現在、本会議が行われているので、第2部の会議に出席をさせて頂きました。
民進党参議院議員　増子輝彦幹事長より、今後の民進党の方針をお聞きしました。

真の民主主義を確立するためには、新たな政策目標を掲げることが必要です。
来年２月には、民進党の党大会があります。
政権交代を目指す野党の中心として貢献するためにも、解党的な出直しと、民進党の生まれ変わりをしなければなりません。

どのように生まれ変わるのか。

前例や固定観念にとらわれずに、あらゆる可能性を今後模索することが求められます。今後は、有権者である皆様には注目をしていただきながら、その期待に応えるべく、新しい民進党を築き上げていきたいと思います。

研修会に参加をした民進党議員たちと一緒に。

自治総研セミナー「自治のゆくえ～連携・補完」を問う

今日は自治労の研修会に参加をしてきました。場所は田町交通ビルです。

平成の大合併の次なる動きとして、市区町村同士の「連携・補完」をめぐる議論が本格化しつつある中で、その連携や観光や防災などの面での遠隔地同士の連携や連携困難な市区町村と都道府県との行政能力の補完など、そのすそ野は広がり続けています。

従来の広域行政・広域連携との違いは何か、市区町村の自立性を損なわないか、ひいては地方自治の理念にふさわしいことなのか、これまでの議論の推移や実態について、その動向を考えるセミナーでもありました。

10時から16時までの講義です。

自治体議員連合 全国学習会

自治体議員連合　全国学習会は、各地方議員との日常的な対話を進める中から、各課題に関する議会対策の強化と政策実現を図るために毎年、行われているものです。

 

「報道の裏側、政権とマスメディアとのつながりについて」「原発問題」「地方財政対策について」「子育て安心プラン、保育指針の見直し、2018年4月介護保険制度改正」「地域医療改革の経過」などについての講義が行われました。

 

政治課題に対する取り組みとして、このように全国から議員たちが集まって勉強をする場が毎年あることは大変勉強にもなりますし、重要な政策課題に関する相互理解を全国的に深め、意思統一を行うことは重要です。

国会議員との協力関係も強化しながら、その取り組みの推進に向けて私も猛勉強をしていきたいと思います。

 

永田町子ども未来会議

今日は衆議院議員会館で永田町子ども未来会議がありました。
医療的ケア児を支援するNPO関係者、在宅小児科医らによる合同勉強会です。

今回も中央議会議員 渡部けいこ先生、北区議会議員 赤江なつ先生とご一緒です。
また、超党派の国会議員、医療・ＮＰＯ関係者、厚労省、文科省、当事者の方々も参加しています。

文科省からは医療的ケア児平成30年度概算要求について、厚労省からは、平成30年度 障害保健福祉部概算要求の概要についてご説明がありました。

現在の医療的ケア児は、昭和46年の大島分類基準では、充分な医療保険福祉のサービスを利用することができません。
医療依存や見守り度などの医療的ケアを加味した新判定基準の確率が急務であることなど、様々な緊急課題を議論しました。

また、平成30年度障がい福祉報酬改定において、医療的ケア児に関する新判定基準の導入並びに「医療的ケア児加算」新設が望ましいこと。
間に合わない場合には、以降までの経過的な措置として、重心児単価に匹敵・相当するような規模間で医療的ケア児に対する体制加算などを考慮すること。
教育分野と医療・福祉の分野との役割分担や連携強化を図ることや、学校医・指導医と主治医それぞれの役割の整理、訪問看護ステーションの居宅縛りを見直して、義務教育における医療的ケアを診療報酬の対象とすることも含めて検討を進めることを、今回も来られている３府省、内閣・厚労・文科にそれぞれ要望をしました。

医療的ケア児を支援するNPO関係者、在宅小児科医らによる合同勉強会です。

当日の資料です。

安全対策の実地調査 at 足立清掃事務所

7月12日水曜日、早朝から足立清掃事務所に行き、「労働・安全衛生について」「横断歩道の設置及び歩行者分離型信号への切り替えについて」話を伺い、現場の実地調査をしてきました。

日ごろから現場の清掃事務所の皆さんからは、たくさんの現場の生の声を聴いています。

清掃現場における公務災害発生率は全国的に極めて高い状況にあり、足立区内の他の職場と比較をしても公務中のケガや事故が多発しているそうです。
毎月、開催している労働安全衛生委員会においては、災害防止に向け、事故やケガが起きる原因とその要望策を検討し、必要に応じて安全研修などを行うなど、全体への周知と再発防止に取り組んでいます。
清掃事務所に携わっているのは直営職員だけではありません。雇上会社や委託先においても事故などの発生が頻繁に報告ががされているそうです。
区民と職員の安全を最優先した行政サービスを提供するためにも、安全対策に関わる予算措置をはじめ、必要な対策を区の責任において実施するようにしていかなくてはいけません。

また、清掃工場の北門前における歩行者及び自転車の走行行為において、川沿いからのお横断時における斜め横断や横断歩道のない場所からの横断行為や信号無視による横断行為が後を絶ちません。

私が現地を調査している際にも、清掃工場の北門付近は、実際に時間外にもかかわらず車が道路に侵入してきたり（何台も）、自転車の往来も激しく、いつ清掃車との接触事故が起きてもおかしくない状況でした。すでに、清掃工場の正門は歩行者分離型信号への切り替えが行われており、北門においても同様な切り替え措置を早期に実施することが必要です。

調査後、すぐに都市建設の担当部署には話を通しましたが、早期に改善するよう、継続した働きかけを行っていきたいと思います。

今後も、現場で働く皆さんの声をしっかりと受け止め、課題とその改善に向けた取り組みを強力に進めて参ります。

今日は、実地調査にあたり、いろいろとお話をしてくださいました清掃事務所の執行部の皆様、ありがとうございます。

足立清掃工場です。

女性職員さんと一緒に。

朝、7時30分からの1時間は清掃車が清掃工場から出ていくため、北門横の道路は歩行者のみが通行できるようになっていますが、ここに車が何台も侵入してきます。

清掃工場の北門では、このように実際に立会いをしてもらいながら調査をしているにもかかわらず、時間的に禁止されている道路への車の往来が激しかったです。

第５４年次 東京清掃労働組合・自治研修会

今日は市ヶ谷の自治労会館で行われた、東京清掃労働組合・自治研修会に参加をしました。

常日頃から、私たちは想像力を駆使して未経験の災害リスクに対応する力を日々の生活の中で構築していくことが必要です。
物資の配送、災害弱者の対策、災害ごみの対策などの具体例をもとに十分な検証を行い、自治体としての行政機能を確実に維持することが求められます。

災害による被害を未然に防ぎ軽減するためにも、「防災」は欠かすことができない大切な取り組みです。
大規模災害を想定して、住民と行政が協同で対策を講じる体制を確立する必要性があります。
このことからも、日ごろから大規模災害の発生に留意して、国、地方公共団体、関係機関、個人が正確な被災状況の把握と迅速な伝達、適切で効果的な対応を確認する実質的な訓練を定期的に実施する必要があります。

その中で２３区清掃事業に従事する職員が住民の安全と安心を守るためには、地域や避難所との衛生環境を維持していかなくてはなりません。

大規模発生後に排出されるごみは想像を絶する量であり、ごみの集積所だけでは到底収まらない状況となります。
この自治研修会では、熊本地震災害発生時の対応で明らかとなった被災自治体の課題や問題点をもとにして、大規模災害発生時における各区・清掃一組の災害廃棄物処理基本計画や処理マニュアルを検証して、２３区における災害対策の充実と強化を求める取り組みを議論しました。

大規模災害発生時に伴う東京２３区清掃事業としての確立について講義がありました。

第６８回利根川治水同盟 治水大会

今日は、恒例の利根川治水同盟治水大会に行ってきました。

この利根川治水同盟は、昭和２２年９月に来襲したカスリーン台風による甚大な被災を契機に発足しました。
２日間で、関東地方の年間、総雨量の約４分の１もの豪雨を降らせた戦後最大級の雨台風カスリーンは、大きな被害の爪痕と共に遅れていた河川の整備の必要性や防災の備えの重要性を問うものとなりました。

以来、半世紀を超えて長きにわたり、１都５県の利根川流域住民３千万人の悲願でもある「水害の防止と水資源の確保」を目指して、毎年各地において治水大会を開催しているそうです。

この治水大会では、流域の治水・利水・環境事業の早期実現に向けて要望を決議して、国会及び政府関係機関に対して要望活動を行っています。

この間、利根川流域の堤防・護岸・砂防施設は着々と整備され、防災性は飛躍的に向上し、ダムの整備による水資源の確保んどにより流域住民の生活環境は着実に豊かになっているそうです。

今後も、足を運びながら私も利根川水系の治水・利水事業の更なる推進を期待していきたいと思います。

第６８回利根川治水同盟　治水大会です。

カスリーン台風７０年特別講演会もありました。

足立区民進党 行政視察②福島県いわき市「復興の現状と今後の取り組みについて」

二日目の視察先は、福島県いわき市です。

炭鉱労働者や その家族の雇用創出、 炭鉱以外の新規事業を立ち上げた「ハワイアンズ」で有名な場所です。しかし、今回は復興支援の取り組み状況についての視察できたので、ハワイアンズには全く寄りませんでした。

今回は、お寺でお話を伺いました。
ここ、いわき市でも、東日本大震災の際には、甚大な被害があり、多くの建物の流出、人命が失われました。

現在、いわき市では、震災復興土地区画整理事業が進んでおり、広範かつ甚大な被害を受けた既成市街地（薄磯、豊間、小名浜港背後地など6か所）の復興と防災性に優れた市街地を形成するため、背後の市街地および隣接する農地、山林などを含めた区域に、宅地や道路、公園、防災緑地などを整備している状況です。

住民が住むには適当でないと認められる区域内の住宅については、防災集団移転促進事業により近隣の安全な場所に住宅団地を整備し、集団移転を図ったそうです。

直接現地に足を運びましたが、豊間や薄磯地域では、住宅地などについては、高台や既成市街地を造成し、整備するほか、地区幹線道路や地区内道路、公園などの都市基盤を整備し、市街地環境の形成を図っている状況でした。また、薄磯地区においては、海岸防潮堤をかさ上げし、背後には津波防災緑地を設けるとともに、海岸道路の整備と観光振興の向上を図る取り組みも行われていました。

大災害では、復興事業を円滑に実施するためには、国や県の支援や連携が不可欠となります。
ただ、震災後の視察で伺った際には、国の支援を受けても、現場の状況にあっていない、支援が欠けている、そのような状況を聞き及んでいます。
東日本大震災を教訓として、今後いかなる大震災があってもその教訓が生かされる取り組みへとつながるよう国に強く要望をしていきたいと思います。

今回も、ご丁寧に視察先を組んでくださり、ご説明をくださいました役所の執行機関の皆様には、大変感謝申し上げます。
ありがとうございます。

最後に、娘の話になります。
視察最終日、小名浜港でお土産を買いました。
「どんこ」というお魚です。そのお魚の前でしばしグロテスクなどんこを見つめていたら、お土産屋さんのおばさまに
「もってけ」
と言われました。なんと、7匹で1400円で言いというのです。その安さから、購入することとなり、我が家のお土産になりました。

帰宅してから、3女に見せると、ものすごい怖がって、私にしがみついてきました。
今までに、娘は生まれてこの方、怖いものを見たことが全くない(笑)にも拘らず、生まれて初めて見た「どんこ」という魚の顔がとても怖かったようです。
私たち家族は、3女にむかってまだ一度も怖い顔で怒ったことがないので、娘の反応にとても不思議な感じを受けました。 持ち合わせている本能で、怖いと感じたのでしょうか。

お寺でご説明を頂きました。

役所の方が指をさしているラインまで海水が来たそうです。

ご説明をいただいたお寺の写真。海岸からほど近い距離です。

住宅を整備している土地で。

海岸は波が荒かったです。

足立区議会民進党 行政視察①福島県双葉郡広野町 「復興の現状と今後の取り組みについて」

今日から一泊二日で民進党会派の行政視察に行ってきました。

初日は福島県双葉郡広野町です。
視察内容は、「広野町の避難からの復興の現状と今後の取り組みについて」です。

２０１１年３月１１日の東日本大震災及び原子力災害による被害により、一時、全町民が町外へ避難を余儀なくされ、今もなお多くの人たちが避難先で生活をしています。

平成29年３月末をもって応急仮設・借上げ住宅の供与期間が終了し、帰還の節目の年を迎え、帰町から再建へと新たな町づくりのスタートを切ったそうです。
震災後は約5000人規模の自治体である広野町は、帰町した町民4000人と帰還困難区域の双葉郡内住民500人、更には復興関連事業に携わる従事者約3500人を加えた約8000人が本町で生活をしているそうです。
そのような中で、双葉郡内住民と復興関連事業に携わる従事者については、多くが住民票を町に移しておらず、様々な形で町に影響を与えており、震災前から生活している町民と震災後からの住民との間で課題や問題を抱えながら、新たな共生社会の創出に向けた行政運営の必要性が生じているそうです。

東京電力福島第一原子力発電事故の収束、町民の帰町、風評被害など様々な課題が6年経った今でも山積しているそうです。復興が未だ道なかばの中で、国・県の復興に資する様々な支援と被災者の生活再建に対する継続的な支援並びに原子力発電所の廃炉に向けた着実な取り組みが必要不可欠との話でした。

広野町は、震災からの復興が前進し、再生から創出へと新しい価値観のもと、新しいまちづくりの取り組みが進められています。福島第一原発の事故収束拠点として営業を休止していたＪヴィレッジが平成30年夏に一部再開し、平成31年４月の全面再開を目指し復興プロジェクトを進めているそうです。また、ふたば未来学園（高校）も平成３１年４月の新校舎開校に向けた整備が進められていました。
さらに、より質の高い生活環境の構築に向けた医療福祉の充実、企業立地補助金を活用し新規企業の誘致による雇用の創出、情報技術を活用して在宅で仕事ができるテレワーク事業の導入による雇用環境の提供、若い世代の移住・定住・子育ての促進に取り組むなど、新たな地域社会の創出を展開されています。

避難生活の道から帰町される方々、された方々が安心して日常生活に戻れるよう、その環境を提供するためにも、広野町が果たすべき役割を現場での視察やご説明を通じて、認識させて頂きました。

復興とは、住民一人一人の生活の中にあり、生活再建をしっかりと捉え、新しいまちづくりを成し得て、未来の子どもたちへ渡していくものです。

今回の視察をもって、ふるさと復興・再生への道のりをしっかりと学ぶことができました。

今回、ご丁寧に視察先を組んでくださいました役所の関係各所の皆様、本当にありがとうございました。

広野町長遠藤智さんから、ご挨拶を頂きました。

広野町議会の議場で。

Ｊヴィレッジ見学。

太平洋の護岸。平成27年3月には、東京と仙台を結ぶ常磐自動車が全線開通をしたそうです。双葉地方・浜通り、太平洋沿岸に復興に向けたインフラ整備が着実に遂げている証でもあります。

広野みらいオフィスの屋上から。広野町の復興のシンボルとしても位置付けられています。

最後に広野町のイメージキャラクター「ひろぼー」

自治体から発信する人権政策

今日は中野サンプラザで行われた自治研の人権政策の講義に参加をしてきました。

2000年代以降、経済のグローバル化によって正規・非正規問わず外国人労働者にかかる行政課題が問題視されています。

こうしたニューカマーの人たちへの行政サービス（住居・教育・医療・福祉）は地方自治体が行いますが、外国人への社会保障制度については、国にそれを指導・監督する仕組みが十分でない為、野放しになってきた現状がありました。

足立区では、現在区の人口の４％が定住外国人です。そろそろ５％に差し掛かる昨今、多文化共生推進計画が今年度で終了しようとしています。２０２０年東京オリンピック･パラリンピックに向けて、海外との交流人口が増え，国際都市としてふさわしい多様性を活かしたまちづくりが全国的にも、求められています。世界から様々な人々を迎え入れるためには，人種や国籍を超えた多様な人々が共生できるまちづくりが急務です。そのためには、様々な立場の人々の間で議論を深め、多文化社会に向けた現行システムの見直しと、「共存」と「統合」を検討していくことが必要であると私は考えます。

 

様々な摩擦がある中で、外国人と地域社会の間には、言葉の壁や習慣の違いにより、定住外国人の中には、ひきこもってしまうケースが多いようです。また、言葉の壁により、労働環境も不安定になりやすく、不就労となる外国人も多い状況です。

 

多文化共生社会の構築に向けて、受け入れに伴う外国人の社会保障や育児支援・教育などを含めた社会的統合のあり方とそれに伴うコスト負担の問題や外国人労働者の受け入れの具体的な制度・施策の在り方（実施すべき制度・施策の内容、実施体制の在り方など）などの点を検証しながら、足立区としての社会統合政策の構築を強力に進めていきたいと思います。

 

 

足立市場

今日は、わたしの後援会の方からお誘いを頂き、足立市場に行って来ました！

2ヶ月に一度開催しているそうですが、「通常も購入できるからね」とお店の方から教えてもらいました。
主婦としては嬉しいお話です(笑)。

今日は、イワシを4匹プラスおまけで2匹つけて頂き、6匹で400円。
他諸々お魚を購入しました。

また、小玉すいか300円にブルーベリー350円。
早速、今日のお昼はイワシを焼いて、サラダをつけて頂きます。

娘達もお昼には自宅に戻ってくるので、デザートにはスイカとブルーベリーも添えて。
３女には、離乳食もお粥にお野菜にデザートにスイカ。

でも、鰯は小骨が多くて離乳食には難しかったです。
今日のお昼ご飯は、おいしく頂きました！

足立市場です♪

目移りするくらいのたくさんのお魚。

２か月に一度、開催しています。

おっぱい講座・卒乳

今日は東部保健センターで行われた、おっぱい講座・卒乳に行ってきました。

講師は、ひな助産院の先生です。今日は私以外、皆さん赤ちゃん連れで、１０名ほどのお母さんたちが大谷田にある東部保健センターに集まりました。

赤ちゃんは生後７か月から１歳半くらいです。

 

私は、２０歳代の出産の時には、おっぱいが牛さん並みに出ていました。４０代の出産・子育てでは、出産４か月間くらいはおっぱいを仕事の合間に絞らないといけない状況だったのが、その後、出産５か月目くらいから仕事のストレスで母乳の出がだんだん乏しくなり、しまいには搾乳をしても出なくなってしまいました。そんな不安の中での、今回、卒乳講座です（ちなみに今、我が家の赤ちゃんは生後9か月です）。

 

母乳は完全栄養食で、いつまでも飲ませても母乳の成分は薄くならないし、栄養価も高いままなので大丈夫ですよとの先生からの温かいお言葉から講義が始まりました。

 

生後５か月から始まる離乳食も生後９か月になると１日３回食にもなり、おっぱいやミルクを飲むことだけでなく、口から固形物を食べるようになります。また、生後１０か月から１２か月までの間に赤ちゃんのおっぱいストライキがあるそうです。この頃、赤ちゃんは外に興味が出てくる時期らしく、飲み方にむらがでるそうです。

そのような経過の中で、赤ちゃんの歯が全て揃う２歳を目安に卒乳をするとよいとのお話でした。

 

赤ちゃんとの愛着形成を築くためにも、母乳を与えることの重要性は、以前もホームページにアップしています。

この時期、赤ちゃんの飲む量の回数や量が極端に減ったとしても、栄養面だけでは割り切れない、おっぱいを飲むことの欲求があるようです。

 

このように、おっぱいを辞める時の目安やその方法を、今日はひな助産院の先生に対話形式で丁寧にレクチャーをして頂きました。

要は、焦らず、個人差があってよいということです。

 

私は現在、赤ちゃんが生後９か月の状態であまりおっぱいが出なくなってきてしまっていますが、今日受講したことで、スキンシップの一つとして、おっぱいを加えさせたいときには無理なくおっぱいを上げるというやり方で愛着形成を育んでいこうと決めました。

おっぱいを一生懸命飲んでいるわが子の顔を見るたびに、本当に我が子を愛おしく想い、幸せを感じることができます。

 

母乳講座は年に１～２回しか、現在、東部保健センターでは開催されていないようです。

内容はとても良いのに、回数が少なくて、来れない方もいるのが現状です。必要な人が必要な時に受講できるよう、さらに回数を増やすなどの改善を求めていきたいと思います。

 

※ひな助産院は子育てのこと、母乳のことなど気軽に伺える施設になっています。

申し込みは不要とのこと。

対象は１歳未満の子育て中の方。

場所：足立区加平3-14-12

ひな助産院（北綾瀬駅から徒歩５分）

一軒家で小さな看板がポストにかかっているそうです。

 

第１５回永田町子ども未来会議「医療的ケア児」

６月６日、衆議院議員会館で行われた第１５回「永田町子ども未来会議」に参加をしました。
超党派の国会議員、当事者の皆様、医師、内閣府や厚労省、文科省等の大勢の関係者が出席をしています。
また、今日はNHK、朝日新聞、毎日新聞の記者さんたちも同席されました。

ここでは、障害福祉サービス等の報酬改定についてや医療的ケア児者に必要な各種支援について、家族の要望する課題についてが話しあわれました。
一番興味深い内容は、前田浩利先生が示された学校での医療的ケア問題の解決に向けた課題です。
現在、足立区でも陳情が出ており、文教委員会でも議論が交わされています。

前田先生が指摘された点は以下の通りです。
【学校における医療的ケア児の問題】
・一部の地域（東京を含む）人工呼吸器を装着した子どもは学校への通学ができない（訪問学級になる）障害者差別禁止法に抵触しないか？
・医療的ケアのある子どもは通学のバスに乗れない。ヘルパーなどの移動支援も受けられないことも多く、通学は親の負担になる。しかし、痰の吸引が頻回な子どもを母親だけで送迎することは大変で危険。最も支援が必要な部分に支援が届いていない？
・長期間保護者が学校への滞在を要求される。人工呼吸器だと親が同じ教室にいることを要求され、全く離れられない地域もある。保護者の精神的負担、また社会参加の機会を奪うことになる？
・学校の看護師が、医療ケアをしないことでの保護者の負担の大きさ。特に人工呼吸器では顕著で、呼吸器をはずす、つけるなどのことさえ、学校の看護師はやらないことが多い。
東京の私の患者は、夏の体育のプールの授業で、看護師が4人見ている前で母が一人で人工呼吸器をはずしプールに入れ、バギングして、看護師は全く手伝わないという異様な事態が生まれている。
添付の宮城県で気管カニューレの事故抜去の際の看護師による再挿入は一切しない、再挿入の医師の指示も受けないと教育委員会が明言した問題も同様。

【背景にある問題】
・各都道府県の医療的ケア委員会のあり方。議論のプロセスが不透明で、医学的あるいは社会的な妥当性が保たれているか疑問。
・学校での看護師の管理。看護師を医学的、社会的な面から妥当な仕事をしているか評価し、管理する仕組みが必要。
・医学管理の責任が医師に帰着する仕組みの未整備。現在は、校長が学校での医療ケアの責任者と言われる。校長が医学的、医療的問題の責任者としてふさわしいのか？

医療的ケアという言葉は少しずつ世論によって広まってきましたが、その定義は今現在でも不明確となっています。
現行の重症心身障害（重度の肢体不自由と知的障害の重複で、福祉サービスにおいて特別な加算の対象となる状態）の判定では医療的ケアを的確に捉えることができない状態です。

今後も、このような現状を踏まえながら、運動機能を考慮しない「医療的ケア」の定義（判定基準）を早急に設定しながら、医療的ケア判定方法を国から地方公共団体へ通知して全国展開をする必要があります。今後、様々な立場の家族の声を聴きながら、実態にあった国の支援を作ること、そしてそれを自治体に落としていく作業をしていかなくてはなりません。

この会議を通して、さらに研究を深め、足立区での支援体制につなげていきたいと思います。

衆議院議員第１議員会館の会議室で「永田町子ども未来会議」が行われています。

 

タウンミーティング

今日は足立区に住む地域の方々のお声を聴く、「タウンミーティング」が北千住のシアター１０１０で開催されました。

主催者は連合東京。４０名ほどの足立区在住の皆様が集まり、現職区議会議員が各グループに入って、討議をしました。

 

待機児童問題、ゴミや自転車マナー、オリンピックに関する内容が各グループとも多かったように感じます。

 

今後も、皆様のご意見をお聞きしながら、より足立区が皆様にとって住みやすい、誰にでも優しい街になるように全力で取り組んでまいりたいと思います。

 

※様々なご意見が出る中で、私のグループでは、以下の内容をお聞きしました。

回答もすでに役所からいただいておりますので、皆様に内容をご紹介するということで、アップします。
 

 ＊＊＊＊＊以下、皆様からの発言要旨・回答です。＊＊＊＊＊

 

・六町駅付近で歩きタバコの人が多く見受けられる。通学路もあるので対策を検討してほしい。

長谷川　区に対する要望：特定禁煙区域はあるが、すべての駅で実施されていない。今後、六町も特定禁煙区域にしてされるよう要望した。

地域調整課担当部署回答：街の成熟を見ながら検討をしていく。ターミナル駅として、今後、特定禁煙区域となる可能性は高い。

時間帯・場所等、特定されればパトロールを行うので、ご相談ください。

 

・花畑第一小学校の前のバス停付近で、タバコのポイ捨てが目立って困っている、対策をお願いしたい。

地域調整課担当部署回答：バス会社で対応可能なので、行う。

 

・青井駅前の団地内の公園で外国人が、カードゲームをしているので怖い。

地域調整課担当部署回答：朝・夕涼みながらコミュニティーを保つために中国人が集まっている。取り締まりはできない。

 

・足立区にも大学病院がほしい

・病院の建設に関して、東京女子医大を荒川区から、奪ったような感情があり、悪いと思う面もある。

長谷川回答：東京女子医大が江北地域にできるので期待してほしい。病院設立の110億円の積み立てについても説明。

 

・千住桜木付近の大学へ通学するさい、狭い道を通学するので道をふさぐように広がって通行しているので他の人の邪魔になっている。ルールやマナーを徹底してほしい。

地域調整課担当部署回答：帝京科学大学の学生ルートが町屋にシフトしている。

苦情が多かったが、前よりかはよくなっている。

 

・オリンピックに関わる情報を知らせてほしい。できればボランティア等に参加してみたい。

政策経営部担当部署回答：東京ボランティアナビでボランティアの紹介をしている。

長谷川　区に対する要望：区としてのボランティアを今後の検討するよう、また、東京都の活動について区として把握はしていても、区民に対する広報はしていないので、今後、行うよう要望を入れた。

 

・バス乗り場の歩道が狭いので、バス待ちの人と自転車・通行人の接触等の危険が考えられる。

交通対策課担当部署回答：物理的に厳しい。すぐに改善は難しい。また、バス停を動かすのも難しい。場所を特定したいので、教えてほしい。

 

・道路の街灯が暗い。青井駅前～環七までの通りが暗く、街灯を増やしてほしい。

東京都庁：照明の明るさは通常の範囲になっている。区民要望は他にまだない。

感じ方は人それぞれだが、暗いように感じるのであれば、再度、言ってもらえれば、再調査等を行う。

 

・足立区の治安は前よりも悪くなった気がする。特に再開したドンキホーテ店の周りは深夜営業していることもあって、少年等などがたむろをして近隣に迷惑を掛けている。そのことに対して何らかの対策をとってほしい。

長谷川　区に対する要望：少年等が集まらないよう指導・対策が必要。青少年の居場所づくりについて要検討。

道路管理課担当部署回答：青色パトロールを回すことができるので時間帯を把握したい。警察に通報をしてもらうのが最善策。

 

・車の運転者は、歩行者に注意をはらっていただきたい。

・道路の分け方、作り方をもっと考えてほしい。（道路整備？）

工事課担当部署回答：イメージハンプを北千住につけた。今後、この場所を検証し、検討する。

 

 ・ワンルームマンションのゴミ出しマナーが悪く、カラス被害に困っている。防鳥ネットの情報をいただきたい。

足立清掃事務所作業係回答：カラスによる被害対策について、ごみ集積所での対策としては、ふた付きの容器での排出が効果的である。

ごみ袋等で排出する場合は、エサとなる生ごみを紙などで包み直接見せない、防鳥ネットでごみ袋をくるむよう清掃事務所からアドバイスをしている。

カラス被害に対する相談があった場合、被害が出ている集積所に応じた丁寧な対策を講じて行く。また、様々な工夫を凝らし対応策を研究実施しているところである。

決定的な有効対策は、今のところはない。

※ワンルームマンションのごみ出しについては、マナーが悪い場所を教えてもらいたい。すぐに対応するとのこと。

  

・足立区の空屋対策について知りたい。

長谷川回答：平成２３年には足立区老朽家屋等の適正管理に関する条例が施行され、空き家を含めた老朽家屋の対策がとられている。

平成27年度に空き家の実態調査を行い、足立区内に空き家がどのように分布しているかを把握し、所有者の方にアンケートをお願いして意向調査を行った。

 

長谷川たかこ後援会 江東区深川散策

今日は、長谷川たかこ後援会の皆様と江東区深川を散策してきました。

この日は、江東区文化観光ガイドサービスを活用し、街歩きガイドさんと一緒に周りました。
清澄白河駅から門前仲町までの所要時間、１２０分コースです。

最初に訪れたところは、江戸時代後期の深川佐賀町の町並みを復元した深川江戸資料館です。
地下１階から地上２階、三層にわたる高い吹き抜けの大空間に展開する江戸時代の深川の町並み、情景再現と生活再現展示がされています。
時代や場所だけでなく、そこに住む人々の家族構成や職業、年齢までを細かく設定して、それぞれの暮らしぶりにあった生活用品が展示されており、展示物に触れて楽しみことができます。

老若男女が楽しむことができる、そんな空間になっていました。

明暦の大火以降、江東区深川には多くの寺社が移転建立され、多くの偉人が眠っています。
後援会の皆様と偉人のお墓と寺社を周りながら、お昼は、深川発祥の伝統的健康食でもある深川飯を食べに富岡八幡にある深川宿に行きました。
深川といえばあさりご飯。ぶっかけ飯や炊込みご飯を堪能してきましたよ。

富岡八幡の境内には、日本の測量の父でもある伊能忠翁の旅立ちの姿を象った銅像もありました。この銅像を眺めながら、この日は解散となりました。

みんなで楽しいひと時を過ごすことができ、また、初めてお越しいただいた方々からは、たくさんのお気遣いをいただきました。
大変感謝です。
またの企画の時にも、ぜひともご参加いただきたいと思います。

今日は皆さま、お疲れさまでした！

深川江戸資料館で。
紙ほうろくをもっています。
湿気った海苔やゴマをこれで燻ります。

皆さんと一緒に記念撮影。

深川発祥の伝統的健康食でもある
深川飯「あさりの炊き込みご飯
とぶっかけ飯」。
富岡八幡にある深川宿という
お店で食べました。

おいしかったですよ(笑)。

医療的ケア児 熊本地震と子ども達を支える取り組み

今日は神奈川県横浜ラポールで行われた医療的ケア児の勉強会に出席をしました。
全国医療的ケア児者支援協議会　親の部会　小林正幸さん主催です。講師は小児科医の島津智之先生です。

昨年の熊本大震災の際に実際に体験された、「ライフラインの供給停止による医療的ケア児の課題について」お話がありました。大震災が発生したことにより、水、電気、水道、ガスの供給網が寸断された際の人的被害をどのように防ぐのか、福祉避難所の整備について、お話がありました。

当時、経管栄養チューブなど洗浄して使用するものが、水が寸断されてしまったが故に使い捨てになってしまったり、NICUがある病院が被災したため、近隣の県の病院が救済に駆け付けたりと近隣県同士の病院の連携が大変助かったという話しもありました。
大災害時には最低3日分の物資の備蓄や電源確保としての予備の外部電源の確保が必要です（例えば、カセットガス発電機など）。また、移動手段の確立を日頃から想定しておくことやSNE等で連絡が取れる体制を考えていく事が必要とのお話もありました。

医療機器が付いていても、どんなに重い病気であっても家族と一緒に笑い声のする自宅で過ごすことが子どもの成長にとっては一番大切なことです。法律や制度が整うことで救われる子ども・家族がいるという事を行政に携わる人たちは意識し想像力を持って支援制度を構築しなくてはなりません。
障害の児童や難病の児童の在宅生活を支えるには、生まれた命を支え、家族の想いに共感できる多職種のネットワークが必要となってきます。そのような連携ができる地域を全国で増やしていくことを目標にして、今後も、当事者や現場で携わる医療関係の皆様からのたくさんの声をしっかりと頂きながら、その声を支援の道筋として政策実現という形で築いていきたいと思います。

全国医療的ケア児者支援協議会　親の部会　小林正幸さんのご挨拶。

講師は小児科医の島津智之先生です。

配布された資料。

鹿浜西小学校 熱血 仲野繁校長先生

今日はペアレントメンターの皆様と一緒に鹿浜西小学校に赴任をされた仲野校長先生をご訪問させて頂き、意見交換をさせて頂きました。

ご多忙の中、いつも温かく迎えて下さる仲野校長先生、本当にありがとうございます。仲野先生は辰沼小学校では2012年から「いじめ防止活動」をされており、子ども達が主役の辰沼キッズレスキュー隊（T・K・R）を立ち上げ、新撰組のイメージを図りながら学校全体でいじめ根絶を徹底されていた熱血漢溢れる校長先生です。

今年の4月から鹿浜西小学校に赴任をされました。
鹿浜西小学校は、創立４９年目。足立区の西に位置し、自然豊かな地域にある学校です。仲野先生はこの学校でも、安全・安心の確保が最優先業務と心得て、「いじめ防止教育」に力を入れると力強くおっしゃられていました。

仲野先生のお話の中には、先生独自のアイデアにあふれた構想がすでに出来上がっているようでした。子ども達に、見た目でわかるような工夫を施し、学校全体の環境づくりに今後も全力投球です。

この学校の規模は、辰沼小学校の半分の規模とのこと。
「少人数だからこそ、みんなが知り合いで温かい人間関係が構築できるチャンス」ということで、今年からは辰沼小学校と連携をしながら、鹿浜西小学校でも日本最先端いじめ防止教育実践校にするという目標を掲げ、その取り組みを始めるとのことでした。

つい先日、ロイター通信の取材があり、仲野先生のいじめ防止対策の取り組みが全世界に向けて紹介・発信をされたそうです。
足立区から世界へ!

仲野先生は次から次へと様々な施策を展開中です。
その取り組みの一つが、株式会社ポプラ社より発行された（2017年4月発行）、尾木直樹先生監修「尾木ママのいのちの授業」と言う本です。これは、道徳の授業の際にも活用できる本で、いじめ対策の予防についての指導書です。
尾木ママは仲野先生が親しくされている方でもあり、尾木ママと仲野先生による授業風景が掲載されており、「人権」「いじめ」「命の尊さ」を子ども達に考えさせる内容となっています。

今後も仲野先生のご指導を頂きながら、足立区のいじめ対策予防策が区内全域にしっかりと行き渡るよう、仲野先生と同じ方向を向きながら、私も引き続き、その取り組みを進めていきたいと思います。

仲野校長先生、本日は、楽しいひと時をありがとうございました。
大変勉強になりました!!

尾木直樹先生監修「尾木ママのいのちの授業」

皆で記念撮影です。

仲野先生のアイデアに、
毎回、圧倒されています。

成果報告:民進党全国研修会「ハラスメントとそのリスク~厚労省事案と紛争事案を踏まえて」

京王プラザホテルで民進党全国研修会が行われています。 全体講演として、ハラスメント講習がありました。

講師は弁護士の森山祐紀子先生。
過去に遡れば、私も2009年民主党本部で女性議員ネットワークの中でハラスメントの防止に向けた取り組みについて発言し、ハラスメント予防に関する要望書を提出しています。あれから、民主党ではハラスメント対策委員会が立ちあがり、2015年度の民主党定期大会において「民主党のハラスメント防止指針」が定められました。党所属議員及び候補者が認識すべき事項及びハラスメントに起因する問題が生じた場合について望まれる対応を記載した行動規範が作成されています。

今日は、厚労省事案と紛争事案を踏まえた内容で弁護士から講義がありました。
現在、ハラスメントの法律相談件数が多い傾向にあるそうです。

ハラスメントは以下の種類に分類されます。
セクハラ…セクシャル・ハラスメント（職場における性的な嫌がらせ）
パワハラ…パワー・ハラスメント（職場における優位な地位を利用した嫌がらせ）
マタハラ…マタニティ・ハラスメント（職場における妊娠や出産者に対する嫌がらせ）
アカハラ…アカデミック・ハラスメント（学校内において、教授や職員が学生や部下に行う嫌がらせ）
アルハラ…アルコール・ハラスメント（一気飲みの強要など、お酒に関わる嫌がらせ）
モラハラ…モラル・ハラスメント（言葉や態度等によって行われる精神的な暴力）

☆誰を基準に判断をするのか?
ハラスメントは、同一集団内での力関係を反映したものであることからハラスメントの判断は力関係が弱い者（被害者）の主観（本人の深い、苦痛を感じるか否か）に委ねられることになります。当該被害者を基準にするか、被害者と同様の立場にある一般人を基準にするかは別の問題です。

ハラスメントをした加害者は民法709条により、被侵害利益の種類・程度と侵害行為の態様の相関関係により、社会通念上許容される限度を超える場合には民法上の不法行為責任を負い、被害者に対して損害賠償義務を負うとされています。
ハラスメントにあたっては、暴行や強制わいせつなどを行えば、刑法上の暴行罪や強制わいせつ罪などの可能性もあります。民法715条によると加害者の使用者として、加害者と同じ損害賠償義務を負うことがあるそうです。

また、ハラスメントは3つのレベルがあります。
レベル1…被害者のみハラスメントと考えるレベル
レベル2…組織はハラスメントと認定するが、裁判では損害賠償が認められないレベル
レベル3…損害賠償が認められるレベル

このような全体会で党としてハラスメントの明確な定義を示し、職員及び議員の啓発活動を行うことはとても重要なことです。
相談やその対応をチェックできるような組織・仕組みをつくり、先ずは一人ひとりが加害者にならないようにこのような講演会を通じて意識をしていく事が大切であると考えます。

内閣官房　参事官補佐をされた弁護士でもあります。

民進党 地方自治体議員フォーラム 総会・全国研修会

今日は全国自治体議員フォーラムが新宿京王プラザホテルで行われました。

全国にいる同志が一堂に会して思いを共有し、確認し合いながらスタートを切りました。今日の全体講演は「尊厳ある生活保障へ…頼りあえる社会の構想」講師は、慶應義塾大学経済学部　井出英策教授です。

「格差是正」「経済成長」「財政再建」を結果にする尊厳保障についてお話がありました。
井出先生が目指すのは、人生にあるいくつかの不安期に「頼りあえる」社会を構築すること。

「必死に働くなかで自分自身で明日の暮らしを何とかする、自己責任の社会を僕たちは生きている。人間同士が分断され、生きることが苦痛と感じるような社会を子どもたちに絶対に残すわけにはいかない。貧しい人だけでなくあらゆる人の生活を保障していく。期待できない経済成長に依存するのではなく、将来の不安を取り除けるような新しいモデルを示してこそ、アベノミクスへの対立軸たり得るのではないか。自己責任の恐怖におびえる国から、生まれてよかったと心底思える国に変えてほしい。」

未来をつくるのは未来の人間ではなく、今を生きる者の意思であると述べた井出先生の言葉に共感を得ました。
今、政治と関われる人間がこの瞬間を変えていこう!という意思が必要なのだと私自身、改めて感じました。

全国からたくさんの地方議員が集まりました。

慶應義塾大学経済学部　井出英策教授の講演です。

藤沢市視察「シティプロモーションの取組みについて」

今日は関東若手市議会議員の会のメンバーで、神奈川県藤沢市で行われている「シティプロモーションの取組み」についてお話を聞きに伺いました。

湘南の海、マリンスポーツでにぎわうビーチ、史跡・名所があふれる江の島、4つの大学がある、災害に強い、大型ショッピングモール、アクセスが良い、新鮮な魚介や野菜・果物、たくさんの魅力に囲まれています。藤沢市は海だけでなく、自然も食も歴史に胸を打ち、子育てしやすい、住んで便利さを感じられる安全安心な魅力あふれる街を目指しています。

藤沢と言えば江の島が有名ですが、意外にも全国的に藤沢市に江の島があることを知らない人が多いそうです。地域ブランド調査2016の調査結果では、藤沢市の認知度は全国で185位・魅力度150位とのこと。（ちなみに足立区の認知度は247位。）

どの自治体も同じですが、将来的な人口減少と少子高齢化の到来により、藤沢市の財政状況もひっ迫が予想されるそうです。
藤沢市では、藤沢のブランド価値を高め、藤沢市をより発展させていくプロジェクトを立ち上げました。

藤沢市のコンセプトは「好きこそ街の魅力なれ！藤沢！」。
藤沢にゆかりのある著名人30名弱の方々が応援メンバーとして、ノーギャラで学校の出前事業を行ったり、市のイベントに出演、テレビ番組で藤沢の魅力を紹介をしたりと様々な所で協力をして頂いているそうです。
また、市民の皆さんに、歌と踊りを通して藤沢の良さを体感してもらうために、テーマソング(２曲)とダンスの制作もされています。
（振り付けや楽曲の提供もすべてノーギャラとのこと。）

このような自分の街のコンセプトを付けて周知して行くのは、身近な場所でいえば千葉県流山市です。電車の広告で「母になるなら、流山市」というポスターを一時期良く目にしました。これはターゲットを子育て世代に絞ってアピールしたものです。
また、宇都宮市では「住めば　愉快だ　宇都宮」。 宇都宮ブランドを打ち立てて市のイメージアップを目指しています。
岡山市では「伝説の岡山市」。桃太郎伝説に絡めて地域の魅力を紹介しています。

コンセプトを付けて発信することで、その自治体の魅力や価値を大切に思い、高める気持ちが生まれると共に、その地元への誇りや郷土愛が高まり、市民参加や市民活動が促進されます。 この事が自治体の価値を高め、ヒト・モノ・情報に対する求心力が強化され、交流や定住人口の増加などに繋がっていくようです。

今回視察をさせて頂いた藤沢市の取り組み事例を拝見させて頂くと、商店街や中心市街地の活性化などについては、新たな仕掛けをつくれば、足立区でもさらに期待できる項目はいくつかあるように感じました。現状維持ではなく、今後、足立区でもさらに目玉となるようなシティプロモーションを打ち出すことが必要だと感じます。
私も引き続き、他自治体を調査・研究しながら、足立区の魅力をさらに向上させるために、次なる政策提案をしていきたいと思います。

藤沢市役所の担当課よりお話を頂きました。

今日の視察資料です。

関東若手市議会議員のメンバーで記念撮影。超党派の皆さんと一緒です。

永田町こども未来会議「医療的ケア児」

今日は衆議院議員会館で行われた「永田町子ども未来会議」に参加をしました。超党派の国会議員、当事者の皆様、医師、内閣府や厚労省、文科省等の大勢の関係者が出席をされました。

「永田町子ども未来会議」は、医療的ケア児への支援について新たな制度設計や既存制度の改正、拡充の必要性を痛感した仲間たち国会議員8名（自民党・民進党・公明党）と3府省（内閣・厚労・文科）および関連するNPO在宅小児科医らで合同勉強会が発足されたものです。
2015年3月15日に発足してから現在まで合計13回の会合を開いており、今後も障がいが重い子ども達の社会参加と自立が出来る様、支援の拡充に向けてこの会議で議論が取り交わされます。

「永田町子ども未来会議」の今年度の指針は以下の通りです。
平成30年4月1日の大改正（障害者・障害児都市計画改定・診療報酬並びに診療報酬単価の同時改訂）に向けて、政治の側からも働きかけを強化していく。
・保護者の要望が強い学校現場への確実な看護師配置（看護師研修や報酬単価における医療的ケア児加算）、インクルーシブ教育（親の付き添い無しでの通学や看護師同乗によるスクールバスの導入等）の実現を目指して国会や行政現場・世論の周知を高めると共に、関係各所との連携によって具体的な支援に繋げていく。

文部科学省初等教育局　特別支援教育課より「学校における医療的ケアの必要な児童生徒等の状況について」ご説明を頂きました。
現在、医療技術の進歩により、酸素吸入や人工呼吸器の管理などの特定行為以外の医行為が必要な児童生徒等の在籍が学校において増加しており、国では今年度、学校においてこのような高度な医療的ケアに対応するため、医師と連携をした校内支援体制の構築や医療的ケア実施マニュアル等の作成など、医療的ケア実施体制の充実を図るため、「学校における医療的ケア実施体制構築事業」45百万円の新規事業が立ちあがったそうです。

「学校における高度な医療的ケアなどに対応した校内支援体制充実事業」は以下の通りです。
委託先:都道府県・指定都市教育委員会・市町村教育委員会
対象校:公立特別支援学校及び小中学校等
・医療的ケアに精通した医師を指導医として委託し、校内支援体制制の充実を図る。
　学校巡回指導、校内医療的ケア運営委員会での助言、医療的ケアに関する相談に対する助言等。
・人工呼吸器の管理棟が必要な医療的ケア児における、学校の施設・整備面や学校が設置されている地域の状況等を踏まえた受け入れ態勢に応じて、指導医・医療機関・医師会・看護協会・医療系大学等と連携のもと、体制の構築を図る。
・検証を踏まえて、教育委員会・医療的ケア運営協議会において、高度な医療的ケア等に対応するための医療的ケア実施マニュアルなどを作成する。
教育委員会として学校の医療的ケア実施体制の構築を図る。

将来的には、高度な医療依存児者が利用できる医療と福祉、教育の連携によるワンストップの相談機能センターが必要です（先日、私から東京女子医科大学東医療センターの機能拡充を本病院に提案させて頂きました）。そして、高度医療機関と地域の医療機関との連携も必須です。さらには医療、福祉、教育など他施設、多職種が関わるため、施設機関間・職種間を調整するコーディネーターも必要となります。

足立区でも国の事業を活用することを政策提案しながら、これらの仕組みの構築に向けた取り組みを今後、推し進めていきたいと思います。
今後もこの会議に参加をしながら、医療的ケア児への支援体制の構築に向けた調査・研究を続け、「全ての人にとってやさしい足立区」となるよう、全力で推し進めて参ります。

衆議院議員会館で行われた「永田町子ども未来会議」です。

会議に参加をした皆さんです。

区主催「にこにこ離乳食」生後7～8か月頃の離乳食について

我が家の娘は、生後7か月になりました。
生後5か月目から一日1回の離乳食を進めて、生後7か月目から一日2回の離乳食を始めています。美味しそうにパクパク食べてくれるのでうれしい限りです。不二家のペコちゃんのようにほっぺたが落ちてしまうぐらい、もっちりしているのが特徴です。娘のお顔は、不二家のポコちゃんにそっくりです(笑)。

さて、今日は東部保健センターで開催された「にこにこ離乳食」を受講しました。我が家の娘は、パパと一緒にお出かけ中だったので、私のみの参加です。会場に着くと40人以上の赤ちゃん連れのお母さんたちでお教室はいっぱいでした(笑)。

「にこにこ離乳食」は足立区全保健センターで行われています。
生後7～8か月頃の赤ちゃんの保護者を対象として、7・8か月頃からの離乳食のポイントや、かんたん手づくり離乳食の実演を行う教室です。

離乳食は、生後5か月から始まることで、赤ちゃんは日々、食べることを学んでいきます。この時期、お母さんたちは、離乳食の調理のコツや献立、離乳食の進め方や母乳やミルクの上げる量が気になるものです。 離乳食時代は、「困ったな?」「どうしたらよいのだろうか?」と疑問や悩みを抱きながら試行錯誤の中で、育児に追われながらも、あっという間に時間が過ぎ去っていきます。

でも、この区主催の離乳食講座を開催することで、栄養士さんたちがお母さんたちの疑問や悩みに寄り添うことができれば、受講されたお母さんたちの迷いは消え、わが子のために美味しい離乳食を作ってあげたい!と言う気持ちが心の底からふつふつと湧いてくるはずです。

私は離乳食の時期は、どんなに仕事が忙しくても、今は少しでも時間があれば、一生懸命離乳食を作っています。スロージューサーと鍋、こし器、木べらは必需品です。この時期は大変であっても、親子で楽しく幸せな離乳食の思い出をたくさん作っていきたいと思っています(笑)。みんなの食事も野菜尽くしで栄養満点。いいことづくしです。

子育てには「愛情と栄養が必要だよ」と私が妊娠する前から夫が教えてくれた言葉です。夫はやさしい母から教わったそうです。結婚をしてから、どういうふうに子育てをすれば夫のように成長するのか、色々と調査をしていく中で、やはりキーは母親と父親だという事に気付かされました。

子育ての中で、食事を楽しむことは大切です。
食事は栄養を摂取するだけでなく、精神的な安らぎを与え、心を強くしてくれます。家族で一緒に食卓を囲むことで、赤ちゃんは意欲や好奇心・嬉しさや楽しいといった感情も日々、食卓の中で学んでいくそうです。
家族みんなで食事を共にしながら、楽しい体験をたくさんすること。
それによって、赤ちゃんとの絆を深め、わが子の生きる力が育まれていきます。

親がわが子に出来る時間は限られています。
立派に成長するその日まで、しっかりと娘に出来ることを着実に日々の生活の中で行っていきたいと思います。

今日の講義の内容は以下の通りです。
・あだちべベジタベライフの説明。
・親が野菜を摂取することで母乳のビタミン・ミネラルを補うこと。
・もぐもぐ期の離乳食の作り方。
・どのような野菜などの食品を使うか。
・「白身魚のおかゆ」や「蒸し豆腐野菜ソースかけ」の試食あり。
美味しかったです!
・今の時期に食べることができる野菜の調理方法。
・2回食の頃の離乳食のポイントについて。
・キッチン・ダイニングでの危険個所について。
・最後にボランティアのピノッキオより、布絵本やパペットによる手遊び歌がありました。

☆東部保健センターでは、連休明けの5月10日に育児・栄養相談を受け付けているそうです。必要な方は東部保健センターへご連絡を入れて下さいね。
℡03-3606-4171

栄養士さんから丁寧なご説明を受けました。

利用したテキストです。

楽しいパペット遊びもありました。

我が家の娘の朝食（離乳食）です。8種類。
7倍がゆ、かぶの野菜スープ、かぼちゃ、キャベツ、ブロッコリー、人参、デザートに苺と林檎です。
食材によって、ペースト状にしたものと荒くみじん切りにしたものに分けて離乳食を作っています

夕食（離乳食）の献立にマッシュポテトを添えてみました。
左手前からマッシュポテト＆チーズにブルーベリーソースを添えて。
ほうれん草と鮭。キャベツと鳥のそぼろ。人参、トマト、ブロッコリー。
デザートには、バナナとゴールデンキウイ、ブルーベリーを供しました。

娘はノンタンの絵本が大好き。生後2か月から毎日読み聞かせをしています。
今では、集中力が付いたようで、お話が終わるまでしっかりと絵本に集中してくれます。
ノンタンを読もうね~と絵本を見せると本当に嬉しそうに満面の笑みを浮かべてくれます。毎日3冊は読んでいます。　

小児在宅医療の視点から見た医療的ケア児・者の現状と課題

今日は永田町にある星陵会館で「小児在宅医療の視点から見た医療的ケア児・者の現状と課題」について医療法人財団はるたか会　前田浩利先生よりご講演を頂きました。前田先生は現在、数多くの医療的ケア児の在宅医療を行っている方です。

 

新生児医療の発達により、未熟児や先天的な疾病を持つ子供など、以前なら出産直後に亡くなっていたケースでも助かるようになり、一方で日常的に痰の吸引や経管栄養などの医療的ケアを必要とする※医療的ケア児が増えています。

※医療的ケア児は、医療の発達とともに生まれた新しいタイプの障がい児。

高度な医療技術により10年前は9000人だった医療的ケア児数は、現在、2倍以上の17078人。

命が助かり産まれてきた医療的ケア児は、ほとんどの子どもが保育園でも幼稚園でも預かってもらえず、通所施設でも数時間、ヘルパーも常に利用できるわけでなく、そんな中で親は社会的に孤立し24時間365日の看護に疲労困ぱいをしています。

 

何故、その支援がなかったのか?

 

その原因は、障害児福祉の古い制度にあるそうです。

医療的ケア児はマンツーマンの支援が必要な重度の障害児でありながらも、重症心身障害（重心児）と言う、知的にも身体的にも重い障害とは、見なされなかったのです。重心児認定がされれば、マンツーマンの支援に必要な補助金は出ますが、認定が出ないため、その補助が出ず、よって、支援を行う側の事業者にとっては割に合わないことになり、支援の手が遠のく結果となってしまいます。

 

重心児認定のために使われていたのが大島分類という評価基準であり、この基準を見ると「歩けない」「知的に遅れている」と言う状況でないと重心児とみなされません。しかし医療的ケア児は、「歩ける」し、子どもによっては知的に「遅れもない」と言う場合もあり、そうすると重心児とはみなされないとなります。その為、このような子ども達が大島分類の基準に該当しないため、適切な支援が得られないという事になっています。

 

医療的ケア児は、以下のタイプに分けられます。

・寝たきりの子ども…従来の重症心身障害児

・動ける子ども…新しいタイプ

医療技術の進歩によって子ども達の病態が変わってきているそうです。

・重症心身障害児…歩けないし話せないが、日常的には医療機器や医療ケアは不要な子ども達

・超重症心身障害児…歩けないし、離せない上に日常的に医療機器や医療ケアがないと生きていけない子ども達

・定義する用語がない…歩けるし話せるが、日常的に医療機器と医療ケアが必要な子ども達。数の増加と医療ケアの高度化。

 

医療的ケア児がいる以上、重心児とは違う新たな障害カテゴリをつくらなければならず、民進党　衆議員議員　新井聡代議士や自民党　野田聖子代議士、公明党　山本博司代議士などが立場を超えて議論を交わし、改正障害者総合支援法の中に医療的ケア児の支援体制の整備を盛り込みました。その結果、2016年5月、医療的ケア児に対する支援が史上初めて法律に定義されることとなり、自治体による医療・福祉・教育が連携をした支援の努力義務が盛り込まれた「改正障害者総合支援法ならびに改正児童福祉法」が国会で成立されました。

 

しかし、自治体に努力義務が課されても自治体ごとに温度差が出てしまい、まだまだ当事者に支援が行き届いていない状況です。

医療的ケア児者の在宅医療の課題、その子どもと家族の現状について、喫緊の課題として以下の点が挙げられます。

・医療的依存度が重い子どもの増加（低年齢ほど重くなる）

・医療の進歩に伴い対象が変化する

・成長に伴う新たな問題（呼吸器を自分で外す）

・青年期に達し、管理病院があいまいになった患者の支援

・医療ケアがあるが故の家族生活の困難

　移動手段がない、家族が休めない、家族の病気、祭事に対応できない、

　相談するところがない、地域に居場所（ベビーカーで行けて話せる場所）がない

・災害時対策の困難（避難場所、連絡方法、電源）

 

現在、0歳から19歳の医療的ケア児数は増加傾向にあり、平成27年度は1.7万人。人工呼吸器児数は3千人となっています。
しかし、医療技術の進歩によって変わっていく子供たちの病態により、歩けるし話せるのに日常的に医療機器と医療ケアが必要な子ども達に対する福祉制度や社会制度が追い付いていない現状です。

 

東京女子医科大学東医療センターでは現在、周産期新生児診療部・新生児科があります。将来的に、足立区に移転した際には、医療的ケア児を対応可能とする機能完備の新設を私は求めていきたいと思います。

また、NICUを退院した子どもに対するアウトリーチの在宅医療支援が行えるようにし、医療・福祉・教育の専門職が従来の各自のフィールドをはみ出して協働し、地域で活動するシステムの構築に向けた働きかけを行い、その連携が可能となるよう、東医療センターでも一貫した支援と学校の現場で子どもの看護管理ができる体制を構築するためにも東京女子医科大学東医療センターに要望をして行きたいと思います。

 

前田先生がおっしゃられているように、私もさらに調査・研究を進めながら、どんな子どもも地域で安心して健やかに生活できる、そんな未来を創造して行きたいと思います。

足立区医師会病院部協議会

今日は19時~21時に北千住シアター1010で「足立区医師会病院部協議会」が開催されました。「どうなるかこれからの医療提供体制」について講演がありました。

 

内容は以下の通りです。

・地域における医療及び介護を総合的に確保するための仕組み

・平成28年度診療報酬改定について

・地域医療構想について

・地域包括ケアシステムについて

・地域包括ケアにおける病院の役割について

・足立区が目指す新病院の在り方

・東京女子医科大学東医療センターについて

 

足立区災害時対策への支援について、救急医療体制への支援、医療介護連携強化の推進について…お話が多岐に渡っています。

 

昨年私も高度医療技術を受けた身なので（私は出産時に生死の境まで行きました）、救急医療体制が足立区で構築されることを望んでいます。救急搬送は、高度な医療技術がある病院へ搬送されるまでの1分1秒を争う時間との戦いです。

 

医療的ケア児の課題も山積しており、この課題をクリアするためには東京女子医科大学東医療センターとの連携が不可欠です。

医療的ケア児の問題について、今後、医師会の先生方からご教示を賜りながら、足立区での医療・福祉・教育の連携強化のためにも、研究を進めていきたいと思います。

医療的ケア児・障がい児保育園ヘレン視察

今日は中央区議会議員　渡部恵子さんのご紹介で杉並区にある「障がい児保育園ヘレン」を視察させて頂きました。

 

「障がい児保育園ヘレン」は、2014年9月に開園されました。

保育の事業などに取り組むＮＰＯ法人が区の助成などを受けて始めたもので、障がいのある子どもを専門に預かっています。

医療的なケアが必要な子ども達の受け入れをされており、たん吸引や胃に穴を開けてチューブで栄養や水分を送る「胃ろう」といった医療的ケアなどが必要な０歳から３歳の子ども達が入園されています。

定員枠は、重症心身障害児は5名、医療的ケア児・肢体不自由児10名です。

 

保育園には、病院の小児科で勤務した経験がある看護師など障害がある子どもの対応に熟練した１０人ほどのスタッフが常駐し、子どもの体調や預かるうえで注意が必要な点などについて母親から説明を受けたあと、保育をします。

障がいがある子どもに特化した保育園は、全国で初めてとのこと。

 

昨年6月に児童福祉法の改正で自治体に医療的ケア児支援強化の努力義務が課されました。しかし、全国的にも保育園の受け入れ準備は進んでいません。

厚生労働省は各市区町村の実態を把握していないそうです。

 

毎日新聞の調査によると医療的ケア児を受け入れないとした自治体では、看護師を配置できない、安全確保が困難、待機児童対策を優先していると回答をしたそうです。

 

国では2017年度の概算要求で、厚労省は医療的ケア児保育支援モデル事業を盛り込むそうです。本日、視察にお伺いをしたヘレンや様々な当事者の皆様の会合にも参加をしながら、足立区でも国の事業を活用しながら、区の新規事業として打ち出すことができるよう、議会で強く働きかけをしていきたいと思います。

 

本日はご丁寧なご説明を頂きまして、ありがとうございました。

東京自治研究センター第３３回財政学校

今日は四谷にある主婦会館プラザエフで行われた東京自治研究センター第３３回財政学校の勉強会に出席をしてきました。

 

私が受講した内容は２０１７年度の東京都予算案について、メリハリある予算配分になっているか検証がされました。

 

東京都は事業の必要性や経費の内容を厳しく検証しながら投資を積極的に行い、過去最高となる382件の新規事業を立ち上げるなどメリハリある予算配分を行ったとしています。投資的経費は、東京2020年オリンピックの選手村の用地所管替経費減などにより、前年度比マイナスになっているものの、幹線道路などのインフラ整備などに重点配備するなど、傾向としては増加基調を継続しており、382件の新規事業については、その内容の精査が必要との見解をこの講義の中で示されました。

 

舛添都知事時代も新規事業は多く、昨年も見直し・再構築などを行った事業についても看板を掛け替えただけではないのかと疑問を呈するものだったようです。昨年は予算編成におけるスクラップ・アンド・ビルト方式と言い、今年は終期設定の徹底によるPCDAサイクルの強化と言っており、手法は同じであると厳しい評価を下されていました。

 

首都直下型の地震などの災害リスクや景気変動、人口減少や超高齢化社会の進行など、不安な将来予測がたくさんあります。しかし、すべての都民に対し明るい未来を示す予算編成の立て方が必要です。今後、東京都が直面する課題をどのように捉えていくのか、これまでの延長を超えた政策立案とその推進力を見据えていきたいと思います。

東京商工会議所主催「ユニバーサルデザインについて」

今日は東京商工会議所主催の「ユニバーサルデザインについて」の講義を受けてきました。

子育てを一からし始めて感じることは、まだまだ社会が全ての人たちにとってやさしい社会になっていないことです。
日常生活に不便を感じているのは決して障害を持った方々や高齢者のみではありません。妊婦やベビーカー利用者、小さな子供や外国人と様々な方々が求めています。

今、ユニバーサルデザインを必要とする人たちは
高齢者で３３００万人（人口の約２６％）
障がい者７８８万人（人口の約６％）
３歳未満３１５万人（人口の約２%）
高齢者と暮らす世帯２０９３万世帯（全世帯の４３．４%）
児童と暮らす世帯１２００万世帯（前生体の２４．９%）
となるそうです。

障害とは何か？

障がい者とは、障がいを持つ人のことを指すのではなく物や環境が生活の障がいになっていることを指すとの話でした。多数派と少数派のはざまで全ての人にとって１００%を目指すのではなく、お互いに６０~７０%を目指していく社会を構築していく事。これはまさに私がカラーユニバーサルデザインを足立区で構築した考えと同じです。

今日は、ユニバーサルデザインにすることで全ての人にとって使いやすい、見やすい、心地よい、そのような物やサービスの在り方を学ことができました。このことは、建物や製品だけでなく、サービスやコミュニケーション、そして情報の在り方にも通じることです。

今日の講義を糧にしながら、妊婦さんにも小さな子ども達にも優しい、全ての人にとって心地よい足立区を全力で構築して行きたいと思います!

千代田区丸の内で講義を聞いてきました。

「おっぱいでらくらく子育て」母乳講座

今日は東部保健センターで、待ちに待った「おっぱいでらくらく子育て」の母乳講座に参加をしてきました。

 

講師は足立区で助産院を開業されている助産師さんです。今日は看護師２名も補助されていました。出席者は、私以外は全員妊婦さんで、妊娠６か月から９か月の妊婦さんと生後５か月の赤ちゃんがいる私、計８名の参加でした。

 

東部保健センターでは、母乳講座は年2回のみ開催されているそうです。

実は昨年の６月、妊娠７か月ごろに両親学級を受講しに東部保健センターに足を運んでみたところ、そこで初めて母乳講座のチラシを頂きました。

しかし、母乳講座に参加をしたいと思っても、すでにお腹が大きく圧迫されて苦しくて苦しくて自分の身体を運ぶのがやっとだったので、自宅から距離のある東部保健センターに行くこと自体がその後、困難で参加出来ませんでした。

出産後もすぐにでも母乳講座に行って勉強をしたかったのですが、なかなか開催されず（年に２回のみなので…）やっと念願かなって今日受講できたという次第です。

 

助産師さんにお聞きしたところ、東部保健センターは5～6年前までは生後半年までのお母さんを対象として年１回の開催だったそうです。２年ほど前から妊婦さん・出産後のお母さんを対象とした母乳講座を年２回にして開催するようになったとのことでした。

 

私自身、視察でつつみ式の母乳研究所に行ってレクを受けてきました。

 

それがあったので、そのようなやり方を教わることができると期待していました。今回の足立区の講座は、実際に出産をし終えた人に対する内容としては、物足りなさを感じました。人形を利用したおっぱいの吸わせ方などの実演が無かったという点、人によっておっぱいの形状が違うので、その飲ませ方の工夫など、実演に基づいたおっぱいの吸わせ方を教えないと、結局、おっぱいを断念してミルクになってしまう方々が多くなります。

 

出産＝ゴールではありません。

出産しても、わが子のためにお母さん・お父さんは日々、育児の勉強をしないといけません。

 

出産後すぐに始まる母乳育児、沐浴、日光浴の仕方、赤ちゃんとの接し方、生後２か月から始まる予防接種、生後５か月過ぎから始まる離乳食の作り方・上げ方、赤ちゃんの発達にあわせた接し方（微笑・追視・寝返り・お座り・ずりバイ・はいはい・つかまり立ち等など…）、それを保護者たちは日々勉強をしながら、愛情豊かに我が子と触れ合うことが重要です。

 

赤ちゃんの細かい反応やわずかな進捗を見落とさない観察力を保護者たちが自信を持って身につけられるよう、先ずは赤ちゃんとのかかわりが深い「母乳育児」を足立区がお母さんたちの強力な支援者として、この事業に力を入れて頂きたいと思うところです。是非、お母さんたちを力強く導いてください。

出産後は赤ちゃんとの共同作業が母乳育児です。この共同作業を日々、行うことで、母親と赤ちゃんとの愛着形成はより深まっていきます。

全てのお母さんたちが母乳育児を実践すれば、赤ちゃんに対する深い愛着形成が育まれ、児童虐待は無くなります。

今後も当事者目線で、「母乳育児を推進する足立区」と言えるよう、その実現に向けて頑張りたいと思います。

 

「おっぱいでらくらく子育て」母乳講座で学んだことは以下の通りです。

・母乳は栄養面において完璧であること。

・母乳から与えられる免疫機能が大変重要であること。

・母乳が産後の母体回復に密接に関わっていること。

・母乳が赤ちゃんの繊細で豊かな味覚を育てること。

・母乳を良く飲む赤ちゃんは、離乳食への移行が楽であること。

・母乳育児でスキンシップが楽に取れること。

・授乳をするだけで赤ちゃんの健康チェックができること。

・授乳をするお母さんの心臓の鼓動が伝わり感情が豊かに育まれる事。

・肌の温もりによって、自己肯定感が育まれる事。

・育児のコスト（ミルク代）が抑えられること。

・母乳育児でお母さんのダイエットに効果がある事。

 

※重要ポイントは以下の通り。

母乳をあげるとお母さんの体の中でプロラクチンが沢山出て、お母さんの愛情がいっぱいになる。→赤ちゃんに夢中になる仕組みになっている。

母乳は何歳まで飲ませても大丈夫。血液で出来ているので薄くなることはない。

免疫をずっと確保できる。自信を持って母乳を与え続けてよい。

赤ちゃんは母乳を飲むことで、人を信頼するという感情を得ることができる。赤ちゃんの心を発達させ、子どもの人格形成に役立つ。

 

 

医療的ケア児 勉強会at星陵会館

今日は永田町にある星陵会館で医療的ケア児の勉強会に参加をさせて頂きました。

 

以前から中央区議会議員の渡辺恵子さんから医療的ケア児の様々な諸問題をお聞きしていた中での勉強会です。先日の秋葉原で行われた講演会の内容を踏まえ、今日はさらに当事者の皆様からの切実なお声を拝聴させて頂きました。当事者の皆様を交えた勉強会を開催して下さった、中央区議会議員の渡辺恵子さんには大変感謝申し上げます。

 

今日の勉強会には、医療器具を付けた2歳10か月（見た感じは娘と同じ生後5ヶ月くらいの大きさでした。その為、最初にお声を掛けさせて頂いた時には、「生後何ヶ月ですか?」と聞いてしまいました。）のお子さまをご一緒にご両親がお連れになり、大変な状況の中でも、地方議員に現状を知ってもらい少しでも支援の輪を広げてもらいたいという一心でお越しになられていました。

 

同じ子を持つ親として、話しを聞くと涙があふれてしまいます。私も昨年の出産で生死の境までいき、「呼吸器を使わないと死にますよ」「気管切開」と医師から耳元で言われた時の状況を思い出しました。私の場合には、私自身が当事者として出産後に気管挿管をした状態で意識が戻り、気管挿管によって喉に痰が詰まる苦しさを味わい、頻回にたん吸引を看護師さんに行って頂く経験をしました。EICU(重篤患者が入る緊急集中治療室の個室)に入り治療をして頂きましたが、通常では体験できない経験をしました。そんな体験をしたうえでの今回の話しは、自分自身が経験した悶絶の苦しみとオーバーラップをしてしまいます。

 

今日お越しの2歳10か月のお子さんの現状についてです。

現在、中央区在住。妊娠8ヶ月に、羊水が多いと言われ大きな病院に転院をしたそうです。染色体異常の可能性を妊娠期間中に指摘され、医師からは「食道がつながっていないかもしれない」「生きて生まれてくることが難しいかもしれない」「長く生きられないかも」「この病院で退院できた子はいない」と言われたそうです。

 

妊娠38週1488グラムで生まれ、NICUに入院。

生まれたその日に胃と腸に穴をあけ、栄養を摂れるように手術を受けたそうです。

生後1か月後、18トリソミーと判明。医師からは、歩けないし、長く生きられないだろうと、あまり治療に積極的ではなかったそうです。

しかし、生後6か月頃、少しずつ体重も増え、医師たちも前向きになり、計4回の手術をして1年2か月で小児科に転院されました。

 

小児科では約2か月間入院。その後、自宅で過ごせるようにと機械の使い方や痰吸引の仕方や入浴の仕方、緊急時や24時間の生活のシュミレーション、訪問看護資産のことなどを夫婦そろって練習し、それを覚えて退院をされたとのことでした。

自宅での在宅生活では、表情が豊かになり、体重も増えているそうです。呼吸器、腸ろう（ミルクなどの栄養を24時間注入）、サチュレーションを常につけ頻回にたん吸引をしている状況で、夜間は両親が交代（母親:夜8時～深夜の2時まで介護、その後、睡眠、父親：深夜2時～朝7時まで介護、その後、睡眠の交代制）で介護をし、祖母に時々看てもらっている間に父親は週4日、母親は週2日働けているとのことでした。また、訪問看護の入浴介助は週5日、また月に1回は通院し、月2回は訪問医の往診を受けているそうです。

 

現在では、機械などが多くて外出するのが1人では大変でなかなか自宅から出ることができないそうです。外の刺激を与えることで発達の諸刺激を促すことにつながるので、出来れば同年代の子ども達と交流する機会が欲しいとお話がありました。また、介護に時間を追われて外に出る時間がないので情報量が少ないそうです。

 

ここで、今日、お話を伺った方の必要な支援をまとめると以下の通りです。

・看護師などの医療ケアができるスタッフがいないことが原因で保育園や幼稚園などの預け先がないので、医療的ケア児が通える療育施設を増やしてほしい

・子どもに適齢期に合った発達・発育の機会を与えるためにも、健常児と医療的ケア児が交流できる場を作ってほしい

・介護に追われ外に出る機会が少ないため、情報不足。地域で医療的ケア児を育てている家族とつながるように交流を促進してほしい

 

厚生労働省の実態調査では、医療的ケア児0～4歳が全国に約6100人、5～9歳が約4100人おり、全国的にも医療的ケア児は増加傾向にあるそうです。このように、医療の進歩に伴い痰吸引や栄養剤を注入するなど「医療的ケア」が必要な子ども達が急増している中で、保護者たちは家庭での過大な負担により疲弊をしています。そして、ケアに追われて社会から孤立し、行政とも交渉する余裕がない中で、保護者の休息や子どもの発達を促す役割を担うはずの保育の受け皿は全く進んでいません。

 

政令指定都市、道府県庁所在地、東京23区の計74自治体のうち、医療的ケア児を保育所で預かっているのは40市区になるそうです（毎日新聞調査）。保育士も研修を受ければ特定のケアは対応可能のようですが、研修には日数が必要で、実習も大変であり、命の危機管理の問題につながるため、即公立保育園で預かることは厳しい状況です。ある自治体では、保護者が相談に行くと相談段階で「前例がない」と難色を示され、受け入れに向けた検討すら渋られ、他の自治体への転居まで促されたそうです。結局、育児の負担が大きい中で、行政とのやり取りに疲れ果て、入所を諦めてしまったケースがあります。

NPOフローレンス「障がい児保育園ヘレン荻窪」は2年前に杉並区に開設され、医療的ケア児を現在では10人預かっているそうです。また、足立区扇にある「療育室つばさ」でも一時保育をしています。来年2018年には、東京都世田谷区は拠点圏を作る方向で検討中とのこと。渋谷区では受け入れ可能な保育施設の開設に向け準備を始めており、墨田区や文京区でも受け入れ態勢を検討しているそうです。

 

昨年2016年5月、医療的ケア児に対する支援を史上初めて法律に定義し、自治体による医療・福祉・教育が連携をした支援の努力義務を盛り込んだ「改正障害者総合支援法ならびに改正児童福祉法」が国会で成立しました。

しかし、医療的ケアが必要な子どもの保育所の受け入れ先が自治体によって大きくわかれると言った実状が保護者の声により明らかとなってきています。

医療的ケアのために保護者が就労機会を奪われたり、子どもが集団生活の中で発達の刺激を得られる機会を奪われることがあってはなりません。行政の責任として医療的ケア児に対し必要な配慮をすべきで、集団生活をする場を保障するのが行政の役割です。

専門家から指摘されているように、公立・私立保育園問わずに医療的ケア児対応型拠点保育所を各自治体に1箇所でも作り、看護師や研修を受けた保育士を配置して、受け入れ態勢を早急に構築する必要性があると感じました。

 

今日頂いた内容をしっかりと研究し、足立区でも医療・福祉・教育が連携した対応を構築するよう、議会で強力に働きかけていきたいと思います。

東京都予算案 東京都自治研究センター

今日は新宿住友ホール・スカイルームで、平成29年度の東京都予算について、東京都財務局主計部財政担当課長よりお話を伺ってきました。

 

2020年東京オリンピック・パラリンピックの開催に向けて世界中の眼差しが東京に注がれている今、都政を強力に前に進めていかねばなりません。

その中で、小池都知事が編成する初めての東京都の予算案。

小池都知事が目指すのは「新しい東京」。

小池都知事は3つのシティを打ち出されました。

「セーフシティ」「ダイバーシティ」「スマートシティ」です。

 

1.安全・安心・元気な「セーフシティ」に向けた「地震が起こっても、倒れない・燃えないまちづくり」。

2.誰もが生き生きと活躍できる「ダイバーシティ」に不可欠な「安心して子どもを産み育てられ、子ども達が健やかに成長できる」環境の整備。

3.世界に開かれ成長を続ける「スマートシティ」を目指した「スマートエネルギー都市」の実現。

これらの政策を打ち出し、都民の共感を追い風としながら着実かつスピーディに展開を図っていくそうです。

 

さらに興味深かい内容として私が注目をしたのは、2020年後の東京都の展望。2017年度の予算の概要版に、未来の東京像についても触れています。

 

この内容は、東京都の職員によるワークショップや都立学校における出前事業で、「東京の未来を考えるワークショップ」を実施し、自由な発想でブレイン・ストーミングをされたそうです。

 

科学技術の進歩により、家事はロボットが担う時代となり、通勤ラッシュは過去の話しとなっていたり、働き方の変革により、バカンスを1か月単位で取得できるようになり、完全自動運転車が郊外に住む高齢者の足になっていて、いつでもどこへでも出かけられるようになっていたりと、科学技術がふんだんに反映された社会として描かれています。

 

そんな夢のように思えることがいくつか実現できれば、家事と育児と仕事の両立もはかどって、仕事のために子ども達にしわ寄せがいくこともないような世の中になるのかな…と未来に期待を寄せてみたくなりました。

ふんわりクルージョン2017 in AKIHABARA（医療的ケア児）

今日は秋葉原で行われた、「医療的ケア児」の勉強会に参加をしてきました。

今日初めて、医療的ケアを必要とする子ども達の生い立ちや、その親たちの暮らしについて知ることができました。

日本の高度な医療技術の進歩により、10年前であれば助からなかった命が、多様な障がいがあっても命をつなげることができるようになりました。その結果、今ある支援制度が追い付かなくなり、医療・福祉・教育が連携した小児在宅支援の整備を求める、当事者の声が上がっています。

前例がないがゆえに医療的ケアがあっても手帳が取得できずに、取得時期も退院時に手帳がないが故に何十万とする医療機器を自費購入しなければならないという事も有り、福祉サービスが受けられていない子ども達がいるそうです。

当事者の方から、具体的なお話を伺いました。

お子さんは脳の障がいで脳性マヒで生まれたそうです。聴力は、音のコミュニケーションが一切取れない。腸の問題では、もともと消火器に腸がつながっておらず、その為、先天性の腸閉塞や回転異常があったそうです。多発奇形と言われ診断名が付かない状態。でも、歩くことができるそうです。胃ろうの注入、浣腸、睡眠は3時間、子どもと一切言葉が通じないため、孤独な介護が続いたそうです。その為、お父さんは病気がちで胃瘍性大腸炎や睡眠不足から適応障害になっており、お母さんは夫が不在時に一人で見ていますが、ヘルパーさんが入っても限界があり、卵巣腫瘍や突発性難聴、ストレス性の障がいになっているそうです。

今まで存在しないであろうと言われた状態の子ども達の命がつながり、様々な課題が見えてきたそうです。
・歩くから重心施設では看ることができない
・医療行為（胃ろう）があるから肢体施設や知的施設では看れない
親たちが身体を休める預け先もなく、家でずっと面倒を状態の中で心が持たないとの切実な悩みも伺いました。
また、別の方のお話から、目を離したすきに気管カニューレが抜けて死んでしまうのではないかと言う精神的な縛りがあるとの話もありました。

多様化の認知と仲間づくり、支援の連携から必要な在宅ケアとショートレスパイと、障がい者保護者の働き方の仕組みを構築し、父親の仕事のしやすさ、母親の社会とのつながり、本人の幸せを考えた仕組みを検討していく事が必要です。

子ども達は生き延びて可能性を拡げてくれたのに、支援も助け先も全くないと言ってよいほの状況で、当事者たちが声をあげて社会の変革に挑もうとしていらっしゃいます。

今後、私自身もさらに研究を重ねながら、足立区からその仕組みを構築して参ります!

ふんわりクルージョン2017 in AKIHABARA。　

 

東京若手議員の会 目黒区視察「特別支援教室について」

今日は東京若手議員の会の目黒研修会に参加をしてきました。

場所は中目黒住区センターです。

 

内容は、発達障害教育を支える「特別支援教室」についてです。今日はその蓄積されたノウハウや課題を学ばせて頂きました。

 

特別支援教室は、今年度から東京都全域で順次導入されていますが、目黒区ではモデル事業として小学校は平成24年にスタートしており、中学校は平成28年度から29年度の2年間を東京都から「中学校における特別支援教室モデル事業」の指定を受けています（目黒区・葛飾区・日野市・狛江市で実施）。

現在、小学校に関しては、足立区等の他市区は平成28年度から平成30年度までに完全実施することになっています。

 

対象となる生徒は、通常の学級に在籍する知的発達に遅れの無い発達障害等の生徒です。つまり、自閉症・情緒障がい・学習障がい・または注意欠陥多動性障がいに該当したり、疑いのある以下のような生徒です。

 

・読み書き計算等の特定の分野だけ困難さがある

・周りが気になって集中できない

・板書を移すのが遅い

・注意をしてもいつも忘れ物をしてしまう

・空気が読めず、人の気持ちがわからない

・感情や行動のコントロールが出来ない

・集団が苦手そうに見える

・不注意な間違いが多い

 

小学校の「特別支援教室」を全校で行えるようにすることで、今迄は指定された通級のある学校へ親が送迎をしていたのが、同じ学校内で済ませることができることにより、親の送迎の負担がなくなり、交通機関の利用などによる経済的負担も軽減されました。また、児童は在籍学級を抜けることに対する不安も軽減され、通級にかかる移動時間の不要により学習時間を確保することができます。

 

今後、目黒区が目指すところとして以下が挙げられます。

・特別支援教育の視点による環境整備（掲示物等の簡素化・カーテンなどで見えなくする）

・道徳教育や人権教育の推進をして暖かい関係性を構築する事

・全教員の指導力の向上→特別支援教育の視点を持った教育の育成

 

目黒区では、「誰もが居心地の良い環境・個性を尊重できる環境」を構築して行くことを目指していますが、現状は、通常学級におけるユニバーサルデザインの教育は学校間によって格差があり、ばらばら感があるそうです。

 

また、中学校における特別支援教室モデル事業については、平成27年度の校長会の調査によると目黒区立中学校の通常の学級に4.4%116名（全体の人数は2633名）の特別な支援を必要とする生徒が在籍しているという結果が出ました。しかし、実際に通級指導学級で支援を受けているのは0.45％12名となっているそうです。

 

中学校での指導内容は、自立活動と教科の補充に力を入れているそうです。

自立活動…社会性の獲得、感覚・認知の偏りや未発達さの改善を図る学習を行う

教科の補充…読み・書き・計算等の中の特別な困難さに着目して、通常の学級でも生かせる学習方法を学ぶ

 

中学校での課題としては、

・思春期で多感な時期

・進路を見据えた指導

・教科担任制

・不登校に対する対応

・理解啓発のむずかしさ

 

課題解決に向けた取り組みとして、

・連携できるツールの開発

・理解啓発に向けた研修や授業等の実施

・利用までの流れの在り方

・巡回指導教員の専門性の向上

 

今後さらに教員・保護者・生徒への啓発を行っていくそうです。

既に日野市が先行実施をしていますが、葛飾区や狛江市でも行われているとのことでした。

今後、これらの自治体にも伺い、視察をしていきたいと思います。

 

 

綾瀬産後ケアハウス 視察

11月24日、12月21日の2日間を使って、葛飾区議会議員　中村慶子さん、杉並区議会議員　山本明美さん、中央区議会議員の渡辺恵子さんと一緒に綾瀬産後ケアハウスでお話を伺いました。

綾瀬産後ケアハウスは、私が今回、出産後にお世話になった施設です。
綾瀬産後ケアハウスは綾瀬産婦人科として２年前まで分娩が行われていました。
今は、先生がご高齢になられたとのことで、綾瀬産婦人科併設・綾瀬産後ケアとして、赤ちゃん、お母さんやご家族の育児サポートを行っています。
地元、綾瀬では、昔から大変人気の高い産婦人科です。

綾瀬産後ケアハウスでは、授乳や沐浴の仕方、お母さんの身体の産後のケアなど、お母さんが帰宅後に自宅で不安なく育児が出来る様、出産後のお母さんや赤ちゃん、そして家族に対する全面的なサポートをしています。

多くの人たちは出産=ゴールと思われがちな出産イベント。この綾瀬産後ケアハウスでは、「出産直後から始まる育児までを出産イベント」と考えてほしいとおっしゃっていました。

ママのお腹に赤ちゃんが宿った時から育児は始まり、赤ちゃんが産まれた瞬間からお母さんだけでなく、家族での育児が始まります。
産後ケアハウスの良い点は、お母さんだけの育児ではなく、家族も一緒に育児ができるように指導をして下さるところです。
一人ひとりが抱える悩みや不安にケアプランを作り、帰宅後の母乳外来の受診の際でも相談を引き続きしながら看護師や助産師が常に寄り添いながら対応をしてくれます。 利用した当事者である私からも言えることですが、この綾瀬産後ケアハウスではスタッフ全員が全力をもって対応をしてくれました。

一般的には出産までがゴールと考えがちですが、出産後のお母さんは、全治1か月の重傷を負った体で、たった4～5日間の入院後、疲労困ぱいした身体で自宅に戻り、赤ちゃんのお世話や家事や複数子どもがいればそのすべてをまかなっていかなくてはなりません。

出産後の育児は本当に大変です。

24時間、2～3時間ごとの授乳やおむつ替え、夜もぐっすりと眠れない状況の中で「私はお母さんになったのだから頑張らなきゃ」と体に鞭を打ちながら頑張る日々。気持ちが張りつめた状態の中で、毎日毎日、同じことを繰り返しながら身体を休めることが出来ません。あわせて、上の子供たちの面倒を見たり、食事を作ったり、洗濯物も山のように出て疲労困ぱいの日々。一生懸命おっぱいもあげたのに、寝ないし、わんわん泣くし。おっぱいが痛くなってきたけど、赤ちゃんが寝てしまっていて、中々タイミングがあわない等など。
出産後に帰宅してから、疲労困ぱいし、子育てを楽しいと思えない、自宅に戻ってから多くの悩みを抱えているお母さんたちはたくさんいます。そしてそれを解消できる場がないのが現状です。

アンケートでは、自宅に戻ってからのお母さんの生の声として「産後すぐに始まる育児がこんなに大変だとは思わなかった」「誰も教えてくれなかった」という声があがっているそうです。そして、げっそりとしてSOSを訴えてら綾瀬産後ケアハウスに来られるお母さんもいるそうです。
まさに、一人目の時の私は、「楽しい子育てが待っている!」と期待に胸を膨らませながら出産したものの、実際の育児の大変さに疲弊して、2人目の時には、2～3か月間ほど疲労困ぱいが続きました。

産後ケアハウスの検証では、1か月健診までの期間、いかにお母さんをケアできるか、28日間がボーダーラインだとおっしゃっていました。疲労困ぱいで育児手法があいまいな状態では、退院後、お母さんは不安が憎悪し、産後鬱発祥の原因となるそうです。
・あのお母さん、もう少し育児の練習が必要なはずなのに、家に帰ってもできるか心配。
でも、他の業務があるから付き添いたいけど時間がない。
・お母さん、結構疲れているな、大丈夫かな。
看護師たちがそのように感じても、病院では分娩の他にも多くの業務を抱えているため、母子のフォローが追い付かない状況となっているそうです。

国では、１人の女性が生涯に産む子どもの数を示す合計特殊出生率を現在1.4%から1.8％にする目標時期を2025年度としています。
現在、女性も男女雇用均等法によって社会で活躍するようになり、第1子を出産する年齢層が高くなりました。就労構造の変化とそれに伴う出産年齢が高齢化し核家族化が進行する中で、地域の関係性が希薄化となり、昔のような出産・子育てに対する考え方と出産後の母親を取り巻く環境が著しく変化しています。
そして、大学病院・総合病院に分娩が集中し、産科医の減少により産科施設も減少しています。

このような社会構造の中で、産後の女性が心身の健康を取り戻すためにも産後ケアハウスは大変重要な役割を担っています。産後うつや虐待の防止、そして夫婦のパートナーシップの在り方や兄弟・姉妹と赤ちゃんとの関係性を築く場として、産後ケアに比重を置くことの重要性を検討して行くべきです。
産後直後からのケアを厚くし、出産はゴールではなく、直後から始まる育児も重要であり、支援して行くものという意識を各自治体で取り組むべき課題であると考えます。

結婚して子どもを産み育てる中で「もう一人産みたい!」と思える環境を整備することが必要です。その為には、産後ケアハウスはオプションや贅沢なケアではなく、介護や保育園と同レベルの施策として、この足立区でも積極的に導入し構築すべきものと考えます（綾瀬産後ケアハウスでの足立区利用者数は49.6%）。

産後のお母さんたちにとって必要不可欠なケアとして、子育て支援施策の中で大変優先順位の高いものであることは、間違いありません。

私自身の子育ての経験を活かしながら、お母さんたちが「子育てが楽しい、もう一人産みたい!!」と心から思える育児支援施策の取組みをこの足立区から全力で進めていきたいと思います。

綾瀬産後ケアハウス　スタッフ渡邊さん、杉並区議会議員　山本明美さんと葛飾区議会議員　中村慶子さんと一緒に。

綾瀬産後ケアハウス　院長　布施政庭先生と一緒に皆で記念撮影。

綾瀬産後ケアハウス　スタッフ渡邊さん、中央区議会議員　渡部恵子さんと一緒に。

つつみ式乳房マッサージ法研究所「マタニティケアクラス」中野区委託事業 視察

12月25日のクリスマス、中央区議会議員の渡辺恵子さんと一緒に中野区にある「つつみ式乳房マッサージ法研究所」に伺い、中野区の委託事業、マタニティケアクラスを視察しました。

つつみ式乳房マッサージ法研究所は、赤ちゃんを出産したお母さんの授乳行為がスムーズに行えるよう、その育児技術を助産師に教えています。また、中野区と中央区の委託事業を通して、母親学級などで出産間近のお母さんや出産後のお母さんの母乳ケアを行っています。
この研究所には年間約2000人から2500人が来院し、浦安にある母乳外来には約3000人から3500人ものお母さんたちが来院しているそうです。

中野区では以下の内容を委託事業としています。
☆「こんにちは赤ちゃん学級」（両親学級）
2014年から実施。2016年度は年間52回実施。
対象者は初めて出産を迎える中野区在住の妊婦とその家族。
参加者は20～22組。1回2時間30分
内容は、妊娠と出産の経過及び産後についての講義、実習・体験学習（沐浴・着替え・おむつ交換・パパの妊婦体験）、参加者同士の交流などを指導。

☆「産前サポート事業」（マタニティケアクラスとして、母乳育児についても指導）
昨年10月から。
対象者は初めて妊娠を迎える中野区在住の妊娠28週から36週の妊婦。
参加定員は1回6名まで。1回2時間
実施場所は当社ビル。

☆産後サポート事業・ほっこりーの
昨年10月より実施。今年度は年間12回実施予定。
対象者は、中野区在住の生後4か月以下の第1子の乳児とその母親。
参加人員は1回12組まで。1回2時間
内容は、子育てに悩みを持つ散布への集団による相談、健康指導など。座談会方式。

☆産後ケア事業　ディケア
昨年10月より実施。今年度は月2回、年間24回実施予定。
対象者は、中野区在住の産後（生後4か月以下）において、家族から十分な家事・育児等の援助が受けられない母子に対して区が※承認したもの。
1回1名。1日5時間
内容は、産後の母体管理及び生活面の指導、乳房ケア、授乳方法の指導、発育相談など。
（※エジンバラ評価基準（EPDS）により、産後うつの傾向のある人をスクリーニング）

エジンバラ産後うつ病自己評価とは：
エジンバラ産後うつ病自己評価票(Edinburgh Postnatal Depression Scale: EPDS) は、産後うつ病のスクリーニングを目的として、1987年にCoxらが開発した自己記入式質問紙。原版は英語。
現在、58ヶ国語の翻訳版が作成され、国際的に広く普及しているそうです。

どの事業も評判が良く、キャンセル待ちの状態とのお話しです。
また、中野区では昨年10月から1万円分の「こども商品券」を利用して、この研究所で乳房ケアも受けられるようになったそうです。
また、杉並区ではすでに「子育て応援券」でこちらの母乳ケアが受けられる体制になっています。

中央区の委託事業は以下の通りです。
☆「パパママ教室」（両親学級）
2001年度より実施。今年度は委託・中央区直営合計で年間24回実施予定。
中央区保健所、日本橋・月島保健センターの3か所で実施。直営もつつみ式から派遣。
対象者は、初めて出産を迎える中央区在住の夫婦。参加者は25組前後。1回2時間30分。
内容は、妊娠と出産の経過及び産後についての講義、実習・体験学習（沐浴・着替え・おむつ交換・パパの妊婦体験）、参加者同士の交流などを指導。

＜中央区直営事業＞講師は、つつみ式から派遣
☆プレママ教室（母親教室）
月島保健センターで年間6回実施。1回2～3時間
内容は講義主体。

☆3～4ヶ月健診
中央区保健所、日本橋・月島保健センターで年間48回実施。1回4～6時間
内容は予診・母乳相談を中心に実施。

☆フリー乳幼児健診～生後3～4ヶ月以外の対象者を含めて実施
中央区保健所、日本橋・月島保健センター、晴実児童館で年間48回実施。1回4～6時間
内容は予診・母乳相談を中心に実施

☆ママとベビーのはじめて教室
中央区保健所、日本橋・月島保健センターで年間36回実施。1回4～6時間
内容は講義、母乳、タッチケア（手遊び）、予診を中心に実施

母乳育児は出産後の育児に備えるためにも、産前の母親学級の中でしっかりと学ぶべき項目です。しかし足立区の両親学級には指導はありません。出産をした病院でも、事前に母親学級に通いましたが、母乳についての指導はありませんでした。
長女、次女の時（足立区の病院）にも、指導は受けていないので自己流になっていました。

出産後は病院の看護師さんが母乳ケアをしてくれますが、飛び上るほどに痛くて自己流になっていきます。
長女や次女、そして今回の出産と3か所の病院で母乳ケアを受けていますが、看護師さんのやり方は痛くて痛くて。
看護師さんに痛いと訴えても「そういうものです」と言って母乳ケアをされます。そうすると看護師さんにおっぱいを触られるのも嫌になり、母乳ケアを受けること自体が苦痛になってストレスになります。

まさに、今回の3人目の出産でも同じような状況になり、頻回に母乳を上げながらもおっぱいが切れてかさぶたになり血だらけ、それでも母乳を飲ませ続けて、結果、病院を退院する日に赤ちゃんの口から吐血してしまいました。
それが母乳からなのか、赤ちゃんからの血液なのかを調べるために、赤ちゃん自身の検査になってしまい、レントゲンから血液検査、胃の内容物の確認など、全ての検査を受け、結果は乳首が切れて血液が混じった母乳を頻回にあげ続けていたことによる吐血でした。

その後、綾瀬産後ケアハウスに入所し、初めて痛くない母乳ケアを受けました。
この産後ケアハウスの看護師・助産師さん全員が共通して痛くない母乳ケアをして下さったことが、母乳育児について考えるきっかけとなりました。
そして、今回、綾瀬産後ケアハウスのスタッフがつつみ式研究所の研究生でもあり、つつみ式をご紹介いただきました。

赤ちゃんにおっぱいを吸ってもらうためには、予め自分のおっぱいマッサージをしてやわらかくすることが必要です。

授乳は赤ちゃんとの共同作業。

ともに安定するゆったりとした状態で飲ませていくことが大事なことだということを教わりました。
そして、おっぱいマッサージと赤ちゃんへのおっぱいの吸わせ方。この2つが大切です。
赤ちゃんが吸っているときにチェックすることは、
・ドナルドダッグのような口になっていること
・チュパチュパ音を立てない
・吸われても痛くない
・授乳中に乳輪を引っ張っても乳首が口から外れない
また授乳姿勢として、自分のおっぱいの形状を確認して乳頭の位置や高さに赤ちゃんの口を合わせ、クッションや座布団などを使って調節する必要があります。

おっぱいのマッサージから赤ちゃんへの吸わせ方など、お母さんたちはしっかりと産前から勉強をすべきです。おっぱいは通常出産後2日間はでず、赤ちゃんに吸わせないと1週間で母乳が出なくなってしまうそうです。
母乳をあげることで、お母さんの脳の下垂体というところから「プロラクチン」と「オキシトシン」というホルモンが分泌されます。このプロラクチンは、おっぱいを育て、母性を育てる分泌物。「オキシトシン」は、つくられた乳汁を送り出して、子宮の戻りを良くしてくれるそうです。赤ちゃんの事を考えたり泣き声を聞いたりして母性的な感情を高めるそうです。

母乳育児は以下のようなメリットがあります。
・子宮収縮を促し、産後の回復が早くなる
・ 赤ちゃんとの愛着形成が進む
・ マタニティブルーを軽減できる
・ 産後ダイエットによい
・ ミルクを作る手間が要らない（疲労困ぱいしているときに、夜の授乳が楽です）

デメリットとしては以下のような点も挙げられます。
・ 飲んでいる量がわからず不安になる（私の場合には、産後ケアハウスで赤ちゃんの1日の体重の増えを計算してもらいました）
・ 授乳間隔が短くて大変（一時のもの、育児を楽しむと思えば大丈夫）
・ 乳房、乳頭トラブルがおきる（母乳ケアをしてくれるところで受診）
しかし、産後ケアハウスなどの産後切れ目ない相談体制が構築されていけば、このような悩みは解消されます。

母乳育児の大切な約1年間、この時間を赤ちゃんとともに共同作業で過ごすことで、母親と赤ちゃんとの愛着形成はより深まっていくものと思われます。全てのお母さんたちが母乳育児を実践すれば、赤ちゃんに対する深い愛着形成が育まれ、児童虐待は無くなるはずです。母乳育児に対する支援も大変優先順位の高いものであると赤ちゃんを出産して気がつきました。
つつみ式乳房マッサージ法研究所でのお話をしっかりと足立区の支援施策の中に導入をしていきたいと思います。

今回、つつみ式研究所の皆様から長時間にわたりご指導を頂きました。大変感謝申し上げます。
ありがとうごじました。

つつみ式乳房マッサージ法研究所前で。

中野区委託事業　マタニティケアクラスでの一コマ。母乳ケアについての講義中です。

杉並区では「子育て応援券」でつつみ式の母乳ケアを受けることができます。

杉並区の「子育て応援券」です。

つつみ式助産母乳育児相談処　院長　堤尚子先生とスタッフの皆さまと一緒に記念撮影。

しながわネウボラネットワーク 視察

今日は、品川区議会議員　阿部ゆみこさん同席のもと、葛飾区議会議員　中村慶子さん、中央区議会議員　渡部恵子さん、杉並区議会議員　山本明美さんと一緒に品川区で行っている「しながわネウボラネットワーク」についてお話を伺ってきました。

品川区は1998年以降人口が増加しており、合計特殊出生率は全国平均1.46%、東京都平均1.17％の中で、品川区は1.23％と東京都の平均をやや超えている状況です。

現在、東京都が勧めている出産・子育て応援事業（ゆりかご・とうきょう事業）※1を品川区は実施しています。品川区の保健センター所長の話によれば、出産・子育て応援事業は、国では30代世代の出産を支援しようとしているのではないかとの見解を示されていました。このことを踏まえながら、品川区では、出産後のエジンバラ評価※2が9点以上という妊婦が9%いることに着目し、ネウボラ事業を行ったところ、この値が7％まで減少したそうです。
※出産・子育て応援事業（ゆりかご・とうきょう事業）平成27年度から31年迄の5ヵ年
全ての子育て家庭に妊娠期から行政の専門職が関わることにより、出産・子育てに関する不安を軽減するとともに、各家庭のニーズに応じた支援を妊娠期から子育て期にわたり、切れ目なく行うことにより妊婦・乳幼児・保護者の心身の健康の保持・増進を図る。
包括的支援事業：人件費・育児パッケージ
任意事業：産前産後サポート事業、産後ケア事業、修繕費

※2エジンバラ評価・EPDS=産後うつ病をスクリーニングするもの

現在、品川区では全妊婦さんを対象に妊娠期の面接を行い、保健師や助産師の保健指導をしているそうです。
大切にしているのは妊婦さんとの信頼関係とおっしゃていました。信頼関係が築かれると、夫のDVなどを話してくれる妊婦さんもいるそうです。
区内3保健センターで助産師、保健師が事前に予約を受けた後、または母子手帳交付時に面接を行い、終了後には応援グッズを渡しているそうです。

子育てネウボラ相談※を行っており、保健師・看護師・教員・保育士などの何れかの資格を持った「子育てネウボラ相談員」を児童センターに設置し、子育て全般の相談や子育てサービスの情報の提供、他機関の紹介、希望者にはサポートプランの作成を行っています。
※ネウボラ…アドバイスをするという意味

品川区では、0～5歳までの子どものいる保護者1200人（有効回収率60.9％）に対しアンケートを行いました。その調査で妊娠中、出産前後に希望するサービスとして挙げられているのが以下の通りです。
・妊娠中のサービス（母親学級・マタニティヨガなど）61.7％
・気軽に相談できる場所57.5％ ・産後のサービス（産後ケア・産後のママのボディケアなど）56.5％ ・出産前後の支援53.5％
・妊娠中・出産時のトラブルや緊急時の対応（授乳・つわり・流早産・出産についてのサポートニーズ有り）52.7％
・育児サポートのサービス（家事援助など）44％

品川区ではこのアンケートを基に産後ケアの要望が非常に高い所に着目し、初産の方々の疲労回復の必要性を急務させるため、日帰り型（平成28年6月から実施）と宿泊型（平成28年12月から実施・モデル事業）の事業を行うこととなったそうです。

以下その内容です。
日帰り産後ケア
1日1組　母親と乳児　月曜日から木曜日の午前11時~午後3時　4時間
実施場所　第一ホテル東京シーフォート　客室フロア
品川区2-3-15（天王洲アイル駅下車　徒歩4分）
利用料　一般4000円、非課税世帯2000円、生活保護　無料
対象者　　産後において、家族などの援助が得られにくく育児不安などのある初産で産後60日未満（当面90日未満）の母子
ケア内容　　助産師などによる心身のケアや育児支援、そのほかの母子の健康維持及び増進に必要な指導・相談などを行う

平成28年6月から10月までの利用状況は、７・8割程度だったそうです。申し込み状況は暑さ、寒さ、豪雨など雨天に左右されやすく利用した母親からは、期待の達成や不安の軽減、リフレッシュなどいずれも満足度は高い結果が得られたそうです。

宿泊型産後ケア
開始時期　予約11月から　宿泊12月から
実施施設　NTT東日本関東病院、東芝病院、昭和大学病院、聖路加参産科リニック
対象者　　以下の全てを満たすもの
・品川区在住の初産の母子
・里帰りをせず、体調不良や育児不安などがある
・医療管理が必要なく退院許可が出ている
・産後2か月まで
利用料　　自己負担額は1泊につき10000円　減免制度あり
　　　　　多胎の場合には1泊につき上記の自己負担額に2人目以降の子1人あたり200円加算する
・継続滞在型　出産した病院で産後ケアを受ける　　　上限2泊3日まで
・転院型　　　出産した病院以外で産後ケアを受ける　上限3泊4日まで
聖路加参産科リニックのみ
ケア内容　母体ケア（母体の健康状態のチェック・母乳ケアなど）・乳児ケア（乳児の健康状態、体重のチェック・育児相談・授乳指導・休息・食事の提供・沐浴など）等の心身のケアや育児サポートなど
宿泊型産後ケア事業予算：9738千円

赤ちゃんとお母さんを取り巻く環境は昔と違っています。核家族化と晩婚化が進む中で、孤立化しています。産後のお母さんが心身を休めて、安心してゆったりと育児技術を身に付けることができ、出産後も自身を持って家庭での育児に臨める環境をこの足立区でも構築することが急務です。行政がその支援を構築することで、妊婦となった時点から、地域での身近な相談と支援の機会を受けることができます。
その為には、区役所などの相談機関・支援機関を充実させ、医療機関など、関係機関との連携強化が必要となってきます。
妊娠から出産・育児への切れ目ない支援は、お母さんを一人にさせない、孤立化の防止と児童虐待を予防することにつながります。

「安心して子育てができる、子育てに自信が持てる足立区」をわたしは全力で実現したいと思います。

品川区役所で保健センター所長よりお話を伺いました。

中央区議会議員　渡部恵子さん、杉並区議会議員　山本明美さんと一緒に。

千寿小学校 仮設校舎内覧会

今日は千住緑町にある千寿小学校の仮設校舎に行ってきました。

仮設校舎（千住緑町1-4-16）は、既存校舎（足立区千住宮元町６番１号）とは若干距離がある場所に建てられています。

プレハブ仮設校舎というと歩くとがたがたするようなイメージがありますが、昔とは違い、立派な校舎として建てられています。
特別教室も広く、校舎の中は大変広くとられています。そして、校庭には人口芝生が敷き詰められていました。

今後、地元の綾瀬小学校、東綾瀬中学校の建て替え工事の予定があります。
このように実際の現場に足を運ぶことで今後の課題などが見えてきます。

以下、千寿小学校の仮設・新校舎スケジュールです。（区ホームペーより）
• 既存校舎での学校運営：平成28年12月まで
• 仮設校舎の建築：平成28年7月から平成28年12月まで
• 仮設校舎での学校運営：平成29年1月から平成31年3月まで
• 新校舎の建築：平成29年7月から平成31年3月まで
• 新校舎での学校運営：平成31年4月から

仮設校舎の手洗い場。とてもしっかりとした作りです。

私の時代は、書道は自分の教室で行っていましたが、今は特別教室にあるそうです。

給食室での一コマ。先輩の鈴木あきら議員と一緒に記念撮影。

後方にスカイツリーが見えます。校庭は人口芝生です。

2020年東京の交通網

今日は自治研の勉強会「東京の交通網」について学んできました。
場所は、中野サンプラザです。

国土交通省では、2020年の東京オリンピックまでに道路輸送インフラの整備や１日の乗降客数が3,000人以上の旅客施設、特定道路等について2020年度までに原則100％のバリアフリー化など、バリアフリー法の基本方針に定める整備目標の着実な達成に向けて取組みを推進しているところです。特に、空港アクセスバスのバリアフリー化に向けては、空港から競技会場等までの連続的・一体的なバリアフリー化や、心のバリアフリーの全国的展開など、今後重点的に取り組む姿勢を示しています。

国では、障がい者や高齢者のみならずベビーカー等に対する歩行者移動支援サービスについても検討されています。屋内外問わず、自分の現在位置、目的地までの経路等の情報が詳細に入手可能となる手段として屋内外の電子地図や屋内測位環境等の空間情報のインフラの整備・活用、移動に資するデータのオープンデータ化等を推進して、民間事業者等が多様なサービスを提供できる環境を整備するそうです。

最近、下の娘が生後3か月になった事からベビーカーで移動することが多くなりました。
足立区のみならず区外に外出することも多くなり、A型ベビーカーで移動する際、最初に苦労をしたのが歩道のちょっとした段差でした。弱視の方にはある程度の段差が必要だという話しを当事者会の皆様からお聞きしているところですが、そのちょっとした段差にベビーカーの車輪がつまずいてしまい中々スムーズに歩道を走らせることができません。

また、電車の乗り継ぎでのバリアフリー情報をネットで調べていたとしても、図面がわかりにくく、実際に足を運んでみないとエスカレーター・階段の位置情報が上手く読み取れないことがわかりました。

交通弱者に対するエレベーターの誘導はワンルートのみ。

行きたい場所に通ずる出口にそもそも出れません。エスカレーターがあっても、途中までであとは階段のみであったり。エレベーターは一か所しか設置されていないため、遠くの場所まで行かなければならず、区外に外出した初日は、地下鉄構内を数十分間、右往左往しました。結局、ベビーカーで地上に出た時には、目的地からかなり遠くの場所になり、目的地に到着するまで周りに回って約40分ほど時間を費やしてしまいました。

健常者と同じようにスムーズに移動できる経路の整備の必要性を痛感する今日この頃です。
バリアフリー構想が進んでいると思っていましたが、効率的な移動手段が無い実態に大変驚いています。

国では、「子ども・子育てビジョン」（平成22 年1月29 日閣議決定）において子育て環境の整備と言う観点から、社会全体で子育てを支える「子どもと子育てを応援する社会」への転換を求めています。しかし、依然として、交通弱者が移動手段に大変苦労している現状がありました。

先ずは「みんなにやさしい・誰にでもやさしい足立区」をつくるためにも、乳幼児連れの外出や移動の負担が軽減できる子育て世帯を含めた、やさしい足立区の視点を求めていきたいと思います。
子育て世代の視点を取り入れたユニバーサルデザインの街づくりを積極的に推し進めながら、「みんなにやさしい・誰にでもやさしい足立区」を新たな視点で構築していきたいと思います。

伊興小学校 新校舎内覧会

今日は、伊興小学校の新校舎の内覧会に行ってきました。

既存の校舎の敷地内のスペースに、新たに伊興小学校の新校舎が建てられ、現在は、同じ敷地に校舎が新旧2棟建っている状態です。今後は古い校舎は解体をし、人口芝生付きの校庭になる予定です。

新校舎の学校の壁には友好自治体でもある栃木県鹿沼市の木材が使用されていて、鹿沼産の表記がされています。このような表記を置くことで、子ども達に栃木県鹿沼市が友好自治体であることを示すことができますよね。

体育館は、全てLEDの電球やガス遠赤外線暖房機が完備されています。
伊興小学校の体育館に設置されたガス遠赤外線暖房機のコストが気になったのでお聞きしてみました。 設置費用では、機器本体に配管・配線の工事費等を含めた設置費用の合計額は、約2,000万円（１台当たり約250万円×8台）。
ランニングコストについては、8台のガス遠赤外線暖房機をすべて高出力で連続運転させた場合における1時間当たりのガス料金は、約1,700円となるそうです。但し、この暖房機は体育館で運動をすることを目的とした授業の際に使用することは想定しておらず、基本的には、災害時に避難場所となる学校施設の備えを主目的として設置したものであるそうです。

学校のトイレも昔と違ってタイル張りではない快適なトイレに様変わりしています。公立小学校のトイレは汚い・くさい・冷たいという感がややあったのですが、今では改築と同時に児童が安心して使える清潔で快適なトイレに改善されています。

一昔前まであった児童によるトイレ清掃についてお聞きしたところ、足立区教育委員会では、学校内のトイレの清掃方法について関与しておらず、児童にトイレ掃除をさせるか否かは学校長の判断によるそうです。よって、この手の情報を教育委員会は把握していないそうです。
なお、トイレ清掃は洗剤や薬品類を使用するため、児童の安全面を考慮すると、ほとんどの小中学校では用務主事が担っているものと思われますとの話しでした。

私たちの時代は子どもたちが当番制でトイレ掃除をしたものです。

自分たちが利用したトイレの掃除を行うことは情操教育の一貫だと思います。清潔にすること、きれいにできたことへの達成感を通じて、人の役に立つ社会貢献の喜びを学ことができるはずです。児童の安全面と言っても劇薬を使うわけでもないため、教育委員会の回答には腑に落ちないところがあります。学校判断であれば、感染症の問題が懸念されているのかと感じた次第ですが、おう吐物は触らないなどのルールを決めれば問題ないはずです。
昔は毎日、どの学校も子ども達がトイレ掃除を当番制でしていて、感染症の問題などもなく、卒業するまでせっせとトイレを磨いていました。トイレ掃除も含めた学校生活全体が子ども達の学びにつながっていくものだと思いますが、皆さんはどう思われますか。

子ども達が安全で快適にそしてたくさんの学びを得られる学校施設を目指して、さまざまな観点から今後も提案をしていきたいと思います。

伊興小学校の屋上には、太陽光発電装置が設置されます。

屋上には、私が議会などで提案している「ヘリサイン」も設置されていました。

給食室。

最新式。手をかざすと自動でお湯と水が出てきます。

食洗機つきです。

多目的室です。

階段の壁には友好自治体、栃木県鹿沼市の鹿沼産の木材が使用されています。

体育館は暖房が完備しています。

体育館のライトはすべてLEDが設置されていました。

センジュ出版

今日は、知人の馬場じむこさんに誘われてセンジュ出版に伺いました♪

足立区千住3丁目、外観は古い建物で一見、そこにちょっとした憩いの場があるとは気が付かないような処。中は古民家のような温もりあるステキなお部屋・6畳のブックカフェとなっています。

センジュ出版の代表取締役　吉満明子さんが経営されています。
吉満さんは出版・企画・編集・デザイン・イベント・ワークショップ・街づくり・ブックカフェと多才な方です。
一昔前の昭和初期に戻ったかのような雰囲気のお部屋で映画のワンシーンのようなレトロな雰囲気を味わってきました。

今日は昭和34年以来の54年ぶりの都心の初雪。
そんな記念すべき日に、アットホームな雰囲気でお出迎えをして下さった吉満さんやお店に来られた皆さまと出会えて幸せなひと時でした。

センジュ出版に向かう途中、馬場じむこさんとの会話が面白くて思い返すとくすっと笑ってしまいます。
今日は夫に「昭和34年は△歳だったんでしょう。」「私はまだ生まれていないけど。」
という会話をしてきたと言うと、「私もしたした!」と同じ反応が…。

じむこさんも私もパートナーとは年の差が。同じ処に着眼点が行くのねとお互いに納得をしてしまいました（笑）。

時間を忘れてしまうほどのセンジュ出版での楽しいひと時。
また伺わせて頂きますね!
今度は我が家の3人娘も一緒に（笑）。

ここの2階にお洒落なセンジュ出版・ブックカフェがあります。

美味しいコーヒーを頂きました。

みんなで記念撮影。左が吉満さんです。

吉満さんそっくりのハンコウが（笑）。

雑誌にも掲載されています。

自治研「人権政策について」

今日は自治研の勉強会がTKP市ヶ谷カンファレンスセンターで行われました。
講義内容は「人権政策について」です。

人権政策と言うと、その対象は外国人だけでなく、女性、子ども、高齢者、障がい者、災害に伴う人権問題や性的指向差別や犯罪被害者やその家族と言った多種多様な事柄が含まれてきます。

その人権政策の中の一つでもある多文化共生は、近年、各自治体が目標としているもので、重要性を増しています。
2000年以降の経済のグローバル化によって外国人に対しての住居、教育、福祉、医療等に関する行政サービスが検討課題に上がるようになりました。
急増する外国人住民に対する自治体の対応や、外国人の法的地位や権利の確保、いわゆる多文化共生社会に対する自治体の政策課題を整理していく必要性があります。

人権尊重・人権擁護と言う観点を含みつつ、多文化共生社会をキーワードにしながら、今後この足立区の中で様々な施策を実現し「みんなにやさしい・誰にでもやさしい足立区」を進めて行きたいと思います。

いじめ防止活動TKR in 辰沼小学校

今日はペアレントメンターの方々と一緒に辰沼小学校の仲野校長先生をご訪問させて頂き、意見交換をさせて頂きました。
ご多忙の中、いつも温かく迎えて下さる仲野校長先生に、大変感謝申し上げます。

辰沼小学校は、2012年から仲野校長先生の案で「いじめ防止活動」を始めています。
この4年間、辰沼小学校では本気になっていじめをなくしたいと思う人の参加を募り、やる気のある子ども達に絞り込み、辰沼キッズレスキュー隊（T・K・R）を立ち上げ、新撰組のイメージを図りながら学校全体でいじめ根絶を徹底しています。子ども達には見た目でわかるような工夫を施し、学校全体の環境づくりに全力投球です。
週1回ある朝礼では、時間の半分が「いじめ防止」の話しになるそうです。
仲野校長先生はご自身が中学生時代にいじめにあった出来事を経験値として活かされおり、さらに教育評論家の尾木直樹さんにも影響を受けられ、「子どもの自治能力」を身に付けさせることに力を注いでおられます。

国では、2013年に「いじめ防止対策推進法」が施行され、3年が経ちました。
しかし、いじめ防止対策推進法施行から3年が経過したにもかかわらず、深刻ないじめは後を絶たず、未だ自殺に追い込まれる子ども達がいます。
その為、「いじめ防止対策推進法」に基づく施策を検証している文部科学省の有識者による対策協議会が改善に向けた提言を大筋でまとめたそうです。

有識者会議の中では「自殺予防、いじめへの対応を最優先の事項に位置付ける」として実効性のある対策を求めています。いじめを小さな段階で幅広く把握し、その芽を摘むこと。
今回の有識者会議では、これまで「いじめ防止対策推進法」に基づいて学校に常設が義務づけられた「いじめ対策組織」で、いじめの情報が共有されずに自殺などの重大な結果を招いていると指摘しました。
今後、学校内での情報共有を重視させ、同法に基づく「義務」であることを教職員に周知し、いじめへの対応を「最優先」とすること。校長ら管理職には情報共有しやすい環境作りを求める一方、「教職員の日常業務は膨大」として、生徒指導の専任教員を置いたり、部活動の休養日を設けたりして、教員の負担を減らすことを求めていくそうです。

そして、いじめの定義を明確化させ多くの具体例を示し、いじめの定義のばらつきを解消させるとのこと。その上で、認知件数が少ない自治体には、文科省が指導するよう提言しています。「認知件数の多さは学校のマイナス評価になる」「認知すると対応が大変」などという考えが学校側にあるかもしれない。そのような理由でいじめの実態が見逃されては、有効な対策も立てようがありません。

いじめ対策を教員の仕事の「最優先業務」と位置づけるとする文科省への提言を踏まえ、具体策の検討に入ります。今後、国の有識者会議の内容を踏まえながら、各自治体では、いじめの正確な実態の把握に徹することが求められます。

いじめ相談箱があったとしても、被害者は事実を隠すことが多いと仲野校長先生はおっしゃっています。声を上げることが出来ない子ども達はたくさんいると。きめ細やかないじめ予防対策を辰沼小学校の仲野校長先生と共に、この足立区からも強固に構築して行きたいと思います。

「辰ピー」（辰沼小学校をHappyにするという意味）です。

仲野校長先生の熱心な取組み「辰沼キッズレスキュー隊（T・K・R）」が新聞に掲載されています。

辰沼小学校の体罰ゼロ宣言!

シングルマザーと子どもの貧困

今日は午前中、区役所で厚生委員会に出席し、いったん自宅に戻って赤ちゃんに授乳をしてから豊島区役所での勉強会に参加をしました。

今日の勉強会は「シングルマザーと子どもの貧困」。しんぐるまざあず・ふぉーらむ理事長　赤石千衣子さんをお呼びして、ひとり親家庭の現状とその支援についてお話しを伺いました。

現在、母子家庭のみならず父子家庭でも経済的な困難さに直面しているそうです。
とかく父子家庭は収入が安定しているように思われがちですが、実際の父子家庭の平均年間就労収入が300万円以下の割合は43.6%、特に100万円以下の家庭が増えているそうです。また、親などの同居親族がいない父子家庭が約4割に上るそうです。

男性が突然子ども達を一人で育てることになったらどうなるのか。

男性の勤務時間は女性よりも一般的に長いため、子育てとの両立やワークライフバランスが見込めず、子育て・家事・仕事を両立させるには母子家庭よりもさらに困難さが立ちはだかるそうです。
確かに、女性はすべてをバランスよく同時並行することが得意ですが、男性は苦手です。

シングルになる理由として、離婚もありますが、死別もあります。

私も9月の出産の際には生死を分けるものだったので、私が死んでしまった場合のことを考えてみると、夫はどうなっていたのかと思ってしまいます。一人で全てを抱え込むことは無理だっただろうし、途方に暮れていたのではと思う次第です。

ひとり親家庭の困難さは子ども達の困難さにつながり、そこで育った若者達への困難さにもつながり連鎖をしていくそうです。

個々に悩みを持つ人たちがそれぞれの困難さに向き合い、それを自分たちの力で乗り越えることが大切です。具体的な支援としては、サロンをつくることや親の就労支援、子ども達への学習支援や子どもから親支援につなげることや支援につながりにくい家庭とつながるための支援が必要となります。

足立区では、既に走り出した施策もありますが、全てを網羅しているわけではありません。
これらの支援施策を効果的につくり上げるためにも、ひとり親家庭とその子ども達が社会の一員として、安定した生活と日々の生活に充実感が得られる施策を政策提案をしながら一つひとつ実現して行きたいと思います。

シングルマザーと子どもの貧困。

勉強会での一コマ。

東京若手議員の会 研修会IN豊島区

今日は超党派で結成されている「東京若手議員の会」の勉強会に参加をしました。会場は、東池袋にある豊島区役所です。

 

研修は2段階形式で、先ずは豊島区長と担当課長より「女性にやさしい街づくりについて」ご講演頂きました。

 

豊島区では人口移動率が高く年少者割合が低いという統計が出ています。

区としてこのような課題を払拭させるために、ファミリー層を増やし、転入を促進させ、子育て世代から選ばれる街にすることを目標としています。

女性にやさしい街にすることで、働きやすさ・住みやすさ・子育てのしやすさを追求し結果として、こどもや高齢者・障がいを持った人たちなど、全ての人にやさしい街づくりに転換して行くことを目指しています。

住民のニーズが掘り起こされることで施策へ反映され、それが住民にとって可視化されるものでなければ、区への愛着や共感・誇りを生み出すことは難しいと感じます。

このようなマーケティング機能を今後の足立区の中で、いかに効率よく効果的に導入していくか、今日の講義で政策論点を探ってみたいと感じました。

 

さらに2部では、ワークショップ形式の「家庭内インターンシップ　ワーク＆ライフインターン事業」についての講義を受けました。

 

これは大学生・大学院生を対象としたインターン制度で、インターン先は家庭。働きながら子育てをする家庭に行き、働くパパ・ママ・子ども達と絆を深めながら子育てスキルを学び、自分の将来を考えるための経験を積むことができるプログラムとなっています。また、座学プログラムとして、企業や専門家を呼んで、仕事と家庭の両立講座・妊活講座・男性の育児講座などが受講できるようになっており、大学などでは学べない、人生において大事な知識が詰まった勉強会が学べる場もあります。さらに交流プログラムでは、多種多様な家庭から休日にゆっくり話が聞けるパパママcafeというイベントが用意されており、憧れとなるロールモデルに出会える場の提供もあるそうです。

 

将来、社会に出た時に想像できなかった未知の世界を、学生時代にインターン制度を活用して体験することは、本当に大切なことです。仕事をしながら子育て・家庭・仕事が両立できる自信が生まれ、将来に夢や希望を持って踏み出す事ができます。

学生時代から人生観やキャリア感を学び、将来に向かってなりたい自分をイメージすることが、未来ある次のステップに繋っていくものだと感じました。

子どもの貧困対策セミナー

今日は日本弁護士連合会主催の「子どもの貧困対策セミナー」に参加をしてきました。
場所は、弁護士会館2階講堂クレオです。

現在、子どもの貧困率は上昇傾向にあります。2014年には、子どもの貧困対策の推進に関する法律が施行され、子どもの貧困対策法として、「子供が将来、その生まれ育った環境によって左右されることのない社会を実現する」ことが基本理念として掲げられました。また、同法4条では、「地方公共団体は、基本理念にのっとり子どもの貧困対策に関し、国と協力しつつ、当該地域の状況に応じた施策を策定し、及び実施する債務を有する」と定めており、自治体が子どもの貧困対策を行うことを求めています。

今回、2015年4月より、日弁連法務研究財団・条例制定支援研究の一環として、子どもの貧困対策条例研究班で、弁護士、研究者、NPO法人、編集者、地方議会議員などが協力をして、子どもの貧困対策推進モデル条例案を検討してきたそうです。

本日のセミナーは180名ほどの地方議員や公務員、弁護士の皆様が参加をされていました。このモデル条例案については、大変興味深い内容でもあり、ひとり親家庭の調査内容やその結果から見えてくる必要な制度や現在の制度の改善点等が克明に発表されていました。

本日の内容を熟知しながら、今後の研究課題として政策提案をしていきたいと思います。

弁護士会館2階講堂クレオでセミナーが行われました。

一日両親学級・栄養教室「育メン応援・包丁いらずの野菜レシピ」同時開催

今日は東部保健センターで開催された一日両親学級に夫と共に参加をしてきました!

我が家の場合、出産する病院で母親学級を夫と共にすべて受講しており、一通りのことは勉強していました。沐浴に関しては、病院側から、入院時にパートナーの方も一緒に指導をしますと言われていたのですが、夫から足立区主催の両親学級での沐浴指導と妊婦体験ジャケットを着てみたい!との話があり、この度、区主催の両親学級を受講してきました。

お人形を使って、赤ちゃんの洋服の脱がし方から、沐浴の仕方、着せ方なども含めてレクチャー頂き、本人曰く、事前にやっておくと赤ちゃんに対する意識が違うと言っていました（夫から、心から嬉しそうな笑顔で言われ、参加してよかったです!）。
お人形を使って、赤ちゃんの抱き方や洗い方を学びましたが、夫はとても丁寧に上手にこなしていました（笑）。

沐浴の順番待ちの際には妊婦体験ジャケットをパートナーが装着することができます。このジャケット10㎏あります。臨月までの間に妊婦さんは10㎏体重が増加し、お腹も前にせり出て、足のつま先が見えないほどになります。このジャケットはお腹のでっぱりが足りないので、若干、本物の妊婦体形とは違いますが、体重については体感できるようになっていました。

私は今、妊娠8か月となりますが、最近では寝ても覚めても体全体が苦しくて、胸が常に圧迫されている状況です。夫にも毎日、辛い辛いと訴えていますが、やはり実際にお腹に赤ちゃんを抱えて体感しないとわからないもので、「辛いの?」と夫に聞き返されると、何でわからないの～と少しだけ悲しくなる時があります（と言っても、日常、言動がとても優しい方なので癒されていますが）。
夫も妊婦体験ジャケットを装着して、ようやく妊婦の大変さがよく理解できたそうです。装着してすぐに「こんなに重いの？」と驚いていました。

今日の両親学級は、夫にとって父親としての自覚を促すよい内容だったそうです。沐浴指導と妊婦体験ジャケットは絶賛でしたよ（笑）。

両親学級の最後のコマで行われた先輩ママとパパとの交流も行われ、先輩パパの意識の高さには大変勉強になりました。

さらに、栄養教室「育メン応援・包丁いらずの野菜レシピ」が両親学級後に行われ（所要時間1時間）、朝から野菜を摂取することの大切さや簡単な野菜料理の実演、手軽な調理方法、諸々のレシピの紹介、試食がありました。

妊娠中でも簡単にできる調理の工夫として、キッチンばさみや皮むき器を使ったり、食材を手でちぎったり、棒で叩いたり、市販のカット野菜・冷凍食品を活用して、少量の食材を電子レンジでチンしてできる簡単な料理の紹介をされました。今まで料理をしていないパートナーでも簡単にできる内容となっています。
女性の目線からすると、これだったら朝つくるお弁当のおかずにも活用できるので、学べてお得と言ったところです（笑）。

この栄養教室は（妊婦さんやパートナー向け教室）、両親学級後に昨年度の6月から食育月間として2センター（中央本町・千住）で実施されたそうです。また、今年の3月にも1センター（東部）で行われ、今回で4回目となります。

若い世代に対する適切な食習慣の啓発を目的として立ち上げられた事業との話しを担当部署よりお聞きしました。 元々は足立区が食習慣を調査した結果、その対応として行われた事業だったそうです。40歳前の健康づくり健診等の結果から、特に若い男性の野菜不足が明らかとなったそうですが、妊娠中の父親を含めた家庭での適切な食習慣を確立させるために、この事業をマタニティ対象としたそうです。また、足立区では、男性の要望も高いはずと考え、妊婦だけでなく男性も対象とした経緯があります。
現在では、パートナーが意識して妊娠中や出産後に妻の支えとなり、子育てにも女性と同じように参加する機会を増やすことを目的としています。
私が予算特別委員会で、提案した内容（「妊娠・出産期の夫の役割」について）は、細々と昨年度から行われていたようです。

足立区の担当部署にこの事業の拡充についてお聞きしましたが、現在、拡充するか否かは未定とのこと。予算があまりないらしく、今後、参加者の反応やニーズを伺ながら検討をしていくそうです。

つわりが始まる妊娠4・5・6週目頃から女性は、台所に立つことさえも厳しい状況となります。つわりのピークは妊娠8週目から12週目まで続き、症状や程度には個人差がありますが、妊娠5か月や場合によっては出産するまで、継続して吐き気などの症状に襲われます。

女性の妊娠超初期から、夫も学べるクッキングスクールを是非とも足立区で事業化していきたいと思います。両親学級の後に行う事も仕掛けの一つですが、単発で土曜日・日曜日に夫が学べるお教室を区が開催することもとても重要と私は自分の経験値で感じています。
妊娠期の苦しい時期を夫の協力を得ながら一緒に乗り切ることで、子育て期やその後の将来の夫婦生活の中で、夫への感謝の念が妻にも生まれ、夫婦の良好な関係性が確実に築かれていくと思います。

私は、今後も担当部署の皆様と力を合わせながら、この事業の拡充を含め、多くの区民のご夫婦が活用できる有効的な事業を強力に進めていきたいと思います。

執行機関の皆様には、事前に丁寧なご説明を頂き、当日も詳細なお話をお聞きすることができました。
本当にありがとうございます。

＜今年度の教室のコンセプト＞
朝から野菜を食べる効果や、簡単な野菜の調理方法などを啓発
☆レシピコンセプト
・野菜が主材料であるもの
・包丁を使わずにできる簡単な物
・プレママに必要な栄養素（鉄・カルシウム・DHA・葉酸）が摂取出来るもの
・朝ごはんとして向いているもの（体を温める・常備菜的なもの）
・妊娠中でも、調理経験の少ない男子でも、子どもが生まれて忙しくなっても簡単にできる料理

妊婦体験ジャケット。10㎏あります。

試食しました。美味しかったです。

手前のお人形を使って沐浴指導を受けました。画面は栄養指導を受講しているところです。

足立清掃工場見学＆勉強会

本日は私の後援会の皆様と一緒に、西保木間にある足立清掃工場へ見学しに行きました。

最初は管理棟で画像を見ながらの勉強会です。
その後、施設内の工場見学をさせて頂きました。

日々、出される家庭ごみ等は、清掃事業者が収集・運搬し、ごみの中間処理施設で安全に効率的な償却処理を行っています。可燃ごみは東京23区で20か所焼却施設があります。足立区には焼却施設が整備されていますが、ごみの中間処理施設がない区については、23区が共同で処理することとなっています。

ごみを焼却することで、バイ菌や害虫や臭いなどの発生を防ぎ、衛生的な環境を保つことができます。足立区では、中間処理施設が整備されているため煙突がありますが、この煙は無害とのことです。この工場の煙突からは「白煙」が見えます。これは排ガス中の水蒸気が大気で冷やされることによって白く見えており、排ガスの温度は160℃～170℃ほどで、煙突から出て急激に冷やされると、水蒸気が水滴になり、煙状に見えているそうです。冬場に吐く息が白く見えるのと同じで、気温が低い日、湿度が高い日に起きやすくなるそうです。昔は黒いすすが出ていたそうですが、技術が進歩し、現在では、焼却場の排ガスは処理設備を通過しているため、「ばい煙」の元となる灰やすすは、ほとんど取り除かれているとのお話でした。

工場内を進み、実際に稼働している可燃ごみの焼却施設を拝見させて頂きました。巨大なごみバンカとごみクレーンです。ここでは、映画のワンシーンを見ているようで、後援会の皆様も圧倒されていました。

このバンカに溜まる搬入された可燃ごみの中に、金属やガラスなどの焼却に適さない物や清掃工場の処理能力を超える大きいものなど、不適正のごみが混ざっていると焼却炉の停止や故障の原因となり、多額の費用や日数がかかってしまうそうです。このことからも、ごみ出しの処理可能な寸法（例えば、お布団やカーテン生地など）にして裁断することは必要であり、常にごみを出す側がしっかりと意識することが求められます。

世界では、有害化学物質の地球規模の拡散・汚染や埋立地からのメタンガス等の地球温暖化ガスの排出、オゾン層の破壊、海洋汚染、熱帯雨林の減少など、さまざまな環境問題は引き起こされています。日本などの先進国、そして発展途上国においては、これらの問題に加えてごみ問題が深刻化しています。

ここ数年、東京二十三区清掃一部事務組合では、「東京23区清掃事業の国際協力に関する基本方針」を策定し、海外諸都市における課題解決のための技術面、制度面、教育等の普及啓発面、海外諸都市との相互支援のあり方など、広範な課題解決を支援しているそうです。諸外国では、決められた時間と場所にごみを出す習慣がなく、ごみの分別ができない状況や子どもの頃からの教育が乏しくモラルの問題があるなど、日本と違った文化の違いの壁があります。

ごみの問題は自分一人ぐらいと考えず、一人ひとりがごみ問題への意識を高め、地域や自治体、県そして国、世界レベルですべての人々がごみ問題に取り組んでいく社会にすることが求められます。

引き続き、私も議員として、ゴミ問題に関しては、調査・研究し、行政への質問・政策提言など、積極的な取り組みを続けていきます。また区民の皆様にも今後もさらに周知をしながら、その取り組みを広げていきたいと思います。

本日は担当して下さいました担当部署の皆様、色々とご配慮を頂きまして本当にありがとうございました。

先ず最初は管理棟で、勉強会。

巨大なごみクレーンです。

巨大なごみバンカの中にごみクレーンでごみを落としていきます。映画のワンシーンを見ているようです。

東京若手議員の会 品川区研修会2日目 「産業支援交流施設ＳＨＩＰ」現地視察

最後の報告は、「産業支援交流施設ＳＨＩＰ」についてです。

品川区内には、大手企業や、開発型中小企業、外資系企業、情報通信企業等の高度な集積があり、そうした各分野が相互に連携し交流・情報交換できる拠点として「品川産業支援交流施設」が平成２７年６月に大崎に開設されました。
この施設では、様々な地域・業種の企業を呼び込み、異分野同士による連携を促進させることで、新産業・新ビジネスを創出していくとともに、成長期にあるベンチャー企業の支援に注力することにより、品川から日本、ひいては世界で活躍する企業を育成し輩出することを目指しているそうです。

☆ＳＨＩＰとは：Shinagawa　Industrial　Platformの略
船は臨海部品川の象徴であるとともに、たくさんの人を乗せて航海することができることから、全員のビジネスがより良い方向へ導くという思いを込めて名付けたそうです。ちなみに、施設自体も船のような形状をしているそうです。

・所在地
　　品川区北品川五丁目５番１５号 大崎ブライトコア ３・４階
・延床面積
　　2,875㎡　(3階　1,393㎡、4階　1,482㎡)
・レイアウト
　　3階：イベントホール
　　4階：交流施設
　　　　(オープンラウンジ、オフィススペース、多目的ルーム、工房、会議室）

「品川産業支援交流施設ＳＨＩＰ」は、再開発ビルの一画（大崎ブライトコア3・4階部分）に展開し、階毎に約1300㎡の広さがあります。半分が16室のオフィス（個室スペース）となっており、施設の半分が、オープンラウンジ・工房・貸会議室・多目的ルームで構成されていて、会員制とのこと。ここは、品川区の施設であり登録は無料で入会金もないそうです。その為、企業だけでなく、個人の利用ももちろん可能で、施設によっては、区民（品川区在住・在学・在勤など）利用料金の設定や、行ったその日にだけ、その都度利用することもできるそうです。 3階部分については、セミナーや展示会等が開催できるイベントホール機能を備え、また、4階部分については、異分野の企業が交流可能な会員制オープンラウンジとベンチャー企業の支援を行うオフィススペース、3Ｄプリンターやレーザーカッターを導入し試作可能な工房等で構成されています。

4階の交流施設がある受付の右側には、オープンラウンジがあり、打合せスペースが広がっています。ソファ席や個別のテーブル席もあり、ちょっとした高級マンションのショールームのような雰囲気になっていました。ウッドデッキのスペースもあり、テーブルとイスは、品川区とふるさと交流協定を結んでいる山梨県早川町の間伐材で作られたものとのお話でした。また、メールボックスも完備されています。会員の種別によっては、SHIPの住所を法人登記することができるそうです。

私たちは会議室でお話を伺いましたが、壁がホワイトボードと黒板になっており、先ほどの交流施設のお部屋の壁もホワイトボードになっています。自由に壁に描くことができるようになっていて、驚きました。自宅であれば、子ども達は喜びそうですよね!
全体的に、室内は大きい窓で採光されていて天井も高く、全体的に開放感のあるスペースになっていました。

現在お部屋を借りている企業は、ものづくり系の会社が多いとのお話でした。
次世代の産業構造を創り、求心力を持ち、世界に目を向け世界で活躍する人材が産まれる場として、このような場所が活用される事は素晴らしいことです。
この「品川産業支援交流施設ＳＨＩＰ」は、近所に住む主婦などでも活用することは可能なため、幅広い層が気軽に利用でいるという利点があります。
足立区でも、このような異業種の交流や個人と企業の交流などの場を提供し、足立区から新しいビジネスモデルや産業が生まれる試みを見出していきたいとも思った視察でした。

ご説明を受けた会議室の壁は、右側がホワイトボード、左側が黒板になっていました。

産業支援交流施設ＳＨＩＰのカタログです。

4階部分の工房室には、3Dプリンターやレーザーカッターが置いてあります。講習を受けて1人で操作ができるようにならないと借りることが出来ません。

東京若手議員の会のメンバーと記念撮影。