活動報告

2016年東京清掃労働組合団結旗開き

今日は、東京清掃労働組合の旗開きに伺いました。場所は飯田橋にあるホテル・メトロポリタン・エドモントです。

超高齢化社会を迎える今、上質な公共サービスとしての清掃事業の確立が求められています。廃棄物行政に関わる労働組合の皆様とは、様々な諸課題の解決に向けて、日頃から勉強会を通じてお話を伺っているところです。

今後も皆様と様々な諸課題を共有しながら、新規事業も含めた政策を研究していきたいと思います。

本日は、お招きいただきましてありがとうございます。

東京清掃労働組合　中央執行委員長　桐田達也さんからのご挨拶。

情報労連東京都協議会 2016新春の集い

今日は、品川GOOSで行われた情報労連東京都協議会・新春の集いに伺いました。

働くみなさんが連帯をして労働条件の向上を図っていくためにも、日頃からの活動が大切です。非正規労働者の処遇改善やワーク・ライフ・バランスの実現に向けた諸課題等をしっかりと現場のお声をお聞きしながら取り組んで参りたいと思います。

今日は一言、みなさまの前でご挨拶をさせていただきました。

お招きいただきまして本当にありがとうございます。

多くの民主党国会議員の皆様が集まりました。今年の夏の参議院議員選挙に向け、小川敏夫参議院議員よりご挨拶がありました。

平成28年成人の日の集い

今日は、東京武道館で華やかに成人式が行われました。
雪になったり、雨になったりという年もありましたが、今年は朝からほどよいお天気でした。

今年の足立区の新成人は昨年と比べて244名減の、6159人（男性3146人、女性3013人）です。ちなみに平成7年4月2日～平成8年4月1日に生まれた方々が対象です。

今年から会場内は撮影禁止となっているため、成人式の演目の内容については写真を撮っていないため、外での写真のみを掲載致します。

会場は第1部と2部構成です。
第1部の挨拶のあとは、第2部では第14中学校吹奏楽部の力強いパフォーマンスから始まりました。その後には、豪華景品が当たる新春大抽選会があり、総勢約100名の新成人たちに豪華景品が当たりました。ディズニーペアチケット＆ディズニーチケット券3万円など目玉商品が5品目が出されました。また、今年はプロのダンスパフォーマンスもあり、見どころ満載でしたよ。

今年、新成人になられました皆様には、今日を人生の一つの節目として、しっかりとした一人の責任ある大人として自覚を持っていただき、未来の日本を担う、貴重な人材になってもらいたいと期待しております。 また、常に何事にも感謝の気持ちを忘れずに、純粋な心でまっすぐに成長して頂きたいと心から願っています。

最後になりましたが、新成人の皆様の前途が希望に満ち、すばらしいものとなるよう心からお祈りい申し上げます。

新成人の皆様、ご家族の皆様、改めましておめでとうございます。

東京武道館前です。艶やかな着物姿の女性が目立っていました（笑）。

在日本大韓民国民団東京足立支部「新年会」

今日は、午後から例年参加をさせて頂いている「在日本大韓民国民団東京足立支部」の新年会に伺いました。場所は千住桜木です。

竹ノ塚の新成人の集いにも参加をさせて頂いておりましたので、お伺いするのが遅くになってしまいましたが、会場に到着をすると今年も賑やかに開催されていました（笑）。沢山の皆様の楽しそうな笑顔が印象的でした。

このような場で、皆さまと楽しいひと時を過ごすことができ、大変心温まります。

私は議会で、国や文化が違っても同じ地で生活をしている同士として、多文化共生社会の実現を目指し、さまざまな提案を行っています。

「誰もが住みよい足立区を目指して」、今年も全力で頑張って参ります。

いつも温かいお気持ちでお迎えくださり、本当にありがとうございます。
今年もよろしくお願い申し上げます。

会場は大変盛り上がってましたよ!

足立区手をつなぐ親の会「新成人を祝う会・新年会」

今日はお昼から竹の塚フラールガーデン東京で行われた、足立区手をつなぐ親の会「新成人を祝う会・新年会」に出席をさせて頂きました。

都議会議員や区議会議員、足立区援護課、社会福祉法人や各関係機関のみなさまをはじめ、障害者福祉に携わる方々が多数出席しました。

今回、新成人になられた方々は19名です。皆様は、働くことを基盤にして日々の生活を楽しまれていらっしゃるそうです。子ども達をここまで育てられた親御さんのお気持ちは、喜びもひとしおだったのではないでしょうか。
皆様の笑顔と一緒に私の心もほっこりと温かくなりました。

今年は4月に「障害者差別解消法」が施行されます。これは、全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的とするものです。

この法律によって、障がいを理解する人たちが増えることを望んでいます。障がいがあったとしても、誰もが住みやすい社会を構築することは必要不可欠です。親の会の皆様が、子ども達を今まで一生懸命守ってこられたように、今度は、この法律によって、いつでもどこでも個々の状況に応じて、必要かつ合理的な配慮が得られる社会を私たちの手で築いていかなくてはなりません。

東京都でも2020年のオリンピック・パラリンピックに向けたニバーサルデザインの社会を構築すべく、東京都を福祉に特化した街に変えていくという構想があります。

そのためにも、当事者の皆様と課題を共有しながら、当事者の皆様が求める「合理的配慮の実現」に向けて、私はさらにがんばって参りたいと思います。

新成人となられた皆様、今日は本当におめでとうございました。

足立区援護課　境課長からお祝いのお言葉が述べられました。

自治労・公共サービス清掃労働組合 2016年新春団結旗開き

今日は、恒例の自治労・公共サービス清掃労働組合の皆様の新春団結旗開きに出席をさせて頂きました。

毎年、皆様とお会いして色々なお話を頂くことで大変勉強になっております。

働く皆様のお声をしっかりと受け止めて現場での聞き取り調査や研究を通じて、幅広い角度からの検討を行い、実情に合った政策提案をしていきたいと思います。

今後も働く仲間の皆様のお声をお聞きしながら、しっかりと議会に届けて参ります。

本年もよろしくお願い申し上げます。

自治労・公共サービス清掃労働組合の旗開きにお伺いしました。

足立消防団始式

今日は午後から新春恒例の足立消防団始式が区役所庁舎ホールで行われました。

日頃から、地域でご活躍の足立消防団の皆様と、区役所庁舎ホールで一堂に会し、新年のご挨拶をさせて頂きました。
消防団の皆様、消防協力団体の皆様、国会議員、都議会議員、区議会議員が多く集まりました。

消防団の皆様には、日頃から、地域の防火・防災リーダーとして周知・啓発活動にも貢献をして頂いています。区として、ハード・ソフト面において防火・防災対策をしていくことは最も大切なことです。しかし、行政にも限界があり、いざという時には日頃からご尽力をいただいている消防団の皆様の力が必要となります。

2020年を見据えて、東京オリンピックやパラリンピックなど大規模イベントに伴うテロ災害等の緊急事態に際し、避難住民の誘導や救助・消火活動、傷病者の搬送等を担うことも今後、消防団等の関係機関で整備していかなければならない課題と捉えます。

世界情勢をみても、今後、過去の具体的事例から防火・防災だけでなく、テロ災害等が発生した際の消防機関等の活動をシミュレーションすることが必要となってきます。

区議会議員として、さらに実践的な課題を抽出しながらその対応策の検討を役所の執行機関の皆様や、消防団の皆様、そして地域の皆様と一緒に、実効性ある防火・防災、テロ災害等に対応でき得る「足立区」を強固につくっていきたいと思います。

足立区役所本庁舎で足立消防団始式が行われました。

近藤区長との対談 民主党予算要望回答・自治労東京都本部 2016年旗開き

今日は足立区役所本庁舎で、来年度の民主党予算要望回答について、区長はじめ執行機関の皆様と対談をさせて頂きました。
民主党予算要望回答については、後日ご報告をさせて頂きます。先ずは、お写真のみ掲載をします。

夜は市ヶ谷の私学会館アルカディア市ヶ谷で行われた、自治労東京都本部の新春旗開きに伺いました。

自治労では、格差を是正し雇用と労働条件の安定で内需を拡大し、公共サービスの充実、脱原発、戦争をしない社会を目標としています。

立憲主義と民主主義を守り、政治を国民の手に戻すため、今年の夏に行われる参議院議員選挙を自治労の皆様とともに全力でがんばりたいと思います。

今月の月刊自治研（機関紙）に全日本自治団体労働組合中央執行委員長　川本淳さんと私との対談「自治が動き出す」が掲載されました。今回、初めて対談させて頂きました。大変緊張しましたが、地域に根付く地道な自治への動きについて、2016年への展望を語らせて頂きました。皆様には、私の想いを知って頂けますと幸いでございます。

今回、このような企画をして下さいました、自治労の関係各所の皆様には大変感謝申し上げます。
本当にありがとうございます。

自治労の皆様、今年もご指導、ご鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。

民主党予算要望回答の際に近藤区長とご一緒にお写真を撮らせて頂きました。

自治労東京都本部中央執行委員長　宮本和樹さんからのご挨拶です。

2016年連合東京「新春の集い」

本日は、日暮里にあるホテル・ラングウッドで行われた連合東京の「新春のつどい」に参加してきました。

今年は東京都知事の舛添要一さんもご出席になられ、ご挨拶がありました。
女性が働きやすい職場を構築するためにも、ワークライフバランスを強化し、女性だけでなく男性に対しても育児をしやすい就労支援や労働時間の短縮を行っていきたいとのお話がありました。また、国に先駆けて、非正規労働者を正規労働者に処遇を改善することや若者の雇用対策を強化し、幅広い施策を展開したいとの力強いお言葉がありました。

また、今日の連合東京では、先月、民主党で22日に公認決定をされた次期衆議院議員選挙に臨む東京都13区総支部長　北條智彦さんのご紹介もありました（みなさん、応援して下さい!）。来夏は参議院議員選挙です。衆参ダブル選挙になるかの話しもありますが、連合の皆様と一致団結をしながら、推薦候補者必勝に向けた取り組みを行っていきたいと思います!

推薦候補者全員の必勝に向けて「働くことを軸とする安心社会」実現のために、 連合の皆様と共に、働く者の政策実現にも力を入れて頑張りたいと思います。

東京都知事の舛添要一さんです。

2016年 新年名刺交換会

昨日から足立区役所は仕事始めです。
本日は午後から足立区役所庁舎ホールで、「新年名刺交換会」が行われました。

足立区に貢献して下さっている様々な分野の皆様が一堂に会します。

子ども達の未来のために、10年、20年、30年、50年先の足立区を見据えた街づくりを足立区から発信し、 様々な観点から、「区民の皆さまのためになる政策実現」をしていきたいと思います。

近藤区長はじめ、足立区職員の皆様、そして区民の皆様、今年も宜しくお願いいたします。

式の初めは迫力ある木遣りです。

近藤区長のご挨拶。

第92回箱根駅伝

第92回東京箱根間往復大学駅伝最終日の今日、神奈川・芦ノ湖から東京・大手町の復路10区で応援をしてきました。場所は、泉岳寺です。

例年、夫の法律事務所で年賀状の整理をしながら、箱根駅伝の応援も一緒にしています。13時過ぎにトップのランナーが事務所前を走り抜けていくので、今年も、時間を見ながら沿道に出てみると、既に旗を持った沢山の人だかりで沿道が埋め尽くされていました。

待つ事、数分。今年もトップを飾ったのは、母校、青山学院大学です。
次々とその後も東洋大学・駒澤大学・早稲田大学～明治大学が走り抜けていきました。

今年は、上の娘が大学受験です。
今月からセンター試験が始まります。
親としては、第1志望に合格をしてもらいたいと祈るばかりです。先ずは、親として子ども達の健康管理をしっかりと整え、大学受験を無事乗り越えられるよう、ベストな環境づくりに努めたいと思います。

泉岳寺前。トップを走るのは、母校・青山学院大学です。

2位の東洋大学。この後、明治大学が走り抜けるまで応援をしていました。

新年を迎えて

2016年です!
みなさま、清々しい新しい年をお迎えになられたことと思います。

例年のように、ホームページでの新年のご挨拶は、公職選挙法に抵触する恐れがありますので、控えさせていただきます。

 

本年も昨年に引き続き、多くの皆さまにご指導いただきながら、足立区議会議員としてさらに成長をし、区民の皆さまのお声を足立区に届けるため、精一杯、頑張って参ります。

今年も区民の皆さまの目線、そして柔軟でより具体的な提案することを常に心がけ、今年一年、全力で取り組んで参ります。

 

今年一年が、皆様にとって素晴らしい年になりますように、心からお祈り申し上げます。

今年もよろしくお願い申し上げます。

2016年　元旦
長谷川 たかこ

 

足立区 仕事納め式

今日は15時から区役所庁舎ホールで仕事納め式がありました。

 

今年も職員の皆様には、大変お世話になりました。
この場をお借りして、改めてお礼を申し上げます。

仕事始めは1月4日からとなります。

来年は2月から議会質問が入ってきます。区民の皆様にとってより暮らしやすい足立区になるよう、足立区職員の皆様と共にがんばって参りたいと思います。

一年間、本当にありがとうございました。

 

イルミネーション サンアヤセ

今年も恒例のクリスマスのイベントの時期になりました♪

足立の冬の風物詩「光の祭典2015」は、11月28日から12月25日まで、竹ノ塚駅から元渕江公園まで約1.2kmにおよぶ街路樹のイルミネーション・光のケヤキ並木が素敵なクリスマスの夜を演出しています。メイン会場となる元渕江公園内では、20mを超える8本のメインツリーが鮮やかなクリスマスの光で彩られており、公園入ってすぐ、イルミネーションで光のアーチが幻想的な世界へと導かれます。すでに、12月12日（土）、13日（日）には元渕江公園内で、ステージショーや物産展など日中から楽しめるイベントが開催されています。

そして、今日の舞台は、綾瀬駅前東綾瀬公園のハト公園です。
朝の10時30分～18時まで演奏や・ダンスなどのステージが開催され、15時30分頃からキャンドルイルミネーションの点灯があり、16時からLEDイルミネーションのクリスマスツリーの点灯式がありました。

大勢の子ども達が舞台に立ち、区長と一緒に点灯ボタンを押しましたよ!
子ども達と一緒にこのイベントに参加をしていた9年前がとても懐かしく感じられます。
（我が家の子ども達は高校3年生と中学3年生になり、上の娘は自宅で大学受験勉強中です。）

25日まで続くすてきなイルミネーションをぜひ皆さん、満喫してくださいね!

日中はダンスや模擬店で賑わっていました。

キャンドルの明かりも素敵です!

今年も素敵なイルミネーションが綾瀬の駅前を照らしています。

学校現場から考える子どもの貧困

今日は午後から中野サンプラザで行われた、勉強会に行ってきました。

「学校現場から考える子どもの貧困」というタイトルで専修大学講師の中村文夫さんの講義です。

 

全国的にも少子化や過疎化による自治体消滅の危機感がある中で、2013年ごろから給食費の無償化が北海道を中心に広がりを見せています。公教育の無償化として、給食費の無償化は、先行して沖縄県与野国町や兵庫県相生市など37の自治体で行われています。

 

家庭の所得や育った地域によって受けられる教育が違うことで子どもが不利益を被るのではなく、義務教育の無償化を具体的実践課題として位置付け、給食費のみならず就学旅行費や教材費なども含めた学校徴収金をなくし、社会が子どもを育てるという視点で考えるべきであるとの話しでした。

 

教育基本法は、現在、無償の範囲は授業料に限定をしています。貧困世帯を多く抱えている足立区において、教育福祉政策としての政策援助制度も検討すべき課題であるとかねてから私は考えています。今後、足立区としても財源との兼ね合いで教育福祉政策として実現可能か、今後、検討していきたいと思います。

特別区議会議員講演会 少子化対策の可能性～若者への支援をめぐって～

　今日は飯田橋にある東京区政会館で行われた特別区議会議員講演会に出席をしました。講師は中央大学文学部教授の山田昌弘先生です。タイトルは、少子化対策の可能性～若者への支援をめぐって～です。

 

　「パラサイトシングル」「婚活」という言葉を生み出された山田教授は、日本が直面する少子化の問題点や諸外国との比較や有効な少子化対策として何を考えるかなどを講演されていました。少子高齢化問題について、社会保障制度の持続可能性や経済活動などに大きな影響を与えている中での、少子化傾向でなかなか語られない内容を分析されていました。

 

　昔と違って若者の雇用や男女交際からして激変している中で、結婚まで行きつかない若者が増えている現状があります。1990年代まではすべての国民が中流家庭。ほとんどの若者の雇用が安定し収入が増大して、結婚して家庭をつくればだれでも持ち家・自家用車・子供を大学に入れて学費を払うことが可能と思えた社会でした。しかし1990年以降は、若者の経済格差が拡大し、階級社会へと移行し、安定した経済基盤を持つ若者と不安定な若者に分裂し、不安定雇用の男性と結婚しても、持ち家・自家用車・子どもを全員大学に行かせることは経済的に不安な世の中となっているようです。

 

　山田教授の分析では、経済力やコミュニケーション力、見た目に自信がない男性の存在を前提とした施策が必要で、そのような男性と結婚してもよいという女性を増やすことや男性の経済力やコミュニケーション力、見た目を改善させる支援を行えばよいのではないかとの話でした。

 

　確かに、コミュニケーション力はとても大事な課題です。コミュニケーション力を改善させた状態での結婚はあっても、コミュニケーション力のない男性と結婚してもよいという女性を増やすことは離婚要因を抱えたカップルを増やすことにつながると感じました。結婚生活は、コミュニケーションの連続です。それが欠けることは、パートナーに負担が重くのしかかるだけで、お互いの結婚生活の幸せには程遠い状況になってしまいます。

 

　山田教授には、今後も女性側の意見にもしっかりと耳を傾けて頂きながら、結婚支援の課題を引き続き分析して頂きたいと思いました。

長谷川たかこ後援会・年忘れの会

　今年も残りあと一か月となりました。

　今日は、日頃からお世話になっている後援会の皆様と一緒に、北千住で長谷川たかこ後援会年忘れの会を行いました。

　お陰様で、会場が一杯になってしまいお部屋を区切っての開催となりましたが、たくさんの皆様に参加していただけ、今年一年を皆様と振り返ることが出来、大変感謝しております。

 

　今年は、5月の区議会議員選挙があり、45議席中2位当選をさせて頂きました。昨年末には、国政選挙にも出馬をさせて頂きましたが、新たな気持ちでこの足立区から国を変えていく礎を築いていきたいという覚悟で、区議会議員選挙に臨みました。

 

　政策実現という結果をしっかりとだしていきながら、今まで、光があたらなかった所に手が差し伸べられる支援施策の構築に向け、全力を期して行きたいと思います。

　今後も、皆様から沢山のお声を頂きながら、そのお声を自分の政策に反映させ、多くの政策を行政に提案して行きたいと思います。

　

　本日は、後援会会長や幹事の皆様のお力を頂き、盛り上げることができました!

　お忙しい中、ご参加くださいました皆様、本当にありがとうございます。

聴こえづらさを共に考える会「みみの会」第1回総会

　今日は初めて、聴こえづらさを共に考える会「みみの会」に出席をさせて頂きました。

場所は竹ノ塚障がい福祉館です。

 

　「みみの会」は、一昨年、中途難聴者や失聴者が心を寄せ合う場として会合を重ねて学習や交流を続けて来られた団体です。加齢とともに聴こえづらくなった聴覚を引け目に感じずに、同じ悩みを持った者同士が語り合い、心が救われる生き方をねがって2014年5月に発足されたそうです。

 

　2014年6月足立区議会定例会に「傍聴者に磁気ループ設置」を求める陳情をされました。2014年10月24日の本会議で、この陳情が採択され、本会議場と委員会室の傍聴席に移動型の磁気ループの設置が可能となりました。その結果、会の皆様がこの制度を活用され、磁気ループの試聴が明瞭・明快になったとの嬉しいご報告がありました。

 

　自分自身が採択をした内容により、当事者である皆様から直接的に嬉しいお声を聴くことは、議員として感無量です。まだまだ乏しい支援施策はたくさんあります。そのような中で、勇気を振り絞って声を出し、支援策を自分の手で作っていく事は大変重要なことです。今後も私自身、しっかりと勉強を重ねながら、実効性のある区民の皆様のための政策を提案し、実現して行きたいと強く思ったひと時でもありました。

平成27年度 足立区職員永年勤続功労者

　今日は、午後から区役所本庁舎ホールで「足立区職員 永年勤続感謝状贈呈式」がありました。

　今年は、1127名の職員の皆様が授賞されました。

　授賞された皆様の中には、普段から様々な政策の協議などでも大変お世話になっている方もいらっしゃいます。

 

　今後も足立区の発展にお力を発揮されながら、足立区が先進的な取り組みとして行政評価されるよう、全力で活動をしていただきたいと思います。

　表彰された皆様、おめでとうございます。

介護従事者永年勤続褒賞 表彰式

　11月11日、本日、足立区役所本庁舎ホールで、区内介護従事者の永年勤続に対する褒賞表彰式が行われました。

 

　厚生労働省は平成20年に介護についての理解を深め、介護サービス利用者および家族・介護従事者を支援するとともに、これらの人たちを取り巻く地域社会における支え合いや交流を促進する日として11月11日を「介護の日」と定めています。

 

　介護サービスは離職率が高い状況が続いていますが、そのような中でも社会的評価を向上させ、人材確保を目指していく事が求められます。この表彰制度が介護の仕事の素晴らしさをより多くの方々に知ってもらう機会となり、介護人材の確保と育成につながっていくことを期待したいと思います。今年の介護従事者永年勤続褒賞は188事業者558名でした（常勤394名・非常勤164名）。

 

　介護従事者として、地域の高齢者の福祉増進のために尽力した皆様、誠におめでとうございました。

 

成果報告：避難準備情報等の発令基準の明確化について

　足立区では９月に起こった関東・東北豪雨を教訓に、避難準備情報の発令基準を明確化することになりました。また、併せて、これらの情報を確実に伝達するために新たなシステムを導入する事になりました。

 

　避難準備情報の発令基準について、私は2011年の定例会で、すでに災害により混乱した状態や十分な人員が参集出来ないような状況でも、遅滞なく判断が下せるよう、より具体的な発令基準の策定を求めて４年前から議会で申しあげております。過去にも平成１６年の水害を受けて、内閣府では避難勧告などのガイドラインを作成しており、各自治体に発令基準の策定を呼び掛けています。

 

　足立区の対応は、あまりに遅い対応ですが、ようやく、９月に起こった豪雨を教訓にして基準を明確化することになりました。

 

　対策案では、中川や綾瀬川の観測所が避難判断水位に達すると災害対策本部を立ち上げ、避難所を開設して避難準備情報を出すそうです。氾濫危険水位を超えると河川を管理する国交省と調整をしながら避難勧告や避難指示をだし、昼夜問わず、どのような状況でも水位が上がった場合には躊躇なく避難所を開設することができるようになります。

 

　区内を流れる河川は他にもあり、他の河川についても検討をしながら、今後の実際の運用の具体化に向けて整備をしていただきたいと思います。

 

 

足立区役所 ユニバーサルデザイン製品の展示

今日はユニバーサルデザイン担当課長よりお声掛けをしていただき、庁舎内で行われているユニバーサルデザイン製品の展示場に伺いました。

様々な種類のユニバーサルデザイン製品が展示されており、庁舎内の役所の皆様が見学に来られていました。

だれもが暮らしやすい生活環境の整備をめざして、ユニバーサルデザインについて、区民、事業者、区職員の理解を促進することが大切です。区ではこのように、ユニバーサルデザインの考え方が伝えられるよう、様々な工夫をもって取り組みを進めています。今後も、ユニバーサルデザインの情報交換を通して、人材の育成に繋がる取り組みを積極的に務めて頂きたいと思います。

今後、私自身もさらなる取り組みへと繋がるよう、しっかりと研究をしながら政策提案を通じて、誰もが住みやすい、やさしい街・足立区になるよう区職員の皆様と協力をしながら、その取り組みを進めていきたいと思います。

本日はこのような機会を頂き、役所の皆様と一緒に見学をさせて頂くことができました。ありがとうございます。

本庁舎区役所内でユニバーサルデザインの展示場が設置されました。

ユニバーサルデザイン製品が展示されています!

先ほどの計量カップの内容です!

役所の職員の皆様が、仕事の合間に見に来られ、勉強をされていました。

足立区が発行しているユニバーサルデザインの推進計画や情報紙です!

UCDA（ユニバーサルデザインコミュニケーションデザイン協会）アワード 足立区優秀賞受賞

今日は電通ホールで開催されたUCDAアワードの表彰式に伺いました。

UCDA（ユニバーサルデザインコミュニケーションデザイン協会）は、コミュニケーションのデザインにおける品質保障に貢献するために「わかりやすいコミュニケーションのための原則と基準」を設けて独立した第三者機関として認証制度を設け、運営しています。

今回、UCDAアワードの自治体部門で足立区が最優秀賞を受賞しました。介護保険や給付金などの申請書類の自治体選考対象の中で、足立区は「臨時福祉給付金申請」の書類について、情報が整理され、余裕のあるレイアウトと情報が豊富ながらも全体の流れが分かりやすく、専門家、生活者共に高評価で文字サイズ、記入スペースが適切で記入しやすく、総合的な完成度が高いとの評価を得ました。

この給付金は2014年4月の消費増税の際の緩和策の一つとして打ち出された低所得者向けの給付金です。制度が決まってから受け付け開始までの半年間ほどの猶予しかなかったそうです。そのような準備期間が限られている中で、支給対象者を的確につかむ必要があったそうです。対象者には高齢者が多いことも予想されており、問い合わせを減らすためにも、読みやすいレイアウト、見やすい色使いや申請の流れを図などで示すなどの工夫に心がけたそうです。

私が9年前に「行政・まちづくりのカラーユニバーサルデザインの導入」を提案してから、条例化とその推進体制が構築され、足立区は今でも、全国の中で先進自治体としてトップレベルの取り組みをしています。今回、このような形で担当部署の皆様が手掛けられた申請書が第3者機関で最優秀賞を受賞され、本当に名誉なことだと思います。

情報コミュニケーションは、見やすく、分かりやすく、伝わりやすいことが求められます。ユニバーサルデザインコミュニケーションの考え方を取り入れた運用システムを導入する事で、伝達効率を高め、手続きが分かりやすいものになりユーザーの負担が減ります。
足立区の行政の中の申請書や街づくりに関しても、徹底した情報コミュニケーションツールを活用した運用システムを今後もさらに強化し、役所の皆様には推進をして頂きたいと思います。

福祉部臨時福祉給付金担当課の皆様、この度は、UCDAアワードの受賞、本当におめでとうございます。

電通ホールでUCDAアワードが表彰されました!先ずは基調講演から（笑）。

右から足立区役所福祉部　平田さん、内田さん、福本さんです。最優秀賞、おめでとうございます!

東綾瀬中学校 文化祭

今日は、例年開催されている東綾瀬中学校の文化祭に行ってきました。毎年、2日間に渡り行われています。

東綾瀬中学校では、新しい校長先生になり、1年半が経ちました。
「名門復活」を呼び掛けられ、未来へ成長をし続ける学校へと変革しています。私も近隣に住む者として、この東綾瀬中学校で学ぶ子ども達が素晴らしい環境で切磋琢磨しながら、感動と笑顔あふれる学校生活を送ってもらいたいと心から願っています。

さて、今年の合唱コンクールでは大勢の保護者が集まり、立見席となっていました。成長したわが子の合唱は親の心に響くものがありますよね。わが子の舞台姿は、いつ見ても涙が出てしまうものです。

東綾瀬中学校の文化祭は、舞台発表と展示発表と見どころ沢山です。一生懸命子ども達が取り組んでいる姿勢が毎年、展示物からも伝わってきます。

今後も、東綾瀬中学校の子ども達の学びを近隣に住む地域住民として、また、議員として、温かく見守っていきたいと思います。

東綾瀬中学校の体育館です。保護者が多くて立ち見になっています!

中学３年生の修学旅行の展示です。力作ぞろい。

ステキな作品がいっぱいです（笑）。

秋季美術展

今日は、弁護士会館講堂で行われた弁護士会とむつみ会共催の秋季美術展に行ってきました。昨年から始めた刺繍の出展です。

日頃から仕事と家庭と子育てとの両立の中で、自分が出来る趣味は何かを考えた時に子どもを軸足に置いて考えると刺繍と編み物が一番との結論に至りました。今では、子ども達に迷惑がかからない、最高の趣味になっています（笑）。

出展した作品は、時間が空いているときにささっと自宅で仕上げた作品です♪
額に入れると、見栄えがよくなりますね。

秋季美術展の会場では、洋画や日本画、水彩画や水墨画、書、手芸、エッグアート、彫刻などなど、多忙な弁護士やその家族の作品が展示されていて圧倒されてしまいます。また、会場に来ている皆様とお話をしてみるとたくさんの趣味を持った方が多く、人生心豊かに生きていらっしゃる方が多いようです。日頃から忙しくても、意識をして趣味を楽しむ時間をつくる努力をしなければ、趣味は楽しめないという事に気が付きました。

趣味の作品をお互いに見せ合ったり、人から刺激をもらったり、新しい発見があったり、人脈が増えたりと趣味を通じて着実に世界が広がっています（笑）。

弁護士会館2階のクレオの講堂で開催されました♪

東京弁護士会・第1東京弁護士会・第2東京弁護士会・むつみ会（家族会）の４会共催です。

私の作品です。リボン刺繍とビーズ刺繍で仕上げました。

成果報告：養育支援事業「ひとり親家庭の方へ」

8月3日より離婚届を提出される方々に対して、足立区の戸籍住民課で「ひとり親家庭の方へ」というタイトルで、母子または父子家庭への様々な手当などの内容や担当課が記載された用紙が配布されています。

記載内容は、手当・医療費助成や貸付・就学援助・年金分割就労支援・資格取得・各種相談内容です。

未成年の子どもを持つ夫婦が離婚や別居を検討する際に、養育費や面会交流の取り決め、心のケアなど、子どもの視点に立った離婚の支援を行うことを私は議会で提案させて頂いてます。

2012年4月、養育費と面会交流の取り決めを規定した改正民法が施行されました。しかし、離婚届けに取決めのチェック欄が記載されていますが、実効性には乏しいものがあります。

足立区の平成27年4月から6月にかけて出された離婚届に関する報告では、3か月間に出された離婚届は280件、その内、未成年の子どもがいる夫婦の協議離婚届出数は160件、面会交流のチェックがあったのは152件、面会交流の取り決めをしているにチェック有りは122件、養育費の分担のチェックは154件、養育費の取り決めをしている欄にチェック有りは118件となっていました。

兵庫県明石市では、「子どもの養育に関する合意書」を離婚届交付時に一緒に手渡しをしています。養育費の額だけでなく、支払いの機関や振込口座、面会交流の方法や頻度、場所を具体的に記入できる用紙です。署名・押印があれば、その後、支払いが滞った場合でも、調停や裁判で活用できたり、より法的拘束力の強い公正証書を作成したりする際の資料にもなります。

子どもをめぐる争いは、父母の対立の中で、子どもの視点が忘れがちになってしまいます。別居や離婚を検討する早い段階で法的・心理的なサポートを受けられる支援体制を足立区からも構築していきたいと私は思っています。このような支援体制は、国ではなく行政サービスで整備すべきものであると私は考えます。

離婚後の子どもの権利を守るための支援事業を足立区で進めるためにも、区の担当部署の皆様と協力をし、知恵を絞りながら、弁護士などの専門家のご意見を頂きながら、着実に整備体制を進めていきたいと思います。

離婚届時に配布されているチラシ
「ひとり親家庭の方へ」。助成手当
の内容が記載されています。

成果報告：未来へつなぐあだちプロジェクト5か年計画案

子どもの貧困対策担当部より「未来へつなぐあだちプロジェクト5か年計画案」の資料を頂きました。

 

国は平成26年1月に「子どもの貧困対策の推進に関する」法律を施行し、8月に「子どもの貧困対策に関する大綱」を制定しました。これを契機に足立区としても、全庁的にその取り組みを進めるため、今年度より「子どもの貧困対策担当部」を設置しました。

 

私は今まで、様々な政策を議会で提案をさせて頂いていますが、現在、私の政策で実現したものが足立区子どもの貧困対策実施計画案5か年計画の中に盛り込まれました。

 

足立区の貧困対策は、3本の柱建てとして、「教育・学び」「健康・生活」「推進体制の構築」を設定しています。私が提案した内容は以下の通りです。

 

＜教育・学び＞

【施策】

学力・体験支援（ライフステージ…小学校・中学校）

☆足立区全小学校でMIM多層指導モデルが実施されています。

※平成25年第4回定例会の内容が実現しました。

・小学校低学年に対する学習内容です。

つまずきやすい特殊音節に焦点を当て、文字や語句を正しく読めるよう個別指導の充実を図っています。

 

【施策】

若年者に対する就労支援（ライフステージ…高校・大学・就労）

※平成25年第4回定例会の内容が実現しました。日頃から調査・研究をしている内容を担当部署の皆様に資料を持参し、検討をして頂いている日々です。報告資料（１）（２）（３）　明星大学・明治大学・京都大学の他にも東京大学にも視察に行き、調査・研究をしました。

☆発達障がい青年期・成人期支援…区内大学との連携

・東京電機大学と連携し、学生及び日常的に学生のサポートに当たる教職員が、発達障がいに対する正しい理解と対応方法を習得することを支援します。本人の学校生活における対人関係を円滑にし、学業や就職活動につなげます。また、ノウハウを構築するにあたり、状況に応じて都の発達障がい支援センターとも連携を図り、そのスキームを区内他大学でも活用して行きます。

 

☆発達障がい青年期・成人期支援…就労や日中活動系サービスに繋がらない青年期支援

・発達障がいのある若者に対して、対人関係やコミュニケーション、生活リズムなどを整え、就労や作業所へ通えるよう支援して行く仕組みを構築して行きます。特に知的な障害を伴わない発達障がい者（疑いを含む）に対する相談支援のスキームを検討して行きます。

 

今後も、区の進捗状況を把握しながら、担当部署の皆様と連携をし、さらなる支援施策の充実とその取り組みを進めていきたいと思います。

 

ユニバーサルデザインのまちづくり講演会

10月19日に区役所本庁舎で「ユニバーサルデザインのまちづくり」講演会が開催されました。

 

足立区では、障がいの有無や年齢、性別、国籍に関わらず、全ての人が自由に移動し、活動し、参画し、選択や決定が可能な「ユニバーサルデザイン」の理念に基づいたまちづくりの取り組みを進める為、2012年12月1日に「足立区ユニバーサルデザインのまちづくり条例」が施行されました。

 

今回、区職員をはじめ、区民、事業者の皆様のユニバーサルデザインの理解を深めてもらうために、講演会が開催されました。2012年12月から既に3回行われており、今回で4回目となります。以前まではユニバーサルデザインとは？という大まかな内容でしたが、今回からは、先進的に取り組みを行っている自治体から講師をお呼びし、区の取り組みについてもご紹介をされました。

 

足立区でも政策経営部のシティープロモーション課でご活躍の舟橋課長（民間から来られたプロの方）の講演もありました。テーマは、「ユニバーサルデザインの視点での広報物の見せ方について」。大変勉強になる中身の濃いものでした。他自治体からは、世田谷区都市整備部都市デザイン課都市デザイン担当係長　岡嵜均氏と練馬区都市整備建築課福祉のまちづくり係長　三谷千線氏、公益社団法人練馬区環境まちづくり公社練馬区まちづくりセンター　山口忠志氏が講師として招かれました。

 

テーマは、世田谷区は「専門家や当事者と共にユニバーサルデザインで施設をつくる～世田谷区内の商業施設での触知案内板の設置を事例として～」

練馬区からは「区民と共に取組む区民主体の福祉のまちづくり　人と街をつなぐ区民主体の福祉のまちづくり」

公益社団法人練馬区環境まちづくり公社練馬区まちづくりセンター「人と街をつなぐ区民主体の福祉のまちづくり」でした。

 

対象者は区民、区議会議員、事業者、区職員（22区にも案内を送信）でした。PRの方法としては、区のホームページ、あだち広報9/10号、ツイッタ―、フェイスブック等でされたそうです。

参加者は区職員268名、他区からは27名、関係者4名、区民など12名の合計311名でした。

 

アンケート回収は294件だったそうです。約72％（213名）が満足・やや満足との回答を頂いたそうです。

 

アンケートの主な意見：

・実際に担当した方の話は分かりやすかった。

・区民一体となって、街づくりを進めている世田谷区、練馬区は素晴らしいと感じた。

・練馬区の意見聴収は参考になった。

・練馬区の失敗談、写真を見せて頂き、とても参考になった。

・今後、利用者の立場に立って環境を整えていきたいと思う。

・3自治体の内容が異なり、最後まで集中して聴くことができた。他区の取り組みを聞き参考になった。

・小学生からのUDの教育はとても大事だと分かった。

・足立区は広報物の改善に機敏に取り組んでいると改めて感じた。

・UDに関連する部署は少ないと思っていたが、全ての部課が関わることが分かった。

等など…

 

今後、他区の取り組みをお手本としながら、普及・啓発・情報発信の仕方も含めて、ユニバーサルデザインんが全庁的に行われ、より大きなものにしていけるよう、さらに頑張って頂きたいと思います。私もさらに研究をしながら政策提案へとつなげて、全ての人にとってやさしい足立区を築いていきたいと思います。

 

※2015年12月に記述しています。

 

 

 

成果報告：発達障がい青年期・成人期支援・東京電機大学との連携事業

2013年の代表質問で、私は「青年期・成人期の発達障がい特性がある当事者やその家族支援について」政策提案をしました。その結果、区の担当部署の皆様のお力を頂き、今年度の5月から東京電機大学で学生向けのグループ活動として、青年期・成人期の発達障がい者（診断名の付かない学生を含む）を対象とした、発達障がい児・者支援事業が始まりました。

 

足立区の担当所管は、福祉部障がい福祉センターです。

 

発達障がいの特性により、友人や教員等との適切な人間関係を築くことができない、就活時の適性判断ができない、したいことや働くイメージがない等の学生がいる中で、発達障がい（診断名の付かない学生も含む）の学生が自己認識を高め、在学中の課題を解決し、卒業後の社会生活に必要な知識・スキルを習得して自分に合った進路・生き方を思考できるようになるための支援事業です。

 

今年度から、以下の内容で実施されています。

5月～7月…友人との関係づくり

9月～11月…目上の人との関係づくり

大学内（区内1校）で月1回の割合で行われています。

 

日常的に学生のサポートにあたる教職員に対し、発達障がいに対する正しい理解と対応方法を習得させることや、当事者に対する自己の特性理解の促しと学校生活の中での対人関係や生きづらさの緩和と学業や就職活動に活かすことを目標としています。また、大学中退や引きこもり、二次障がいとしての精神疾患等を予防することを目指しています。

 

昨年度末までに、区内大学学生相談室を利用している学生を対象としたグループ活動の案をあしすと職員が提案したそうです。

以下がその内容です。　
　・対人関係の困難さを改善し、社会に出る意識を高めるための学習会
　・あしすと専門職と先方の学生相談室の職員によるプログラムの作成・実践

 

知的障がいうを伴わない発達障がいは目に見えにくい、分かりにくい障がいです。そのため、生活面や学習面において、ある程度カバーできる面がある反面、発達障がいが気づかれにくくなっています。幼少期から青年期にかけて、社会との適応に少なからず障がいがあったとしても、学力には優れ高学歴の人も多い為、当事者だけでなく保護者も障がいを受容しないケースや当事者が障がいに全く無自覚で、多少の生きにくさを感じていても特に困り感をもたないケースもあります。

 

如何に当事者に発達障がいを自覚させ、未熟なスキルを学ばせていくか。当事者の障がいの程度を家族が受容し、如何に当事者に対する接し方を家族が学んでいくか。

 

制度の谷間に落ち、生きづらさを抱えている当事者、そしてその当事者を支え、壮絶な経験をし続けている家族に対して、その具体的・効果的な支援を早急に構築する必要性があります。

 

私は生きづらさを抱えた人たちに対する支援制度を足立区で構築したいと思っています。

 

悩み苦しむ人たちに手が差し伸べられ、生きる希望が持てる社会をつくり、全ての人にとってやさしい足立区を築いて行きたいと思います。

 

NPOフェスティバル

今日は朝から区役所本庁舎で行われた、NPOフェスティバルに行ってきました。
このイベントは、足立区で活動するNPO団体について広く区民の皆様に知ってもらうために2010年から行われています。6回目を迎える今回は、足立区を拠点として活動をしている64団体ものNPOが出展をされました。

私が最初に伺ったのは、NPOが傾聴ボランティア「SPC」シニア・ピア・カウンセラーです。「SPC」は、2003年11月に発足し、足立区で傾聴を中心とした無償のボランティア活動グループです。約50人ほどの会員がいるそうです。
現在では、絆あんしん協力委員に登録をしており、各地域包括支援センターや福祉施設を通じてその活動を行っています。過去には、都立東高校のボランティア部の学生さんとの合同勉強会を行ったこともあるそうです。

ひとり暮らしの高齢者や福祉施設の高齢者のお話しを聞き、相手の孤独感や悩みや問題を共有しアドバイスをされることは、孤立化や悩みを抱えている人たちにとって、とても大きな力となり励みにもなります。
今後も区の新たな支援施策にも、ぜひとも協力をしていただきたいと思います。

他のブースでは、発達障がい者支援に力を注いでくださっている皆様ともお会いできました。自分の新たな政策提案から、調査研究することで知り合いの輪が広がり、様々なイベントでお会いすることができ、私自身とても励みになっています。皆が同じ想いを共有でき、同じ方向に進む仲間が沢山できることは、次の一歩を踏み出すための大きな力となります。

これからもNPOの皆様と力を合わせながら、「全ての人たちにやさしい足立区」を構築するために全力で頑張っていきたいと思います。

本日運営に携わられた皆様、大変お疲れ様でした!

傾聴コーナ－です。

日頃からアドバイスを頂いている、ゆにーくの町田さんとぷらちなくらぶの井上さんと一緒に記念撮影です♪

発達障がい者支援を行っているコウモリさんとスタッフの皆様です♪

足立区で活動をしているスマイル・メイツの皆様です。スマイル・メイツは、障がい児（者）の余暇活動を支援している親子サークルです♪聖徳大学などの学生がダンス＆コーディネーショントレーニングをして下さっているそうです。

足立区功労者表彰式

今日は、午後2時から区役所の庁舎ホールで功労者表彰式が行われました。

日ごろから、地域活動で尽力され顕著な功績を挙げられていらっしゃる195の団体・個人の皆様が19の分野で表彰をされました。

長年にわたり、足立区の発展、安全のために、貢献をされました受章者の皆様には、心から敬意を表したいと思います。
本当におめでとうございます。

区議会議員として立候補し、そして活動をさせていただいている私も皆様と同じ想いです。
今後も未来の足立区のために、そして子ども達のために貢献をしていきたいと心から思っています。 

日韓友好促進足立区議会議員連盟 懇親会

今日は、日韓友好促進足立区議会議員連盟と足立区日韓親善協会・在日本大韓民国民団東京足立支部合同主催の懇親会が足立区綾瀬の江戸一・万来館で行われました。

私も足立区議会議員連盟の一員として、出席をしました。

 

1965 年の日韓国交正常化から、今年は、50 年目に当たります。

日本と韓国は、重要な隣国としての関係を築いてきました。現在の日韓関係は、複雑な歴史的な背景により、必ずしも良好とは言えませんが、国や言葉や文化が違っても、同じ地で生活をする私たち同士として、多文化共生社会、そしてみんなに優しい街づくりの実現に向けて、同じ方向性を持ちながら共に歩んで参りたいと思います。

 

これからも、このような機会をお借りしながら、皆様と交流し、親睦を深め、皆でともに助け合う社会を構築して行きたいと思います。

 

本日は、楽しいひと時をありがとうございました。

フェスタ・デ・バンブー2015

今日は竹の塚総合支援センター主催のフェスタ・デ・バンブー2015に参加をしました。

社会福祉法人あだちの里は、障がい者が地域生活の中で健常者と共に生活していくことを願い「足立区手をつなぐ親の会」を設立母体（平成8年）としています。
現在、足立区内に多くの障がい者施設（事業）を経営し（ここでは、竹ノ塚ひまわり園・竹ノ塚福祉園・希望の苑（入所・通所）が入っています。）利用者が自立した日常生活及び社会生活を営む事ができるよう短期入所・居宅介護サービス事業も経営しています。

昨年も参加をさせて頂きましたが、今年もボランティアの皆様やいつも通っている皆様をはじめ、地域の皆様なども含めて多くの方々がお集まりになっていました(笑)。皆様の素敵な笑顔がいつも印象的です。 例年大好評の「足立14中学校吹奏楽部」による演奏や、ギャラクシティによるサイエンスショー、他体験コーナーなど盛り沢山のイベントでした。模擬店も美味しいフードがたくさん並び、私もいくつか美味しく頬張りながらお食事をさせて頂きました(笑)!

ここに集まっている皆様の笑顔がさらに輝く社会を築くことが出来る様、私も皆様のお声をしっかりと聴き、これからも「全ての人たちにやさしい街づくり」を全力で行っていきたいと思います。

本日は、お招きいただきまして、本当にありがとうございました。

今年も、会場にはたくさんのすてきな「笑顔の花」が咲いていましたよ♪

区長への予算要望提出

民主党会派で近藤区長に平成28年度の予算要望を提出してきました。
今年も区長に直接手渡しし、意見交換をさせていただきました。

ここ数週間、各種団体からヒアリングを通してご要望をお聞きし、その後、会派の鈴木議員、おぐら議員、米山議員とともに、皆様のご意見・ご要望を精査し、平成28年度の予算要望としてとりまとめました。

提出した要望書の中では、以下の項目を重点項目として挙げています。

 

[政策経営関係]

1. 人口減少問題に対して豊島区のように区民を含めたプロジェクトチームを立ち上げ、少子化対策、生産年齢人口減少、超高齢化など包括的に施策を講じられたい。
2. 東京女子医科大学東医療センターの移転先については、医療クラスター（健康・医療のまちづくり）の観点から協議をされたい。
3. 区の重要な施策の一つとして、子どもの貧困対策並びに子どもの養育支援を足立区新基本計画の中に盛り込まれたい。

[区民関係]

1. 公正、公平性の原則、並びに２３区最低の住民税・国保などの収入未済額・不納欠損金の徴収を強化されたい。まず２３区ワースト１を脱却されたい。また、職員・新人研修の一環として訪問催告などを実施されたい。

[福祉関係]

1. 地域包括ケアシステムの構築に向けて、地域包括支援センターごとに、地域の関連事業所同士、顔の見えるネットワークづくり事業を創設、支援されたい。
2. 公益社団法人家庭問題情報センターＦＰＩＣと連携し、ひとり親家庭に対して、就業相談や生活相談、養育費相談などがスムーズに行えるよう「ワンストップ窓口」を本庁舎に設置し、月に数回相談会を実施されたい。また、ギャラクシティを活用した面会交流支援を行われたい。

[都市建設関係]

1. 都立中川公園内の「土づくりの里」の覆蓋化に関しては、地域住民の要望を最大限取り入れるよう都に働きかけられたい。また、区としても特段の努力を果たされたい。
2. 足立区にとって４番目となる、北千住の法定市街地再開発事業について、公共性の高いスペースを区民に供することを目指し、区も事業組合の一員となることを検討されたい。

 [学校教育関係]

1. 育英資金への寄付を広く募り、給付型奨学金をスタートされたい。

[子ども家庭関係]

1. 保育コンシェルジュを活用し、保育園の待機児童ゼロに向け早急に解消するよう取り組まれたい。また、保育の質向上のため人材研修も含めた取り組みを徹底されたい。

 

 

 

世田谷区視察「産後ケア事業」について

今日は、世田谷区役所に伺い、先進的に行われている「産後ケアセンター事業」について、視察をしてきました。武蔵野大学での視察は、大変混み合っているため、今回、視察は不可能でしたが、区役所でお話を伺うことができました。

 

少子化が急激に進む中、子どもに接する機会がないまま、初めて子どもを持ち、子育ての難しさに直面する親が増えています。さらに、核家族化による産後のお世話や子育てを家族だけで担うのが難しくなっており、産後の母子を中心とした専門職による育児支援が全国的にも構築されつつあります。そのような中で、世田谷区では、これらのニーズに応えるため、世田谷区と武蔵野大学が協働で産後４か月未満の母子を対象とした育児支援を目指しています。

 

武蔵野大学の産後ケアは、平成20年3月に開設されました。母と子の癒しと安らぎの育児支援施設としての役割を果たしているそうです。世田谷区に居住する生後4か月未満の子どもとその母親が対象で、産後に育児不安や体調不良があり家族などから支援を受けられない人が利用できるようになっています。利用日数はショートステイ7日間まで、デイケア7日間までとなっています。利用者負担金は、ショートステイ（宿泊）は1泊6400円、デイケア（日帰り通所）は2060円で非課税世帯には減免措置があるそうです。

利用実績としては年々上がっており、施設を開設した平成20年は279組だったのが、平成26年度には907組もの母子が利用しています。月に計算すると平成26年4月の利用状況では、申込件数249件（1日平均11.8件）、予約数142件（1日平均6.8件）となっています。

 

この産後ケアのキーワードは、「母親の自立支援」です。

①ケアをされることで、夫や子供にやさしくなれる。

②ゆったりと休息を得ることで、また自宅に戻っても頑張れそうな気がする。

③ピアカウンセリングをすることで交流が生まれる。

この3つの支援が、子育て中の母親のさらなる活力につながるそうです。

 利用した人たちの声としては、「安心した」「頑張らなくてよかった」などの声が多いそうです。

 

全国的に見ても生後4か月までの死亡事例が多く、世田谷区では平成20年から始めた産後ケア事業を虐待予防策にもつなげ、効果を発揮しているそうですが、もっと以前から虐待予防策を一次予防から三次予防まで網羅し対策を講じているそうです。

以下、世田谷区が平成14年から始めている、虐待一次予防策から三次予防事業の内容です。

 

一次予防の特徴的事業　産前・産後支援（さんさんサポート）事業

開始日：平成17年10月から

目的：産前から産後子どもが1歳になるまでの間の育児への不安や負担が生じやすい時期に子育て支援ヘルパーを派遣して家事、育児補助を行うことにより負担の軽減や子育ての安定化を図る。

対象：妊婦のいる家庭、出産後1年以内の家庭

時間：9時～17時のうちの2時間

内容：家事援助（食事作り、買い物、掃除など）育児補助（おむつ交換、だっこ、あやしなど）

回数：子ども一人につき3回まで

料金：無料

 

二次予防の特徴的事業　子ども・子育てテレフォン事業

開始日：平成17年11月から

目的：妊婦、子育て中の保護者及び子どもの悩みや日常的な子育てに関する相談に電話により応じることで、子どもの健全な育成と子育て支援、児童虐待の未然防止などを図る。必要に応じて、子育て支援サービスなどの案内や子ども家庭支援センター（生活支援課、健康づくり課）の相談業務と連携を図り、フォローの必要なケースをつなぐ。

対象：妊婦、子育て中の保護者など、18歳未満の子ども

対応：平日　17時～22時　土日・祝日　9時～22時

体制：常時、非常勤専門相談員2名で対応

 

三次予防の特徴的事業　養育困難家庭ホームヘルパー派遣事業

開始日：平成14年4月から

目的：何らかの事情で子どもの養育が困難と認められる子育て家庭に、一定期間ホームヘルパーを派遣することにより、虐待の予防及び当該家庭の自立を支援する。

対象：子どもの養育に著しく困難があり、勝つ子供の健やかな成長に何らかの支障がある家庭

時間：7時～21時の間で2時間以上8時間以内

内容：育児、子供の送迎、子どもへの援助（食事、入浴の世話、掃除など）、自立へ向けた親への助言・指導

回数：原則として月12日以内、派遣開始後1年以内

料金：世帯の食により異なるが最高で800円（1時間当たり）

 

三次予防の特徴的事業　学生ボランティア派遣事業

開始日：平成18年12月から

目的：虐待を受けている（受けていた）児童などを対象とし、学生ボランティア2名を派遣して、遊び・学習・話し相手などの活動を行い、子どもの健全育成・自立支援を図る。

対象：虐待を受けている（受けていた）児童、不適切な養育環境にある児童等

時間：平日15時～18時まで、土曜日は９時～17時までの間で焼き1時間30分

内容：遊び・学習・話し相手など

回数：月2回、派遣期間は最長で2年（半年ごとに要否を判断）

場所：児童宅または周辺の区関連施設

 

世田谷区では児童虐待の推移は下がってはいませんが、予防（一次予防）から早期発見・早期対応（二次予防）をし、再発防止（三次予防）に向けた仕組みを構築されている世田谷区の取組みは大変勉強になります。

世田谷区の取組みをお手本にしながら、子供が健やかに育ち、親も共に成長できる仕組みを今後も考えていきたいと思います。

 

本日は貴重なお時間を頂き、大変有意義な視察をさせて頂きました。

ご説明を頂きました、関係部署の皆様、本当にありがとうございました。

千葉県浦安市視察「ネウボラ事業について」②

先ほどの視察内容では、写真の掲載が難しかったので、こちらに掲載をさせて頂きます。

墨田区議会議員　阿部きみこさんとご一緒に浦安市役所の前で記念撮影♪

2回目ケアプラン作成時に『こんにちは あかちゃんギフト』が贈られます。オリジナルのカバンとおくるみ、赤ちゃんのお洋服や靴下などが　　1万円分入っています。

3回目ケアプラン作成時には、育児サービスなどに利用できる『ファーストアニバーサリーチケット』が贈られます。

千葉県浦安市には父子健康手帳がありました!足立区も発行してもらいたいですよね。お父さんも母子手帳のように常に持ち歩いてもらえれば、子育て意識の高いパパになる確率は高い!。

千葉県浦安市視察「ネウボラ事業について」①

今日は、墨田区議会議員の阿部きみこさんと一緒に千葉県浦安市役所に行ってきました。「ネウボラ事業」の視察です。

千葉県浦安市と言えば、東京ディズニーランドが有名ですよね。皆さんにとっては、子育てしやすい街としてのイメージが強いかと思いますが、浦安市では平成22年と17年を比較すると、男性、女性とも30代から50代の未婚率が上がっているそうです（男性よりも女性の未婚率が高い）。

 

先ずは、市役所からご説明を頂いた、千葉県浦安市のデーターを分析してみたいと思います。

総人口 163,719人(H27.4)

世帯数 75,191世帯 (H27.4)

平均年齢 39.9歳（H26.4）

高齢化率15.51％（H27.4）

浦安市は、転出入が多く、若い方々が多く住んでいる街とのこと。

 

出生数及び出生率では、

年間出生数 1332人（H26）

合計特殊出生率1.11（H25）

経年データでは最も低い平成24年の1.04からは持ち直したものの、全国・千葉県平均よりも下回っているそうです。

 

妊娠届出時の母の年齢別では、

若年初産（19歳以下）平成21年度0.1％→平成25年度2.5％

高年初産（35歳以上）平成21年度15.8％→平成25年度20.0%

となっています。

 

子育て家庭の核家族率は、全国や千葉県と比較して高いそうです。

浦安市：95％、全国83％、千葉県86％（H22）

 

浦安市の子どもや子育て家庭を取り巻く課題を列挙すると以下の項目が挙げられます。

・子育て世帯の９割が核家族世帯

・ひとり親世帯の増加

・晩婚・晩産傾向

・未婚率が高い

・子育てについて相談すべき身近な人がいない

・養育する親が肉体的・精神的に不安定になる

・子育てに対する経済的な負担感がある

 

そこで、浦安市では、少子化対策に有効な事業を中長期的期間にわたり安定的・継続的に取り組むための財源として、平成26年度に30億円を積立て、少子化対策基金を創設しました。新規に取り組む事業や既に実施している事業を充実して取り組むことにより、浦安市の少子化対策を進めていく事を目途としています。

 

以下、平成27年度少子化対策基金事業の内容です。

 

基金対象事業　　

①うらやす婚活応援プロジェクト事業補助金

②産前・産後サポート事業

③産後ケア事業

④子どもの予防接種スケジュール作成支援事業

⑤特定不妊治療費助成事業

⑥男性不妊治療費等助成事業

⑦不育症治療費助成事業

⑧不妊治療研究支援事業補助金

⑨こどもプロジェクト事業

⑩子育て支援パスポート事業

⑪子育て応援ポータルサイト経費

⑫望海の街子育て支援事業

⑬ふれあい体験事業

⑭認証保育所通園時補助金（少子化対策基金事業）

⑮私立保育所施設整備等補助金（少子化対策基金事業）

⑯認可外保育施設運営等支援事業費補助金（少子化対策基金事業）

⑰一時預かり事業

⑱保育士資格取得講座料等補助金

⑲浦安市幼稚園就園奨励費補助金（少子化対策基金事業）

 

浦安市では、フィンランドの子育て支援制度「ネウボラ」をモデルとする妊娠・出産包括支援のワンストップ拠点と、出産時に母親手当ての一つとして配られる赤ちゃんの衣料などが入った育児パッケージを母親に贈っています。厚生労働省もネウボラをモデルとする妊娠・出産包括支援のワンストップ拠点を計画する自治体に補助金を出しており、東京都も都内自治体に拠点作りや育児パッケージ事業を推進しています。

都事業の内容としては、

・育児パッケージの配布経費の補助

・専門職の配置経費の補助

・区市町村が国事業を行った場合の区市町村負担分の補助

全て補助率10/10で補助するというもので、基本的に区市町村は持ち出しなしで実施できる形となっています。

 

しかし国や東京都の事業は5年で打ち切りとなります。その後、各自治体が一般財源からの持ち出しとなりますが、全国的に既に、三重県名張市、埼玉県和光市、文京区、豊島区、中野区では、ネウボラ事業が導入されています。私が調査をしたところ、東京23区ではさらに今後14区（世田谷区も行うとの話を頂いています）がこの事業を行う予定です。足立区では行うつもりはないと執行機関より話がありました。

浦安市では、5年の補助金が打ち切られたとしても、このように少子化対策基金として30億ものお金を予算計上しているわけですから、具体的、効果的な少子化対策が見込まれます。まさに本腰を入れて行っているわけです。

 

浦安市でのネウボラ事業としての内容は具体的には、以下のものとなります。

 

妊娠届・出産前後・お子さんの１歳お誕生日前後の3回に対象として、保護者全てと面談し、その方の子育てに関するプランを子育てケアマネジャーと保健師などが作成します。

 

☆第1回目の保護者との面談　→時期は、妊娠届出時

【事業内容】

・妊娠3か月頃～出産までの約半年程度の「ケアプランを作成」。

・妊婦さんや家族が抱える悩みや不安を受け止め、母子の置かれて

いる状況や本人の意思を十分に確認した上で支援計画を作成。

・特に見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関に

つなぐ。

【実績】

子育てケアプラン1回目作成件数 842件（月平均 94件）≪平成27年7月21日現在≫

 

☆第2回目の保護者との面談　→　時期は出産前後

【事業内容】

出産前後～お子さんが1歳の誕生日を迎えるころまでの約1年程度の「ケアプランを作成」。

・母親の就労希望の有無などを伺いながら、子育てのビジョンや利用できるサービス・事業を検討し、「ケアプランを作成」する。

・見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関につなぐ。

・ケアプラン2回目を作成した方に、「こんにちは あかちゃんギフト」（衣料品などの子育てグッズの詰め合わせ）と「こんにちは あかちゃんチケット」（市内協賛事業者で利用できるバウチャー券）を贈呈。

【実績】

子育てケアプラン（出産前後）作成件数 338件（月平均112件）

≪平成27年7月21日現在≫

 

 

 ☆第3回目の保護者との面談　→　1歳誕生日頃

【事業内容】

・お子さんが２歳になるころまでの約１年程度の「ケアプランを作成」。

・母親の就労希望の有無などを伺いながら、子育てのビジョンや利用できるサービス・事業を検討し、「ケアプランを作成」する。

・見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関につなぐ。

・ケアプラン3回目を作成した方に、「ファーストアニバーサリーチケット」を贈呈（市内協賛店舗や市の育児サービスを利用できる金券）。

※27年度利用できる店舗などは81事業所（5月1日～利用開始）

【実績】

子育てケアプラン（1歳の誕生日頃）作成件数 155件（月平均51件）

≪平成27年7月21日現在≫

 

さらに浦安市では、うらやす婚活応援プロジェクト事業を行っています。

【事業概要】

市職員や婚活事業者、ホテル等のブライダル関係者、地域で活躍する市民などで構成する「うらやす婚活応援プロジェクト実行委員会」を設置し、少子化対策や観光振興につながる取組の一つとして、出会いの場を提供するための婚活事業を企画・実施するとともに、民間企業との協働企画となる新たな「結婚・子育て等情報誌」の製作と同情報誌を活用したプロモーション事業を実施する。

◆２６年度実績等

男女の出会いの場を提供するため、婚活事業である「婚活in浦安リゾート2014・2015」を計2回実施。また、市内のホテルやブライダル情報、本市の結婚、妊娠、出産、子育てガイドを記載した「浦安ウェディングブック」の発行などを行ったそうです。

（婚活実績）

①平成26年12月21日（日）

名称：「婚活in浦安リゾー2014～心のベルが鳴りますように・Merry Christmas～」

会場:シェラトン・グランデ・トーキョーベイ・ホテル

参加者数：191名（男性94名 女性97名） ※カップル成立：41組

②平成27年2月22日（日）

名称：「婚活in浦安リゾー2015～このまちで、一緒に生きていく～」

会場:シェラトン・グランデ・トーキョーベイ・ホテル

参加者数：214名(男性106名女性108名） ※カップル成立：34組

 

浦安市は婚活から不妊治療、不育症、産後ケアを含めた子育て支援と、男女ともにライフステージに合わせた支援施策がとても充実をしています。ここまで手厚い支援施策を足立区でも、ぜひとも首長判断ですぐにでも行って頂きたいと強く願うばかりです。

今後も、全国的に先進自治体と言われるところを調査研究し、政策実現をしながら、足立区で子育てをしたいと思える足立区を全力で強力に構築して行きたいと思います。

本日は、お忙しい中、ご丁寧にご説明をくださいました担当部署の皆様、そして一緒に快く視察に同行して下さいました墨田区議会議員の阿部きみこさん、 本当にありがとうございました。

足立区民生・児童委員協議会 全員研修

 

今日は、足立区民生・児童委員協議会主催の全員研修会に行ってきました。

場所は、ギャラクシティ・西新井文化ホールです。

 

足立区の民生・児童委員の皆様が一同に会し、自己研鑽の場として毎年開催されています。私は今年度、厚生委員会に所属することにより、初めてこの研修会に参加をしました。

本日は、足立区の定野司　教育長の「成長が実感できる教育を目指して」と題した講演を拝聴しました。

また足立区25地区の選ばれた民生・児童委員の皆様がこれまで活動され、特に印象に残っている相談や事例がつづられている事例集を頂きました。

 

足立区の未来を担う子供たちの為にも、教育と福祉が連携し、地域でご活躍している民生・児童委員の皆様と協力していく事はとても大切なことだと思います。

 

本日頂いた事例集を拝見しながら、足立区の現状を把握し、どのような支援が必要なのかを今一度しっかりと考え、支援施策につながるよう関係各所の皆様と協力をしながら、次につなげていきたいと思います。

 

本日は多くの関連団体の皆様と会場でもお会いすることができました。

皆様、お疲れ様でした。

竹ノ塚ガーデンハウス 納涼会

 

今年も竹ノ塚ガーデンハウスの納涼会に行ってきました!

 

早いもので、こちらの納涼会に参加をさせて頂いてから、今年で6年目になります。

いつお会いしても、マンションの皆様の温かいお心遣いには本当に感謝しております。

 

皆様と直接お会いし、皆様のご意見ご要望をたくさん聞いて、足立区をより深く理解し、皆様と一緒に皆様が抱える問題などを共に考えることで、足立区を素敵な区へと変える取り組みにつなげていきたいと思います。 

 

竹ノ塚ガーデンハウスの皆さん、楽しいひと時をありがとうございました!

「介護保険制度改正及び介護報酬改定を受けての取り組み」について

今日は「介護保険制度改正及び介護報酬改定を受けての取り組み」について、勉強をしました。

 

2014年6月18日に改正された介護保険法に基づく介護保険制度の改正により、今年4月から軽度者に提供されてきた訪問介護と通所介護サービスが給付から市町村事業へ段階的に移行が進められてきます。また、併せて2015年、介護報酬改正により、大幅な介護報酬の引き下げが適用されます。

 

保険給付から市町村事業へ移行されることで、サービスの質の低下や地域間格差の拡大や介護労働者の処遇低下などを招く恐れがあると各方面から指摘がありました。

 

介護報酬改定については、2.27％の引き下げとされていますが、これは介護職員処遇改善加算と介護サービス充実分の加算の請求を前提としたものであるため、このような加算を請求しない場合には4.48％の引き下げとなるそうです。

前回の改定以降の消費税引き上げと物価上昇も加味すると今回の引き下げは、介護事業者はもとより、現場で働く介護労働者にとっては極めて厳しい改定となります。

 

介護人材の確保は、介護サービスを提供するための基礎的な基盤であり、新たな人材を確保する為だけでなく働き続けることができる労働環境を整備し離職防止を進めることが重要です。

 

消費税や地方消費税の引き上げに伴う税収は、本来、社会保障の充実とその安定が目的となるものです。介護サービスに必要な予算を確保し、このような実施体制の整備を進めるべく、地方自治体における役割を考え、例えば、地域包括支援センターなどの機能強化を行い、介護人材の確保と処遇改善を進める仕組みの確立を構築していく事が大切であると思いました。

 

足立区議会民主党会派視察⑤兵庫県神戸市「産後ケアシステム」について

視察3日目、最終日は兵庫県神戸市「産後ケアシステム」について視察をしてきました。

神戸市では、平成26年11月から「産後ケア事業」を開始し、妊娠・出産・育児期までの切れ目のない子育て支援の強化を図るとともに、安心して子どもを産み育てられる環境を整えていています。現在、委託している市内6か所の助産所で産後ケア事業を行っています。

産後ケア事業では、産後の育児不安が強い方で、家族等からの支援が得られない場合に、宿泊または通所で母子の心身のケアや育児サポートを行っています。 産後のお母さんが心身を休めながら、授乳や沐浴やスキンケアなどの育児技術が身につくよう、助産師などの専門家がサポートをします。

利用対象者は、以下のすべてに当てはまる産後4か月未満の母親と乳児です。
・神戸市民であること
・育児不安等が強く、支援を必要とする人
・ご家族等からの産後の援助が受けられない人
・母子ともに医療行為が必要のない人

以下、産後ケア事業の内容です。
ケアの内容：
・母親の健康管理や産後の生活のアドバイス
・乳房のケアや授乳方法の指導
・体重測定等や発育・発達のチェック
・乳児の沐浴やスキンケアなどの育児技術の指導
・育児相談や子育て情報の提供

利用日数：
・宿泊・通所ともに7日間まで利用可

利用料金：
利用料（1日あたり）
・宿泊　　6,600円　(1泊2日　13,200円）
・通所　　5,000円
※市民税非課税世帯、生活保護世帯は減額あり

国では、少子化対策や虐待防止の一環で、2013年度から「産後ケア事業」を推進し、各自治体に補助金を出しています。現在、神戸市だけでなく、全国的にも国の補助金を活用して「産後ケア事業」を行う自治体が増えています。

産後ケア事業は、出産後、家族や地域に頼れず心身ともに疲弊した母親をサポートする事業です。助産所や医療機関に宿泊や一時滞在をし、２４時間態勢で母子の健康管理や育児サポート、授乳指導などを受けることができます。

私も子供を2人出産した経験からも、この支援メニューは高く評価をするところです。出産退院後だけでなく、産後数カ月までが対象となっているという点でも、利用者のニーズをしっかりと汲み取り、効果の高い支援事業として展開していると思います。

「産後ケアシステム」を利用する方々の状況は様々ですが、初産が高齢出産で母親の親世代が年を重ね、体調不良や介護のため、里帰りを受け入れられなかったり、パートナーの仕事が忙しく、家族の援助が得られない人にしてみると大変ありがたい制度です。多くの母親がこの事業を活用し、心身ともに休養を取り、体の回復を早め、子育ての良いスタートがきれる支援を受けてもらいたいと思います。

母親が心身ともに安定した状態で赤ちゃんに接することは、とても大切なことです。母親は安心感で満たされてこそ、子育てへのエネルギーが湧いて、愛情深く子どもを慈しむことができるのではないでしょうか。 母親のケアを厚くし、子育てが楽しめる環境をわたしはこの足立区から構築していきたいと思います。執行機関の皆様のご理解を頂きながら、これからも少子化対策に力を入れていきたいと思います。

神戸市役所前で記念撮影。

足立区議会民主党会派視察④大阪府堺市「スクールソーシャルワーカー ・ スクールサポートチームへの取り組み」について

堺市では2つのテーマについて視察をしてきました。
もう一つのテーマは「スクールソーシャルワーカー・スクールサポートチームへの取り組み」についてです。

堺市では、平成23年度から学校・家庭・地域・関係機関が連携して、いじめ問題をはじめ、学校におけるさまざまな生徒指導上の課題に対応し、問題の未然防止・早期解決を図るために、スクールソーシャルワーカー、スクールサポートチームの取り組みを実施しています。

学校における教育相談体制の充実を図るため、スクールカウンセラーを小学校16校・全中学校、全高等学校に配置し、児童生徒のいじめや不登校、問題行動に対して適切に対応し、心の健康を維持できるようにしています。

教育や社会福祉などの専門的知識や技能を有するスクールソーシャルワーカー（配置人数8人）を活用し、問題を抱えた児童生徒に対して、相談に応じ、おかれた環境に働きかけたり、子ども相談所など関係機関とのネットワークを活用したりするなど、多様な支援方法を用いて、課題解決を図っています。

スクールサポートチームの派遣もあり、学校だけでは解決できない課題に、初期段階で対応するチームとして、指導主事、学校危機管理アドバイザー、生徒指導サポートスタッフを学校へ派遣し、緊急・集中的な支援を行っています。

さらに、学校における生徒指導体制の充実を図るため、生徒指導アシスタント（堺・スクールサポーター）として、教員をめざす学生や地域人材を活用しています。教員の指示を受けながら、児童生徒の動向の把握や生徒指導に関する補助など、学校での教育活動全般における支援活を行っているそうです（配置校は、支援を必要とする小・中学校）。

また、スクールロイヤー制度があり、学校における課題について法律を根拠とした解決を図るために、学校長が電話やメール、面談等により弁護士（スクールロイヤー）に相談し、アドバイスが受けられる仕組みになっています。
このように、弁護士による相談の場を設けて課題の早期解決を図っているそうです。


堺市では、今回の視察内容以外にも、調べてみると「ネットいじめ防止プログラム」を実施していたり、「いじめ・暴力防止(CAP)プログラム」や「SAFEプログラム」、電話教育相談「こころホーン」の24時間対応などの支援施策が充実していました。

以下、堺市の教育の中で行われている支援施策です。

ネットいじめ防止プログラム
携帯電話普及率が急増する中学1年生を対象に、ネットいじめや悪質サイトへのアクセスを未然に防止するため、外部講師による情報モラル指導の授業を行っている。

いじめ・暴力防止(CAP)プログラム
子どもが自分自身の大切さを自覚するとともに、危機的状況を自分で切り抜けるための知識や方法を学び、たくましく生きるための力を養うプログラム。 対象：希望する幼稚園・小学校・中学校・支援学校・適応指導教室166学級

SAFEプログラム
イラストボードを使って、子どもと教員が対話型で学習を進める教育プログラム。子どもの安全を大人が守るだけでなく、子ども自身が自らを守るため、潜在的な危険を察知し、危機的状況の中で何ができるかを考える力を養うプログラム。
対象：全小学校

電話教育相談「こころホーン」の24時間対応
児童生徒や保護者から直接電話による相談を受け、学校生活や家庭教育を支援するための指導助言を行っている。24時間体制で相談に応じる。

足立区でも、多様な問題を抱えた子供たちに対する、きめ細やかな支援が必要です。今年度から、足立区では2つのモデル地区を重点に小学校5校・中学校2校の7校を対象にスクールソーシャルワーカー3名を小中学校に派遣し不登校の子どもや家庭を支援する体制を進めています。モデル地区外でも派遣はするそうですが、3名中1名のみが全区的に対応をしているところです。そのため、迅速な対応が厳しい状況です。

多様な問題を抱え、保護者にも支援を働きかけなくてはいけない家庭環境にある子ども達が、足立区にはたくさんいます。現場では、保護者とどのように関わればよいのか、家庭への支援をどのようにすればよいのか、福祉などの関係機関とどのように関わればよいのか、学校だけでは対応が困難な事例が増えています。そのためにも、スクールソーシャルワーカーを活用して、保護者の自宅に訪問をし、悩みを聞き、子どもの状態を把握しながら、コーディネートをすることが必要です。福祉や子ども家庭支援センター、学校や弁護士などが連携をし、その調整機能をスクールソーシャルワーカーが担い、子どもたちの為に効果的な解決を図ることができる仕組みが重要です。

不登校の未然防止と不登校児童生徒に対する支援や複雑な問題を抱えている子供たちに対する支援を早急に足立区で進めるためにも、スクールソーシャルワーカーを増やし、足立区全小中学校に派遣することが必要だと私は考えています。

先進自治体の支援体制をしっかりと調査しながら、様々な支援施策の充実を考え、議会から政策提案をし実現していきたいと思います。

堺市役所前で区議会議員のみなさんと記念撮影しました。

足立区議会民主党会派視察③大阪府堺市「堺マイスタディ事業」について

2日目は大阪府堺市「堺マイスタディ事業」について視察をしてきました。
今回は、その内容をご紹介いたします。

堺市教育委員会では、子ども一人ひとりの個性や可能性を伸ばし、地域をあげて子どもたちの夢をはぐくむ“地域協働型”教育の実現をめざし、学校教育の活性化を推進しています。

堺マイスタディ事業とは、退職教員、大学生、地域人材、インターンシップ生等からなる指導スタッフが、放課後や夏休みなどの長期休業中に、児童生徒への学習指導及び学習支援を行う事業です。小学校では、国語・算数、中学校では国語・数学・英語を中心に、堺市教育委員会の教材作成システムを活用する等授業と関連した教材を使用し、きめ細やかな学習指導を進めています。

具体的には、自然科学、環境、文化、芸術など幅広い分野で、総合的な学習の時間などの授業のサポートやいじめや不登校など生徒指導上の課題を抱える子どもたちの身近な話し相手、授業中の校内巡回指導など生徒指導のサポートをしているそうです。また、通常学級に在籍している発達障がい特性のある子ども達に対して、教員の指示をわかりやすく伝え、個々に応じた課題で学習をサポートしています。

堺マイスタディ事業は平成22年度から段階的に行われ、平成25年度からは全市立小・中学校で実施されたそうです。 平成27年度予算は１億1900万円余。 児童生徒の約6割が「授業がよくわかるようになった」と回答し、参加児童生徒の保護者の9割以上が「来年度も参加させたい」と回答をしているそうです。

課題としては、スタッフの数の確保やスタッフの質の向上、学校の授業や教員との連携、教材の不足が挙げられるそうです。この点に関しては、大学と連携をしながら人材の確保に努めたり、スタッフ養成講座を行うなどをし、コディネーター連絡会で情報交流をしながら連携方法や取り組みの充実を図っているそうです。

足立区でも、退職教員、大学生、地域人材、インターンシップ生等、より幅広い連携を取りながら子ども達に対するきめの細かい寄り添い指導ができる環境づくりを整備するよう、以前から私も様々な政策提案をしています。

今回の視察で学んだことも含めて、足立区の子ども達の学力や学習意欲の向上につながる施策をさらに考えていきたいと思います。今後も「生きる力を育む」環境を子どもたちの為に作っていきたいと思います。 　

堺市役所です。 視察内容について、執行機関の方々からお話を伺っているところです。

足立区議会民主党会派視察②大阪府大阪市「生活保護費へのプリペイドカード導入」について

次の視察内容は、「生活保護費へのプリペイドカード導入」についてです。
大阪市では、金銭管理等の各種生活支援を必要とする生活保護利用者のとりわけ単身高齢者が増加していることから、プリペイドカードによる生活保護費の支給をモデル的に実施しています。

以下がその内容です。
・利用申し出のあった被保護者にVisaプリペイドカードを貸与し、大阪市より生活扶助の一部（月3万円）をチャージする。
・利用者はVisaカードブランドを加盟店でチャージされた金額までのお買い物ができる（電子マネーカードに比べて利用できる店舗数は格段に広がるそうです）。
・家計支援や金銭管理が必要な方への生活支援に活用する一つのツールとして導入する（必要に応じて市が利用店舗を確認することも可能とのこと）。

平成25年12月に生活した改正生活保護法により、収入・支出その他生計の状況を適切に把握することが受給者の責務と位置づけられました。大阪市では、ギャンブルや過度な飲酒等で生活費を消してしまわないよう、自立に向けた生活設計を立てさせるためにも、生活面などに着目し、この支援を考えたそうです。

平成22年度の職員提案で、生活保護費予算を有効活用した電子決済の普及促進と生活保護費の電子マネー化についての提案があったそうですが、当時は多くの課題や問題点をクリアできず、実現しなかったそうです。
今回、大阪市と富士通総研、三井住友カードは、生活扶助費のプリペイドカード支給のモデル事業の準備を進め、2014年12月に協定を締結して計画を公表し、2015年2月から生活扶助費受給者から利用希望を募り、5月にプリペイドカードによる支給を開始しました。約1年をかけて、受給者にとっての利用上の課題、市職員の事務負荷、システム面の負荷、事業者とのデータ共有の方法などを検証していくとのことでした。

大阪市の生活保護受給者は11万7000世帯の14万人。このプリペイドカードを利用するかどうかは、あくまで受給者の選択となるそうです。やはり、生活扶助費は現金支給が原則であるため、現金ではないプリペイドカードの利用を強制することはしないそうです。

大阪市は、必要に応じて金銭管理支援を行うことができるとしていますが、自分のお金の使い道を第3者に知られることは、当事者の心情としては、決してよい感情を抱かないのではないかと思います。生活保護利用者の方々に対して、丁寧な助言や指導が受けられる体制づくりを先ずは最優先にすべきことではないかと感じた次第です。

今回のように、先進的と言われる自治体の視察をすることで、今後の足立区での取り組みに私はひとつでも多く役立てたいと思っています。

本日での視察でご丁寧に対応をしてくださいました、執行機関の皆様、ありがとうございました。

大阪市議会議場で民主党足立区議会の皆と一緒に記念撮影。

足立区議会民主党会派視察①大阪府大阪市「塾代助成事業」について

7月28日から30日まで、足立区議会民主党区議団で、大阪府大阪市・堺市・兵庫県神戸市に視察に行きました。 初日は、大阪府大阪市が行っている「塾代助成事業」です。

この事業は、こどもたちの学力や学習意欲の向上を図り、個性や才能を伸ばす機会を提供するとともに、子育て世帯の経済的負担を軽減するため、中学生を対象に、学習塾などの学校外教育にかかる費用を助成する事業です。 対象者は、生活保護や就学援助を受けている市立中学生です。
助成額は、月額1万円が上限で、登録された学習塾や家庭教師、文化・スポーツ教室などで適用されます。

塾代助成カードの交付者数は、利用開始月の平成25年12月の4017人から平成27年2月には8915人と事業開始以降、交付者数は着実に増加をしており、交付率は利用対象者数の44.3％となっているそうです。
利用者数も、塾代助成カードの交付者数に比例して順調に増加をしており、平成26年3月は前月よりも減少をしたそうですが、これは中学3年生が卒業を間近にして利用を控えたことによる一時的な現象であり、その後は順調に増加傾向を示しているそうです。

学習塾や文化・スポーツ教室の種類別の参画事業者の登録状況は、平成25年12月の事業開始当初は704か所の教室が登録をしていたそうですが、その後、登録する学習塾が増え、平成27年2月1日現在、1268か所の教室が登録をしているそうです。

利用生徒への効果としては、「新たに通塾出来た」「受験科目を増やせた」など、塾代助成カードの交付によって、新たに学校外教育を受けることができるようになったという回答が、回答者375人中257人（68.5％）の利用した生徒からあったそうです。平成26年度に実施したアンケートによれば、今回も含めた2回のアンケート調査で新たに学校外教育を受けることができたという利用生徒は過半数を超えており、「学力や学習意欲の向上、個性や才能を伸ばす機会の提供」という事業目的に合致している回答が多くあったそうです。

また、塾代助成事業による保護者への影響は、「経済的負担が少なくなった」という回答が最も多く（299人・82.1％）、次いで「塾代が軽減された分、こどもの教育に役立つものへの支出を増やすことができた」という回答が96人・26.4％あり、保護者に対しても経済的な好影響を与えているそうです。

塾代助成事業についての改善点としては、「カードを利用していない」と回答した保護者23人に対して、カードを利用しなかった理由を尋ねたところ、「参画事業者リストに行きたい学習塾などがないなどと現在利用しているサービスが事業の対象外」といった回答が9人・39.1％の保護者からあったそうです。

平成24年度から始まったこの事業は当初は、市立中学校に通学している中学生の養育者で就学援助制度の日認定者や生活保護受給者で助成対象者は市内在住中学生の約3割の約20000人でした。 今年の10月からは、養育者と配偶者の前年の合算所得金額が所得制限限度額未満（高所得者を除く）のものとなりました。対象者は市内在住中学生の約5割の約31500人と拡大されます。

家庭の経済的な事業により学習環境が影響されることなく、子ども達の学習意欲や学力の向上、個性や才能を伸ばす機会を提供する取り組みは、子どもの未来を広げることにも繋がります。

今回の視察で得たものを足立区での政策・取り組みにいかしていきたいと思います。

大阪市役所前で。

葛飾区議会議員 中村けいこさんの区民学習会

今日は、日頃から親しくしている葛飾区議会議員の中村けいこさんの区民学習会に参加をしてきました。
昨年は私の後援会と合同で水上バスを貸切り、「水上バス視察＆納涼会」を行いました。
早いもので、あれからもう1年が経ちました!

今日は葛飾区の公共施設に防災アドバイザーの大西しょうすけさんがお見えになり、普段の生活に防災を組み込む「生活防災」についての講義を拝聴してきました。

大西しょうすけさんは、防災伝道師として「防災とは自分の大切な人を守ること」を主軸に、普段の生活に防災を取り入れた「生活防災」のスタイルを構築し、楽しくなければ防災の輪は広がらない「楽しく防災活動をやろう」というテーマで多彩なアイデアを仕掛けて、地域防災力の向上を図っています。

現代社会は、プライバシーが守られる反面、ご近所付き合いが薄いのが問題。これをいかに解決し、どうすれば仲間を増やし、みんなが防災活動に取り組むことができるようになるのか。そこで考えだしたのが「楽しくなければ防災の輪は広がらない。楽しく防災活動をやろう」というスローガンを掲げ、住民の方々に対し『あいさつ運動』を仕掛けたそうです。コミュニティこそがライフラインという発想で、大西しょうすけさんは、普段の生活の中で“あいさつ”から始める生活防災を重要と考えています。

安心・安全のために、日頃から自分たちで即時対応力を強化していく意識付けと行動が大切です。本日は、勉強会に参加をさせて頂き、有意義な時間を過ごすことができ、またさらに知識が増えました。ありがとうございます。

葛飾区議会議員　中村けいこさん、今日は大変お疲れ様でした。

葛飾区で行われた中村けいこ区議会議員の第2回区民学習会です。第1回目は、私と合同の勉強会でした。

大勢の皆様が集まりました。他区の議員も参加をし、勉強をさせて頂きました。

各種団体 予算要望ヒアリング

今年度は、7月13日から民主党会派で各種団体の皆様とお会いし、予算要望のヒアリングを始めます。

各種団体の皆様からは、現場の生の声をお聞きし、現場でしか見えてこない様々な案件を伺い、政策提案の糧とさせて頂いております。毎回、大変興味深く、勉強をさせて頂いているところです。

皆様から頂いた内容を把握して研究をしながら、さらにそれを発展させた内容で、取り組みを進めて参ります。

今後も、常に皆様のお声を原点とした区への予算要望・政策提案をして参ります。

成果報告：教科書のカラーユニバーサルデザイン化

今日は足立区役所庁舎ホールで行われている中学校の教科書展示会に行ってきました。
何と昨年の小学校教科書から、ほとんどの大手教科書会社がカラーユニバーサルデザインに配慮した教科書を作成しています。

今から約4年前、カラーユニバーサルデザインについて参議院議員　江田五月先生と元衆議院議員　中野寛成先生にお話をしたところ、当時、文部科学副大臣をされていた笹木竜三先生をご紹介頂きました。そして、文科省の担当者や教科書会社の皆さんをお呼びして、文部科学副大臣室でカラーユニバーサルデザインについての必要性をお話しする機会を設けて頂きました。

そこで私は、足立区での取り組みの中で、区内の小中学校の先生から直接聞いたお話しや現場の先生の色覚障がいに関する認知度がとても低いこと、学校の先生の研修の中に盛り込まれていても学校内での取り組みがほとんど進んでいないこと、教育分野での取り組みの重要性を何度となく議会で提案をしていても、一自治体では、教育分野での具体的な取り組みには限界があることなどをご説明させて頂きました。

当時、文科省の官僚の方には、その後も何度となく、調査、検討をして頂きました。

各都道府県教育委員会教育長あてに文科省が通知した平成28年度使用教科書採択についての在り方を記した書面には（昨年の平成27年度から同様の通知が各都道府県教育委員会教育長あてに届いています）、
「使用する検定済み教科書であっても、障がいその他の特性の有無にかかわらず児童生徒にとって読みやすいものであることが重要であることから、各教科書発行者において、教科書のユニバーサルデザイン化に向けた取り組みが進められているところである。各採択権者においても、教科書の採択に係る調査研究に当たっては、教科書が障がいその他の特性の有無にかかわらず児童生徒にとって読みやすいものになっているかどうかについても比較検討することが望ましいこと。」と記述されています。
具体例では、
「カラーユニバーサルデザインに関する取り組み
・色覚の特性に配慮した見やすい色を使用する。
・色だけで情報を伝えないよう、グラフなどで線の種類を変えたり、模様を付ける。」
と書かれていました。

色の感じ方は一般の色覚者と色弱者では色の感じ方が大きく違うため、色の名前を用いたコミュニケーションが想定できる授業では、十分な配慮が必要です。例えば、理科の授業では、形や大きさは違いを認識できますが、色の場合には茶色と緑色の区別がつかない、新芽を黄色と誤認したり、実物をいくら観察してもそれが何色なのかを認識できず色名がわからないという困難が生じます。 色を使って、先生から「何色ですか？」と尋ねられると、生徒が戸惑ってしまうという状況もあります。また世界地図に色分けされていても、それを読み取ることができません。主に社会、理科、算数、国語（色分けされた書き順）で色の困難性が生じてしまい、正確な情報が入ってきません。

文科省から各都道府県教育委員会教育長あてに使用教科書の採択の在り方についての項目に掲げて頂いたことで、逆に教科書をつくる側もカラーユニバーサルデザインに配慮した教科書を作成しなくてはいけなくなったことや教科書を採択する側も特段の配慮をしなければいけないという積極的なものになりました。このことは、弱者に配慮することが当たり前の社会を創りだす第一歩になったと思います。

教科書検定は4年ごとになるので、ちょうど遡ってあの話から第1回目の検定時期となりました。小中学校の教科書検定の時期となり、教科書会社の皆様にはカラーユニバーサルデザイン化を徹底して頂き、また文科省も取り組みを採択権者にまで手を広げて頂いたことに深く感謝申し上げます。

私自身これからも、誰に対してもやさしく、読み手に負担をかけさせない情報の発信をさらに目指して、国会議員の皆様や国の関係機関の皆様、そして民間企業の皆様のお力を頂きながら、少しずつこの取り組みをさらに全国に広げていきたいと思います。 　

区役所本庁舎で展示されています。

平成28年度使用教科書の採択についての通知書。

綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園 第19回さんさんフラワーフェスティバル

　今日は、さわやかな日差しの中、地元綾瀬7丁目にある社会福祉法人あだちの里　綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園合同の第19回さんさんフェスティバルに行ってきました。今回も、地元綾瀬なので、自転車でチャリチャリと楽しく行ってきました!

　綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園は、主に知的障害の方に働く場と訓練の場、コミュニティの場を提供し、地域との交流を図ることを目的としたものです。

　 　今日のお祭りでは、太鼓のイベントやカレーライスやお団子、焼き鳥などたくさんの模擬店が出展されていて、盛大なお祭りでした。綾瀬地区の地域の皆さまを含めた大勢の皆さまが集まり、本当に子ども達の笑顔が眩しいほどに、生き生きとしていました。

　今日のイベントを通じて、我が子の成長を誇らしげに感じた保護者の皆様が多かったのではないでしょうか。子ども達の笑顔は、親の生きる活力にもなりますよね。たくさんの笑顔の花が本当に咲き誇っていました。

　今日の楽しいひと時をしっかりと自宅にも持ち帰り、我が家の子ども達ともワイワイと楽しく過ごすことができました。お団子と梅の実をお土産に（美味しかったです!）、そして笑顔の花も・・・しっかりと持ち帰りました(笑)。

　また次のイベントを楽しみにしています!

　本日はお招きいただきまして、本当にありがとうございました。
　運営に携われた保護者の皆様、スタッフの方々、大変お疲れ様でした

知的障害者の皆様のシンボルひまわりです♪

迫力ある和太鼓の演奏です。

模擬店がたくさんで賑わっていました(笑)。

足立区手をつなぐ会 第57回定期総会

　今日は竹ノ塚障がい福祉会館で行われた「足立区手をつなぐ親の会」第57回定期総会に参加をしてきました。

　都議会議員や区議会議員、足立区障害福祉課、援護課、梅田あけぼの学園などの関係機関をはじめ、障害者福祉に携わる方々が多数出席しました。

　　「障害者の権利に関する条約」の締結に向けた国内法制度の整備の一環として、来年4月に「障害者差別解消法」が施行されます。これは、全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的とするものです。

　この法律は、障害者基本法第４条に規定されている「差別の禁止」を具体化するものとして位置付けられており、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思表明があった場合、その実施に伴う負担が過重でないときは、当該障害者の状況に応じて、必要かつ合理的な配慮を行うことを行政機関等には義務として、事業者には努力義務として定めているものです。

 

　障害を理由とする差別としては、「不当な差別的取扱い」と「合理的配慮の不提供」の２類があり、例えば

①障害者であることのみを理由として、正当な理由なく、障害者に対する商品やサービスの提供を拒否すること

 ②乗り物への乗車に当たっての職員等による手助けなど、障害者から何らかの配慮を求める意思の表明があった場合に、その実施に伴う負担が過重でないにも関わらず、必要かつ合理的な配慮を行わないこと

 等を指します。結果的に、やりたいことが制限されたり、社会参加できないことは差別につながるという事です。意図的に差別をしていませんという事だけでは不十分というのがこの法律が示すところです。

 

　足立区では、現在、発達障がいを含めた障害者支援施策に力を入れ、様々な障がい者支援施策が構築されているところです。しかし、今後もさらに拡充すべき点はたくさんあります。「合理的配慮」と言っても、障がい者の個別特性を理解していなければその配慮が出来ない性質のものはたくさんあります。

　「みんなが安心して暮らせる足立区」「温かい足立区」の実現のためにも、「現場の方々の生の声・当事者の皆様の声」を実際に聞きながら、これからもしっかりと勉強を深め、区の担当部署の皆様との議論をし、当事者の皆様と課題を共有しながら、当事者の皆様が求める「合理的配慮の実現」に向けて、私はさらなる努力をし続け、実現して行きたいと思います。