活動報告

ピンクリボンあだち ミニウォーク＆講演会

　今日は、午後から北千住マルイ前で、ピンクリボンあだち　ミニウォーク会と千住の東京芸術センターで講演会がありました。
　マルイ前を出発点として、長円寺から勝専寺を通り、東京芸術センターまでのロングコースとダイレクトに芸術センターへ行くミニコースに分かれて、ウォー キングを行いました。
　私は、ロングコースに参加し、その後の講演会も出席しました。


　ご存知の方も多いと思いますが、この「ピンクリボン」は、乳がんの早期発見、早期診断、早期治療の重要性を訴えるシンボルマークです。
　乳がん早期発見のために日頃からのマンモモグラフィーや自分で触診するが重要となります。
　マンモグラフィー（乳房X線撮影）は触診ではしこりとして分からないような、ごく早期の癌も発見することができるそうです。

　日本では、毎年約4万人の女性が乳がんにかかり、毎年1万人以上の女性が乳がんで亡くなっています。
　私の祖母も乳がんで亡くなっているので、他人ごとではありません。

　しかし、乳がんは、がんの中でも、早期発見による生存率が高いことも知られています。早期発見が一番の治療といえます。
　また、男性でもまれに乳がんになるそうですよ。
　自分の命のために、家族のために、早期発見のための検診を受けていただきたいと思います。


　乳がんに限らず、日常的に自己検診を行うと共に定期的に健診を受けて、家族のために自分の命を守るという意識を持つことは大切ですね。

近藤区長のご挨拶。

民主党東京13区総支部長の平山たいろうさん、都議会議員の大西さとるさんも参加。

ミニウォークで、長円寺へ。

乳がん体験者の会の方によるメッセージ。

マンモグラフィーの検診車です。

世田谷区 ユニバーサルデザイン視察

　今日は、民主党足立区議団のメンバーと、世田谷区で導入されている「ユニバーサルデザイン（以下　ＵＤとも表記）」について、視察をしてきました。

　実は昨年の12月27日にも、私は個人的に世田谷区に視察に行っています。
　その時は、世田谷区が取り組んでいる「ユニバーサルデザイン」の中で、特に「カラーユニバーサルデザイン」を中心に、担当の方からいろいろとご説明を頂 きました。（その時の様子は、１２月２７日の記事をご覧ください）

　今回は、もっと広く「ユニバーサルデザイン」全体について、街づくりや区政にどのように取り入れているかを視察してきました。


　区役所では、条例などについての説明があり、ハード面、ソフト面から、公共施設への取り組み、普及活動、そして今後も区民の皆様への周知活動を行ってい きたいとの話しがありました。
　もともと、世田谷区では30年ほど前の1982年頃から、ＵＤに関する取り組みがあり、さまざまな過程を経て、現在「ユニバーサルデザイン推進条例」と 「高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例」の２本の条例を軸に、ＵＤを取り入れた街づくりを行っています。

　これらの条例についても担当者から細かくご説明いただきました。
　時間の都合で、私がいろいろ用意した質問を全てお聞きすることが出来ませんでしたので、後日、回答を頂くことになりました。
　回答を頂いたときに、条例の内容等も含めて、改めてご紹介したいと思います。


　条例等の説明の後は、実際にＵＤが導入された街づくりが行われている「松陰神社通り商店街」へ視察に行きました。

　この商店街は「元気でやさしい松陰神社通りまちづくり」として、ユニバーサルデザイン福祉のまちづくり推進モデル事業の一つになっています。

　街づくりにあたっては、
　　① 誰でも歩きやすい道、入りやすい店を増やそう！
　　② 放置自転車、はみ出し看板、商品がない道路環境を作ろうふれあいが
　　　生まれるやさしい商店街を作ろう！
　　③ 誰もが安心して歩ける区役所周辺地区にしよう！
　と大きく３つの目標が定められました。


　実際の街づくりでは、足立区でも力を入れている「協働」の考え方に基づいて行われています。

　事業を進めるにあたり、街づくり協議会「元気でやさしい松陰神社通り街づくりの会」を設立（平成16年9月）、商店主、地区住民の皆さんの参加を得て、 事業計画の提案、広報・啓発活動が行われました。
　街づくり協議会では、やさしい道路についての検討会を重ね、他の商店街整備事例を視察に行き、舗装、点字ブロックの実際の施工例の検証、そしてテスト道 路を作り、実際に車いす利用者や視覚障害の方に検証をしてもらっています。

　商店街は、誰でも歩きやすい道、入りやすい店になっており、店舗と道路の段差をなくすために排水を中央にし、視覚障害者のための点字ブロックは、車いす の方がまたぎやすいように幅が狭くなっていました。
　また、松陰神社参道の景観にも配慮し、石畳風の加工をした舗装もありました。

　大変、興味深かったのは、ユニバーサルデザイン商店街道路の環境を守り、地域の皆さんとのコミュニケーションを図るために、毎月地域の皆さんで清掃活動 をしており、参加をした方々には、商店街組合加盟店で使える買い物券（250円分）等がもらえるという取り組みも行っています。
　この活動は平成19年11月に世田谷区環境表彰を受けたそうです。

　やはり、事業を始めて、ハードを整備するだけでなく、その後の維持管理も含めた形で、どのように運営を行っていくかは、とても大切なことです。


　今回の視察で、世田谷区の取り組みを詳しく知ることができました。
　高齢化社会、外国人の増加、障害を持つ方の積極的な社会進出など、今後、「だれにでも安心、安全」というユニバーサルデザインの考え方は、ますます重要 になってきます。


　今後も、先進的な取り組みを行っている自治体に視察に行き、足立区としてのどのように取り入れていけるか、区議会議員として調査・研究を重ねて、よりよ い政策を提案し、実現していきたいと思います。

　最後になりましたが、長時間にわたり丁寧なご説明をしてくださいました世田谷区の職員の皆様、まことにありがとうございました。

世田谷区の担当の方に丁寧なご説明をいただきました。

カラーユニバーサルデザインに配慮した区役所内の案内所。

「元気でやさしいユニバーサルデザイン商店街」

商店街では、店舗への音声案内装置が導入されています。
店の前に来ると、手持ちのAMラジオから店の案内が店主の声で聞こえてくるようになっています。

段差のない「誰にでもやさしい松陰神社通り商店街」。

電車の踏切の段差も、極力小さくする工夫がされています。

区が所有している土地に、何パターンか点字ブロックの幅などを作り、実際に障害をお持ちの方々に、検証してもらったそうです。

障害をお持ちの方々の検証により、点字ブロックの幅が、車いすの方にも通りやすい幅になりました。

足立区手をつなぐ親の会 定期総会

　今日は、竹ノ塚障害福祉館のホールで「足立区手をつなぐ親の会」の第50回、定期総会が行われました。
　都議会議員や区議会議員、足立区障害福祉課、児童相談所、ハローワーク、綾瀬ひまわり園などの特別支援学校などの関係機関をはじめ、障害者福祉に携わる方々が多数出席しました。

　来賓あいさつの中で、皆さんが共通して言うことは、障害者自立支援法（制度）の見直しについてです。

　ご存知の方も多いと思いますが、障害者自立支援法は、「応能負担から応益負担へ」、「さまざまな種類の障害について、この法律に統合し対応する」、「事業母体を市区町村とする」、そして一番重要である「障害者も自立できる社会をめざす」ことを大きな柱として制定されました。
　しかし、国会での審議の最中から、「障害者の負担増」「弱者切捨て」など、さまざまな抗議運動があったのも事実です。

　「足立区手をつなぐ親の会」では、平成18年に障害者自立支援法が成立・施行された際に、厚生委員に所属していた区議会議員と一緒に国会へ陳情に、また、この制度の主管官庁である厚生省に行き、異議申し立てを行ったそうです。

　この法律は、施行後、5年後に見直しをおこなうことが明記されています。
　実際に障害を持つ方々、そのご家族、福祉の現場で活動されている皆さんのお声をしっかりと反映される見直しにしなければなりません。

　足立区は、今後も、障害者施策には力を入れていくとのことです。
　障害者の「自立」と「福祉」のバランスは、難しいものがあり、決して一律の数字による線引きだけで決められるものではありません。
　「みんなが安心して暮らせる足立区」の実現のために、私も、上に挙げた「現場の方々の生の声」を実際に聞きながら勉強し、区の担当部署との議論をしていきたいと思います。

カラーユニバーサルデザイン（CUD）対応の番号表示機

　北千住区民事務所や中央本町区役所の窓口の一部で、番号の呼び出し表示機が変わっていることに皆さん、お気づきでしょうか？

　3月下旬に工事が入り、4月上旬からカラーユニバーサルデザイン（CUD）対応の表示機に新しく変わっています。
　従来のものは、黒い背景に赤いランプで番号が表示されていたため、色覚障害の方（特にP型）には、非常に見えづらいとのお話しを聞いていました。

　昨年の代表質問で、このCUDの問題を取り上げ、足立区でも取り組みを進めることを提案をいたしました。
　その後、早速、全庁横断的に取り組みを進めていただき、現在までに、環境部が出したサーマルリサイクル特集号やゴミ分別表（2 月2日の記事）、土木部の方では、日暮里・舎人ライナーの駅のサイン関係（3 月12日の記事）にCUDを導入していただきました。
　また、足立区の職員を対象としたCUDに関する研修会（3 月13日の記事）も行われています。

　今後、他の部署内の表示機なども、行政の担当部署が違いますが、総務部や区民部の方で総合調整をしながら、全庁的な取り組みとして、CUD対応のものに 変更して頂けるとのことです。
　出来ることから、ひとつずつ変えていく。
　これこそまさに改革です。

　CUDの主旨・必要性をご理解いただき、すばやいご対応をしていただいています区長をはじめ、区の職員の皆さんには大変感謝しています。

　今後も、皆さんと一緒に力を合わせながら、足立区をカラーユニバーサルデザイン先進区にしていきたいと思います。

区役所の窓口にあるCUD対応の番号表示機です。

実際に、P型の人に見てもらったところ、従来とは比べ物にならないくらい、よく見えるとのことです。（従来は黒い背景に赤いランプによる表示でした）

色覚検査を実施している足立区の私立幼稚園

　今日は、お昼過ぎに、足立区内にある私立幼稚園に行ってきました。
　この幼稚園は、園独自で色覚検査を実施しています。

　皆さんの中には、小学校や中学校で、色覚検査をお受けになった方も多くいらっしゃると思います。
　左の写真のような図が描かれた冊子を見ながら、何が書かれているかを答えていくものです。
　過去、多くの学校で、健康診断の際に行っていました。


　しかし、この色覚検査が、平成15年以降、健康診断の項目からはずされました。（必ず行わなければならない項目から外れただけで、必要に応じて行うこと は可能です）
　理由はいろいろあるようですが、検査の結果が出てもそれを十分に生かした対策が取れないこと、周囲の理解が十分でないために、いじめなどの原因になりか ねないこと等のようです。


　以前から、ご紹介していますが、色覚障害（少数派色覚）の方は、統計上の推計では男性で２０人にひとり、女性で５００人にひとりの割合で、いらっしゃい ます。
　統計上は、４０人学級（男子２０人、女子２０人）だと、クラスに１人の割合でいる可能性があります。
（詳しくは、昨年12月15日の議会報告の記事、2 月2日の活動報告の記事、3 月13日の活動報告の記事参照）

　しかし、色覚検査を実施しなくなったために、どの児童・生徒に色覚障害があるかを、学校の先生が把握できないという新たな問題が生じています。


　こちらで色覚検査を実施しているのは、30数年前に、この幼稚園を始めた時に、他のお子さんと色使いが違っている子がいたことが、きっかけだったとのこ とでした。
　実際に使用している検査用の本を拝見させて頂いたところ、石原式の検査を行っていました。（まだ、３才位だと、文字もままならないので、絵で答えさせて いくようです。）

　この幼稚園では、年間行事の中に、色覚検査が入っており、該当者には幼稚園でも家庭でも認識しながら、子供の成長を見守られているとのことでした。
　また、検査後は、職員の先生方で情報を共有し、そのお子さんには配慮しているとのことでした。

　私は「カラーユニバーサルデザイン（CUD）」の観点から、どの児童・生徒に色覚障害があるかどうかは関係なく、全ての人にとって見やすい色使いをする ことを提案していますが、現状では、まだ理解・対策がとられていないため、やはり個別に配慮することも必要です。


　いままで、CUDの考え方は置き去りにされてきたと言えます。
　今後、社会全体が全ての人に配慮した色使い（CUD）を取り入れ、色覚障害（少数派色覚）の方も、血液型が人によって違うのと同じように、個性のひとつ として認識されるよう、私も引き続き、行政分野、教育分野などを中心に取り組んでいきたいと思います。



※本来の正確な色覚検査は、部屋の明るさ、検査標本までの距離など、厳密な環境下で専門知識を持った人により検査が行われます。
　この幼稚園では、あくまで園独自で行っている検査であり、色覚障害の疑いのある園児がいた場合には、保護者に連絡の上、医療機関等での正式な検査を勧め ているとのことです。

幼稚園で使われている検査本です。

このような図を使った検査をお受けになった方も多いと思います。
※これはカメラで撮影したものですので、実際の色とは異なります。

視察：「高齢者の住まいと暮らし」

　荒川での総合水防演習の後、午後からは、民主党東京都連「男女共同参画委員会」主催の視察に行ってきました。
　介護付き養護老人ホームと、高齢者専用賃貸住宅の施設視察です。

　民間が経営している施設２か所とNPO法人が運営し、一人暮らしの高齢者が住人や地域住民との支えあいで、安心とプライバシーの両方を確保しながら生活 する住まいを実現した「共生の家」を見学してきました。

　民間の施設では、入居金が１５００万円かかるところと、特に入居金は必要のない施設を見てきました。どちらも、家賃は月額で２２万円位とのことです。
　前者の施設は、２４時間の看護職員が、朝夕の身支度や、食事、トイレ、入浴などの日常の暮らしを支えています。
　かかりつけの医師や歯科医、リハビリや運動を担当する機能訓練指導員、介護予防指導運動指導員、毎日の食事を担当する管理栄養士、調理師、様々な専門ス タッフが、医療面、運動面、栄養面からサポートしていました。

　介護サービスの部分で、安心、安全な生活を送ることができる工夫がなされていると感じましたが、入居金や毎月の基本月額が高額であるため、経済的負担が あることも事実です。


　NPO法人が運営している「狛江共生の家」では、入居金は無し、敷金・礼金２か月、家賃８万円です。
　多少のサポートがあれば自立した生活を送れる一人暮らしの高齢者にとって、一人暮らしでも孤独や不安に悩むことなく生活できる住まいの実現として、共生 の家ができたそうです。

　この「共生の家」は現在、全国で７０件ほどあるそうです。
　実際の設計にあたっては、入居予定者の声が大きく反映されて建設されたとのことです。
　グルーピングのよさとして、一人でいたい時には一人で、誰かといたい時には誰かといられるというプライバシーとの両立があります。

　「共生の家」では、各戸にバリアフリー仕様のキッチン、トイレ、浴室が備えられ、トランクルームもあり、施設の中は、先に見学した民間の施設と同じよう に、マンション形式になっていました。
　また、お庭には畑や離れがあって、とても風情のある素敵な施設でした。


　少子高齢化が進み、一人暮らしのお年寄りが増えている現在、このような金額で安心、安全な住居を確保できる施設は、入居者だけではなく、ご家族の方も安 心できると思います。

　今回の説明の中で、現在、介護認定を受けている住人は数名とのことで、ほとんどの方が軽度だそうです。
　やはり、「認知症などの、より多くのケアを必要とする住人への対応が今後は必要です」との話でした。
　今後の課題として、医療機関、介護事業者との協力関係の構築や職員配置などのサポート体制を充実させることが必要となってくるのではないでしょうか。

　老人ホーム等の高齢者福祉施設の入所待ちが問題となっていますが、その解消も含めて、高齢者が安心して暮らせる街づくりを、足立区でも進めていきたいと 思います。

お部屋がこのように個室になっています。廊下に出れば、共有部分ですが、マンションのように考えてもらいたいとの話でした。

お部屋の中は14畳くらいの広さです。

お部屋の中のおトイレは、車いすでも使用できるように工夫をされていました。

共有スペースです。

自力で入浴困難な方のために機械浴もあります。

狛江共生の家。

このような離れもありました。

長寿の秘訣は？

　早朝、6時30分から、マリアージュで行われた倫理法人会のモーニングセミナーに出席しました。
　今日は、日頃からお世話になっている方の講演で「健康管理と財務管理」と題してお話しをされました。

　日本人の平均寿命は昭和22年ごろは男性50．06歳、女性53.96歳。それが、今では男性78.64歳、女性85.59歳になっています。
　ある新聞にも掲載をされていましたが、今世紀の終わりには日本人の平均寿命は100歳に限りなく近くなるのではないかともいわれています。
　長寿の秘訣は、やはり生活習慣が大きく影響を及ぼすとのことです。昔から長寿の人には糖尿病や肥満が少ないといわれていますが、運動や食事に気を遣う生活を送ることが、長生きには大切なことのようです。

　講演をして下さった方の健康の秘訣は、足を温めて寝ることと、便秘にならないように体のマッサージをすること、そして体をタワシでごしごしこすることでした（笑）。かなり痛そうですが、毎日行えば慣れで肌も強くなるようです。
（ちなみに顔までタワシでこすっているそうです。）

　そのおかげか、70歳の今でもお肌に張りがあって、しわがなく、60代前半にしか見えません。日頃から意識して生活を送ることの大切さがよく分かりました。

　講師の方は、会社の社長さんです。「自分の健康管理」も「会社の財務管理（経営）」も相通じるところがあるのだと思います。

　日々の生活を、規則正しく健康的に送る。
　やはりこれが一番大切ですね。

東栗原小学校 視察

　今日は、東栗原小学校の視察に行ってきました。
　東栗原小学校は、先日、区が行ったカラーユニバーサルデザイン（CUD）に関するアンケート調査で、「CUDに配慮したチョークを使用している」と回答があった学校です。

　校長先生、教頭先生、養護の先生にお話しを聞くと、意識的にそのチョークを取り入れたわけではなく、チョークの納入業者が、CUDに対応したものを開発・納入した結果とのことでした。
　お話しの中で、CUDに配慮した教育のあり方についても意見交換ができ、実際の教育の現場でできること、区や教育委員会などがやらなければいけないことなど、さまざまな課題も見えてきました。

　校長室でのお話しの後、学校内の様子、授業の様子なども見学させていただきました。
　私も小学生の娘が2人います。
　学校の施設、授業のあり方、地域との関わりなど、子供を学校に預けている親の立場・目線で、今後も「足立区の将来を担う子どもたちを育てる」教育の諸問題に取り組んで行きたいと思います。

　最後に、お忙しい中、ご対応いただきました校長先生をはじめ、先生方に心から感謝申し上げます。

東京都CUD視察 都営地下鉄新宿線 「新宿3丁目駅」

　午前中の「COLOR SESSION 2008」を見学した後、新宿に移動し、CUD（カラーユニバーサルデザイン）が導入されているという都営地下鉄新宿線「新宿3丁目駅」の視察に行ってき ました。

　現地では、東京都交通局の皆さんが、駅入口やホームなどを歩きながら、CUDを導入している案内板、料金表、サインなどをご説明くださいました。
　また、一通り見学が終わった後では、事前に提出しておいた質問項目について、その回答と説明を頂きました。
　（質問の内容と、その回答については、この記事の最後に掲載してあります。）

　都営地下鉄では、今回視察した新宿線の「新宿3丁目駅」と三田線の「大手町駅」で、モデルケースとして、駅構内の案内板やサインなどにCUDを導入して います。
　利用者の皆さんからの反応も、良好で、今後も、駅の改修工事などを行うときに、順次、他の駅にも導入を予定しているとのことでした。


　足立区でも、私の代表質問を受け、区の担当部署で早速、先日開業した日暮里・舎人ライナーの区内にある駅で、CUDを導入していただきました。
　やはり、全ての案内やサインを一度に変えるというのは、現実的に無理だと思いますので、新しく設置するものや改修工事の際に、順次導入していくという方 法で、少しずつでも前進していってもらいたいと思います。


　今回のお話しで東京都では、都営地下鉄を所管している交通局の方が、問題意識をもたれ、部署単位で取り組みを行っているということでした。
　区民（都民）の皆さんの生活の中で、CUDの導入が必要と思われる箇所は、生活全般に及びます。
　それに対応するためには、役所内の一部署だけでなく、やはり全庁横断的な取り組みが必要です。
　足立区では、総務部が取りまとめになり、全庁的な取り組みをするとの質問の答弁でも頂いていますので、私も職員の皆さんと一緒になって、今後もCUDの 導入に取り組んでいきたいと思います。

　最後になりましたが、お忙しい中、丁寧なご説明をいただきました東京都交通局の皆さん、まことにありがとうございました。



***** 私が事前に用意した質問と東京都交通局電車部からの回答*****

【１】　いつからＣＵＤを意識した取り組みを行っているか？
　→平成19年度に実施した「案内サインのあり方検討」の中で、「色彩・照明・ピクトグラムなどのバリアフリーヘの対応」をコンセプトの１つとして掲げて 改良を進めていったことが最初である。

【２】　ＣＵＤを導入したきっかけは何か？
　→「あり方検討」の中で、受注業者が色盲や色弱の方でも見やすいサインの設置を目指すべく、実地調査を行った上でＣＵＤに基づいたサインデザインの提案 を受けたことがきっかけである。

【３】　新宿三丁目以外で、ＣＵＤになっている駅はあるか？
　→新宿三丁目と同時にモデル駅として改修した大手町駅。その後エレベーターエ事等のサイン改修でこのサインシステムを導入した岩木町駅・篠崎駅・東新宿 駅。

【４】　今後の、ＣＵＤ導入予定はあるか？（駅に限らず、全般的に）
　→サインにおいては、今後エレベーターエ事および防災改良工事にともなうサイン改修が発生した箇所から順次ＣＵＤを導入していく予定である。

【５】　ＣＵＤ対策の年間予算（内訳）はどうなっているか？
　→特にＣＵＤ対策としての予算取りは行っていない｡今後も防災改良工事等に含める形でサイン改修を行う予定である。

【６】　１つの駅（例えば新宿三丁目）でＣＵＤにかかっている経費（内訳）はどうなっているか？
　→あり方検討という大枠の中での契約のため、駅単位での経費は算出していない。

【７】　ＣＵＤのアドバイス、検証などを専門家にお願いしているか？
　→色彩については、受注業者が色彩研究専門業者に委託している

【８】　実際のサイン製作業者（印刷業者）との打合せは、どこが行っているか？その打合せはスムーズに進んでいるか？（製作側の理解度は？）
　→あり方検討にともなうモデル駅改修については、受注業者が製作業者と直に打ち合わせている。なお、この検討においてサインマニュアルの作成も行ってお り、今後は使用材等を規定したため、施工管理が容易になると予想している。

【９】　ＣＵＤを導入したことによる利用者の反応はあったか？（見やすくなった、反対に見づらくなった等）
　→今の所特に見づらいといった声は聞かれない。文字を大きくした、掲示を明るくした　箇所に関してはおおむね良好な意見があがってきている。

【10】　職員の中でＣＵＤを理解し、携わっている人数は何人くらいか？また、他の部署での取り組みはどうか？
　→当部署ではサイン担当が４名おり､知識を共存することによってＣＵＤについて意識を高めつつある。また、紙ベースの路線図を製作する部署についても、 ＣＵＤに基づいたラインカラーの使用を行っているなどの例もある。

【11】　ガイドラインや指針など、基準になるものはあるか？（何を基準にしているか？）
　→昨年度、あり方検討に基づく調査および試験設置結果をもとに作成した「都営地下鉄案内標識設置基準」を元に、今後はサインを設置していくことになる。

【12】　現在までのＣＵＤの主な実績はあるか？（他の部署も含む）
　→サインに関しては、このモデル駅改修が初めての試みである。

【13】　いままで、職員や請負業者などを対象としたＣＵＤの勉強会を開催したことはあるか？
　→ＣＵＤは「あり方検討」での初めての試みであるため、行っていない。

地下鉄入り口の看板。従来のものから色合いを変更し、また文字も大きく見やすくしているとのことです。

禁止マークの赤色も、少し朱赤になっていて、色覚障害のある方でも見やすくなっています。また、マークの重なる部分に白で縁取りもしてあります。

料金表。従来のものと比べ、文字を大きくし見やすくなっています。また、白い縁取りも使ってあり、大変見やすかったです。

トイレの案内。従来のピンクと水色の組み合わせでなく、色覚障害の方でも混同しない、赤と青の組み合わせになっています。

非常停止ボタン。古くから設置されているもののようですが、色覚障害の方が見ると赤色が目立たなく、また全体的に表示も小さかったです。まだまだ、改善点はありそうです。

足立区 カラーユニバーサルデザイン研修会

　　今回、足立区職員の方々の人材開発研修として「カラーユニバーサルデザイン研修」が総務部人事課研修係の主催で開催されました。
　14時20分から17時過ぎまでの全庁横断的な研修で、60名ほどの人数が集まりました。

　区が設置する街の中や庁舎内の案内表示（サイン）、発行する印刷物について、多様な色覚を持つ様々な人にとって使いやすいものにし、情報を的確に伝え手法を学ぶことが重要です。今回、区として取り組むべき課題を明確にし、具体的な取り組みを推進するものという目的で実施されました。

　広報課、総務課、施設課、障害福祉課、計画調整課、都市計画課、教育政策課が対象とされ、政策経営部、総務部、資産管理担当部、危機管理室、区民部、産業経済部、福祉部、子育て支援担当部、衛生部、環境部、土木部、都市整備部、教育委員会、選挙管理委員会など、ガイドラインやデザインに関する区としての取り組みを進めるために、ガイドラインやマニュアル等の策定に関係する所属部署が主な対象です。

　講師の方を迎え、以下のような内容で、行われました。
　①足立区におけるカラーユニバーサルデザインの必要性
　②多様な色覚と色の見え方
　③他の自治体等における先進的な取り組み例
　④足立区で必要な具体的取り組み

　　色覚障害の保因者は日本では10人に1人という割合です。欧米では、6人に1人の割合になります。
　色覚障害という名前は、障害、異常、という誤解を招く言葉で表現をされますので、本来は、少数派色覚と言うべきかもしれませんが、どのような呼び方にしても、多くの人の色の見え方（多数派色覚）とは違った色の見え方があるという認識を持たなくてはいけません。

　印刷などの技術が進み、様々な色でデザインをされているこの世の中ですが、色覚障害の方にとっては、情報が的確に得られない社会になっています。今まで、多数派の色合いに調整されていた世の中を、少数派の見え方の方々にもきちんと情報が読み取れる色合い、配慮を行う必要性があります。（もちろん多数派の方にも、見えやすいデザインにすることと両立させなければいけません。）

　平成15年度に色覚検査が学校の検査要項から外されたので、色覚障害であることを自覚しない子供たち・保護者の方が増えています。教育現場でも、色覚に配慮した授業、生活面でのさりげない指導や精神的サポートに関する対策、進路指導の内容の正確さなどが求められます。
　今後、カラーユニバーサルデザインに取り組む仕組み作りから、それを運用する手法の確立をして、実際にカラーユニバーサルデザインを街づくりや印刷物などに導入し、作成していくことや、カラーユニバーサルデザインを推進する対策室を設立するなど、システムの構築が求められます。しっかりとしたシステムを構築し、対策を行わなければ、この問題は未来永ごう続いていく課題です。

　現在、色覚障害の方に配慮する必要を求めるガイドラインなどを策定している自治体はいくつかありますが、実際にガイドラインに沿って、機能的に運用されているかというと、疑問符がつく自治体が多いようです。
　足立区が今後、全国のお手本となるようなシステムを作り、足立区を基地として、「みんなにやさしい街づくり」のひとつの例として、全国に発信できるようにしていきたいと思います。

　これからも、私も区の職員の皆様と一緒に全力でがんばります！

「heart to heart 〜心の輪を広げよう〜」

　足立区役所で開かれた「第12回 足立区心の健康フェスティバル　heart to heart 〜心の輪を広げよう〜」に行ってきました。
　会場には近藤区長をはじめ、後援団体、協賛団体、ボランティアの方々など多くの方が集まりました。

　フェスティバルでは、精神科医でもある東京未来大学教授 春日武彦先生が「心を病むことと幸福」と題した特別講演をされました。講演の中で春日先生がおっしゃられていた『心を病むことは「もどかしさ」との闘い』というフレーズが、心に残りました。

　心の病は、一見すると外見からでは分からないことが多いため、周りの理解を得るのに大変な苦労をすることがあります。さらに、心の病のあり方も人それぞれなため、なかなか当事者の気持ちを理解することは難しいのかも知れません。
　また、今は心身ともに健康と思っている方も、例えば災害や、事故、周りの人の心ない言動によって、心の病にかかることもあります。心の病は，一部の人だけがなる特殊な病気ではないと思います。

　一番大切なことは、周りの人たちが心の病を理解する、もしくは理解しようとする気持ちで、思いやりを持って接していくことだと思います。
　心の健康と心の病気や障害を持つ方々の社会参加増進に向けて、私も区議会議員として何ができるかを改めて考える、とてもいい機会になりました。

　セレモニーの始めには、区立第十一中学校の吹奏楽部によるオープニングライブがありました。
　中学生が一生懸命に演奏する姿を見て、心に希望と力が湧いた方、励まされた方もいたのではないでしょうか。
　区役所1階では、模擬店、展示、販売、ゲームコーナーが出展され、我が家の子供たちは喜んで、ゲームに参加をしていました。

カラーユニバーサルデザイン視察

　本日、カラーユニバーサルデザインについて、先進的な取り組みをされている企業の視察に行っていきました。
　担当の部長さんが、足立区在住で、区議会だよりで私の代表質問の内容をお知りになり、連絡をくださったのがきっかけです。
　過去に、世田谷区、神奈川県など自治体の視察を行いましたが、今回、訪問した企業は、自治体や他の企業などと一緒になってカラーユニバーサルデザイン （CUD）に取り組んでいるとのことでした。

　社内でCUDの取り組みを始めてから、すでに5年以上経つとのことで、大学との共同で色覚のシミュレーションソフトや、どのような色の組み合わせがよい か（悪いか）を判断してくれるソフト等を開発され、無料で提供もされています。
　また、実際に静岡県や熊本県などの自治体との取り組みの説明をしていただきました。

　企業とは違い、自治体に導入するときの課題、また、自治体だからこそできる点など、具体的なお話しもすることができ、大変、有意義な意見交換もすること ができました。

　長時間にわたり、丁寧なご説明をしていただきましたご担当者の方に、心からお礼申し上げます。

担当者の方に、丁寧なご説明をしていただきました。

東京商工会議所江戸川支部 カラーユニバーサルデザイン事始め

　今日は、東京商工会議所江戸川支部主催の「カラーユニバーサルデザイン」に関するセミナーに参加してきました。

　私がカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインの政策を提案し、進めていくにあたって、いろいろとアドバイスをいただいている「NPO法人カラー ユニバーサルデザイン機構」の方が講師として招かれ、およそ2時間にわたり、講演をされました。

　今までに、少数派色覚・色覚障害やカラーバリアフリーについては、このホームページでも何度か取り上げましたので、内容については、過去の記事をご覧く ださい。

　以前も書きましたが、足立区でも現在、カラーバリアフリーの導入に向けた取り組みが始まっています。
　しかし、この問題は一部の区の職員が理解していればいいという問題ではなく、全ての区の職員が問題を認識し、細かいところ、自分の仕事の範囲内で改善で きるところから進めていくことが大切です。
　また、もちろん区役所の職員だけでなく、学校の先生やカウンセラーの方、そして区民の皆さん一人ひとりが、この問題を正しく理解し、取り組んでいくこと も重要です。

　今回、他区で行われたセミナーを聴きに行きましたが、足立区でも本格的なカラーバリアフリーの導入にあたって、間違った認識・理解で進むことがないよ う、専門家による区の職員や区民の皆さんへの講演やセミナーなどを開いて、積極的に理解を深めていく必要があると考えています。

　今後、足立区での講演・セミナー・勉強会などの実現も含め、色覚問題に対する理解を深めるために、私も積極的に啓発活動を進めていきたいと思います。

講師は「NPO法人カラーユニバーサルデザイン機構」の伊賀さんです。

足立区議会民主党の視察

　足立区議会民主党のメンバーで、日暮里・舎人ライナーの「見沼代親水公園駅」、「谷在家駅」と、補助258号線の進捗状況（平野、綾瀬川、東京メトロ車 両基地）の視察に行ってきました。
　それぞれ足立区の担当者から、細かい説明をいただきました。

　その中で、私が昨年12月の代表質問でカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインを取り上げたことで、実際にすぐに区の担当者が専門家と相談を し、駅の案内表示板や路線マップ等にカラーバリアフリーの導入を進めているとの話がありました。
　すばやい対応をしていただいた区長をはじめ、区の担当者の皆さんには頭が下がります。

　また、区民の皆さんからいただいた意見をもとに調査をし、提案した自分の政策が、確実に実現していくのは、区議会議員として大変うれしいことです。
　今後は、駅の案内板だけではなく、区の施設の案内板や区の広報物の色使いについても、色覚障害（少数派色覚）の方に配慮したものに変えていき、みんなに 優しい足立区が少しでも実現するよう、私もさらにがんばっていきたいと思います。


　話しを視察に戻します。
　駅の視察では、駐輪場の予定地も見学しました。
　谷在家駅では、現在のところ、152台が収容できる駐輪場が整備されています。

　駐輪場には、死角がないよう防犯カメラが多数ついていてセキュリティーにも十分配慮されたつくりになっていました。
（ちなみに、駐輪場は一ヶ月2100円　学割1700円の使用料で、空きがまだあるようでした。）

　駅周辺の放置自転車は、例えば歩道などに放置されれば通行の妨げになるだけでなく、思わぬ事故を引き起こす原因にもなります。
　また、それだけでなく、区長も触れられましたが、いわゆる「割れ窓（ブロークン・ウィンドウ）理論」の考え方を応用すれば、放置自転車が増えれば増える ほど、治安が悪くなり、より重大な犯罪も増えていくことも考えられます。
　軽い気持ちから行う自転車の放置が、その地域の治安そのものを悪くする可能性があるわけです。
　これらの対策には、行政だけでなく、鉄道事業者、商店街、そしてなりより自転車の利用者である区民の皆さんの意識が大切です。


　またまた話しを視察に・・・。
　日暮里・舎人ライナーの駅の視察のあとは、補助258号線の進捗状況について、3ヶ所の視察を行いました。
　平野では地権者の話、綾瀬川ではこの川に架かる架橋についての説明、東京メトロ基地では実際に地下道を歩いてみました。
一番気になったのは、地下道を入ると、出口まで見通せないくらいの長さでした。ここを夜に一人で歩くのは、大変、危険だと感じました。
　また、事故や火災などが起こったときの対策もまだ十分ではないようでした。

　今後、足立区としても防犯・防災の観点から、安全な施設となるよう積極的に取り組んでいく必要があると感じ、担当者と具体的な提案も交えて意見を交わし ました。


　今回は、午後から、内容盛り沢山の視察でした。
前回の視察でも感じましたが、やはり実際に現場に出て、その状況を確認すると、いろいろな問題点だけでなく、それに対するいいアイデアが出てきます。
　何も議員の視察は、遠い所にいく必要はなく、区内でも学ぶべきところ、問題のあるところがたくさんあることを実感しました。

今後も、ひとつひとつ現状を把握し、問題を解決し、誰にでも住みやすい足立区を目指していきたいと思います。

東京メトロ車両基地の地下です。

視察：放課後こども教室、小学校の耐震補強、平日夜間小児初期救急診療

　民主党区議団で、上沼田小学校へ放課後こども教室と小学校の耐震補強について、足立区医師会館に平日夜間小児初期救急診療の視察に行ってきました。

　上沼田小学校は、本年度から足立区内５校で先行運用されている放課後こども教室の実施校のひとつです。
　上沼田小学校に着いてから最初に目に入ったのが、小学校全校生徒の写真です。少子化の影響でしょうか、生徒数は1学年、1年生は10名、多い学年で35 名ほどでした。

　上沼田小学校の放課後こども教室は、低学年は全員登録、全校生徒では8割の生徒が参加をしていました。
　ランドセルを置く部屋、遊ぶ部屋、勉強する部屋に分かれ、校庭、体育館、各暖房の入った教室で勉強をしたり遊んだりと各々が好きに過ごします。
　来月からは本木東小学校でも開催され、来年度は区内２６校での放課後子ども教室を実施します。

　昨年の代表質問で、放課後こども教室のことを取り上げ、実施予定の前倒しを求めました。　行政側からは、前向きの回答をいただいています。

　放課後こども教室の実施時間は基本的に平日の午後３時から６時まで行われ、土曜日の実施時間は各学校ごとに決められます。
　実際の時間は実施する学校の状況や季節により１６時３０分までであったりと、時間等については実行委員会で決定されるようです。

　耐震についての説明も受けてきました。
　費用としては、上沼田小学校の耐震補強金額は６０００万円程かかったそうです。
　来年は足立区内で１５校の耐震補強を行う予定とのことです。


　その後、足立区医師会館に移動。
　こちらでは、１月７日から日本医科大、順天堂大、慈恵医大の先生方でシフトが組まれ、平日の月〜金の週５日、午後７時３０分〜午後１０時までの間で平日夜間小児初期救急診療として応急的な診療が行われています。

　最近、救急患者の受け入れ拒否、産婦人科、小児科のお医者さんの不足などが深刻な問題になっています。
　夜間、小児救急診療の取り組みは、子どもを持つ親の立場からも大変心強く、助かります。

　今度も、小児救急の更なる拡充だけでなく、産婦人科の救急体制も整えていかなければならないと感じました。

小学校の耐震補強の様子です。

足立区医師会館の平日夜間小児初期救急診療です。

神奈川県庁視察：カラーバリアフリーについて

　代表質問で取り上げたカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインについて、年末の世田谷区に続き、先進的な取り組みがされている神奈川県に視察に 行ってきました。

　神奈川県は平成15年に「カラーバリアフリーのガイドライン」をまとめ、その取り組みを進めています。
　私も、この問題に取り組み始めたときに、この神奈川県のガイドラインを入手し、拝見しましたが、他の自治体で取りまとめているものと比べて、大変わかり やすくまとまっており、色覚を人に説明するときに、資料として用いるときもあります。

　神奈川県では、ガイドライン作成後も、毎年、専門家を招いての講演会や、実際に色覚障害のある人とさまざまな施設を実地調査し、改善策の検討などを積極 的に行っているとの説明がありました。
　カラーバリアフリーのガイドラインを作っている自治体の中には、ガイドラインだけを作成し、あとはほとんど取り組みが進んでいない自治体もあります。
　そのような中、神奈川県の取り組みは、実効性のある取り組みとして、大変勉強になりました。

　もちろん、すべてが順調に進んでいるという訳ではありませんでした。しかし、そのようなうまくいっていない事例もまた、今後、足立区に取り入れていく中 で、大変参考になります。

　今後も、このような視察や、専門的な知識を持つ人、実際に色覚障害をお持ちの方々との話し合いを重ね、足立区でどのように取り組んで行ったらよいかの検 討を進めていきたいと思います。

　最後になりましたが、年始のお忙しい時期に、長時間にわたり丁寧なご説明をいただきました神奈川県の担当者の皆さん、県議会事務局の職員の皆さんに、こ の場をお借りしてお礼を申し上げます。ありがとうございました。

県職員の方にご説明をいただきました。

資料もたくさん準備していただきました。

世田谷区役所 視察

　今日は、世田谷区役所に「ユニバーサルデザイン導入」に関する視察に行ってまいりました。

　世田谷区は、早くから色覚障害の方に配慮したカラーユニバーサルデザインも含め、HPや区の施設などの表示に関して、ガイドラインを策定し、取り組んで います。
　さらに今年度の4月から「世田谷区ユニバーサルデザイン推進条例」を施行し、従来のガイドラインに留まることなく、実際にどのように運用していくかも条 例により定めています。
　もともとは、色使いや文字の大きさといった視覚のユニバーサルデザインから始まった取り組みのようですが、条例では、広く「街づくりや区民生活」におい てユニバーサルデザインの推進を図ることを目的としています。

　視察では、実際に今まで視覚情報のユニバーサルデザイン（視覚・色覚に障害のある方に配慮）進めてきた担当の方などにお話をお聞きしました。
　お話の中で、ホームページや印刷物などだけでなく、区役所や区の施設、案内板などにある案内表示（サイン）の設置なども積極的に進められている様子が分 かりました。

　現在、「カラーユニバーサルデザインに関するガイドライン」などを定めている自治体は、数は極めて少ないですが、いくつかあります。
　しかし、実際の運用となると多くの自治体で、それぞれ担当部署に判断を任せるといった形になっているのが現状のようです。
　そのためにせっかく策定したガイドラインも、運用実績がそれぞれの区の部署によってまちまちであったり、「出来れば配慮してください」的なものになって しまいがちです。


　私は、今後、足立区にも視覚障害の方に配慮したカラーユニバールデザインを積極的に導入していきたいと考えています。
　今日のお話の中で、代表質問でも提案しましたが、やはりガイドラインの策定だけでなく、世田谷区のように条例などで、そのガイドラインの運用を定める、 もしくは、「ユニバーサルデザイン推進室」のような組織を立ち上げ、ユニバーサルデザインの導入からそのチェックに至るまで、統一した基準でシステム化し て推進していくことが重要であると感じました。

　本日の視察のように、実際に推進している方のお話を聞くのは、大変勉強になります。
　今後も、様々な政策についてこのような視察を積極的に行い、説明を受けたり、意見交換をして、よりよい政策実現につなげていきたいと思います。

　最後になりましたが、長時間にわたり、丁寧な説明をしていただきました世田谷区の担当者の方、また案内をしていただきました世田谷区議会事務局の担当者 の方、まことにありがとうございました。

世田谷区の担当の方から説明を受けている様子です。

わかりやすい資料もたくさん用意していただきました。

「ルールを守って国際化」

　青山学院大学大学院、国際労働法の手塚和彰教授とクラスの方々で港区港南にある東京入国管理局に行ってきました。
　手塚教授は当時の入管法、登録改正を手掛けられた方です。
　入管に関する説明を受けてから、施設内の見学をしてきました。

　法務省入国管理局では「ルールを守って国際化」を合言葉に、出入国管理行政を通じて日本と世界を結び、国際交流の円滑化と、不法入国、不法残留する外国人や犯罪に関わる外国人を強制的に日本から退去させ、健全な日本社会の発展に寄与しています。

　不法入国を行う手口として、偽造パスポート、偽造外国人登録証明書などがあります。
　本物と偽造ものとの見比べを行いましたが、精巧に作られているものもあり、一枚だけ見ても本物との区別がつきませんでした。
　人物の見分け方は、顔のパーツやほくろの位置を見るとわかりやすいそうです。
　何枚もの見比べをしましたが、私の的中率は高かったですよ。

　施設内の見学では、通常入れないところまで案内をしてもらいました。
　収容施設も遠見で拝見しましたが、中はとてもきれいでした。高層階での景色の美しさと、花火も見られる場所もあり、宗教にあわせた食事の献立や時間も細かく気を使われていました。
　人権に配慮した環境づくりが徹底されている感じでした。

　館内の説明の中では、各部屋を色で区分けし、わかりやすくしているという説明を受けましたが、色覚障害の方のためのカラーバリアフリーは、なされていませんでした。
　担当の方にそのことをお話ししたところ、色覚障害の方への配慮までは考えていませんでした。。とのこと。
　カラーバリアフリーについて、今後、検討しますとのお話しをされていました。


　足立区では、現在2万人以上の方が外国人登録を行い、生活をされています。
　それぞれの方の、出身地の文化や宗教などはさまざまだと思いますが、それらの違いを認識し、理解し合うことが、私たち一人ひとりに出来る国際交流だと思います。

　足立区で生活するすべての人が、安心して暮らせる街。そんな足立区を目指し、がんばっていきたいと思います。

民主党足立区議団視察

　香川県高松市と岡山県岡山市、島根県松江市の行政視察に行きました。

　温暖な気候と豊かな自然に恵まれた高松市では、文化芸術振興について、岡山市では生活保護と自立支援事業、島根県松江市の島根原子力発電所では、原子力発 電の仕組みや安全対策について現地を視察し、意見交換などを行いました。

　香川県高松市の文化芸術振興ビジョンの議論では、市民の一人ひとりが文化芸術活動の主人公であるとのスローガンの下で、文化芸術振興の実現に向けた市民、 行政一体型の方策に大変感心しました。

　高松市の文化芸術振興の基本的な考え方は以下の通りです。
　１.　文化芸術を今に生かす
　２.　文化芸術の環境づくり
　３.　未来を担う人づくり

　文化芸術を養うことは、人々の心を豊かにし、人と人とのつながりを生み出し、尊重しあう心を育てるものだと思います。これは、活力ある街づくりの原動力に もつながるのではないでしょうか。
　子どもや若者、高齢者の方々が芸術活動に参加できる、生涯を通じて芸術に親しめる環境づくりの必要性を強く感じました。
　高松市は市内の国・県・市指定の登録文化財数は242件にもおよびます。今後も、国内外にすばらしい高松市の文化芸術を発信してもらいたいと思います。


　島根原子力発電所では、先日の新潟中越沖地震で、原子力発電所が大きな被害を受けた直後ということもあり、特に安全面に注目しての視察となりました。

　発電段階において、温室効果ガスの一つである二酸化炭素を排出しない原子力発電は、地球温暖化対策の一つであるばかりでなく、石油や天然ガスなどの資源に 乏しい日本において、エネルギーの安定供給の面で大きな役割を担っていることも事実です。
　ただし、それは安全な運用がなされることが大前提であり、地震大国といわれる日本に置ける安全対策は万全を期す必要があります。


　余談ですが、高松市には私の大好きな作家である菊池寛氏の記念館があります（まだ、入ったことはありませんが・・・）。このような文化の香りあふれる環境 の中で、菊池寛氏の作品が創出されたことは感慨深いものがあります。

民主党議員6名で行ってきました。香川県高松市にて。

島根原子力発電所内