活動報告

中川小学校 放課後子ども教室の視察

　今日は、中川小学校の放課後子ども教室実行委員会会長からお誘いがあり、夕方から中川小学校視察に行ってまいりました。


　中川小学校では、校長先生や有志の先生方も参加をされ、子ども達も楽しそうに放課後子ども教室を満喫していました。
　平日の放課後は、毎日実施されており、子どもたちにとっては、多くの友人と一緒に遊べ、他学年との児童の交流の場になっているようです。

　いただいた資料を拝見させていただきましたが、保護者からは、宿題、読書などをする場所を望まれる声があるようです。
　現場の声として、運営スタッフの確保が必要との話でした。
　やはりどこの学校からも聞こえてきますが、運営スタッフを一定の人数で確保し、維持し続けることも大きな課題の一つとなっているようです。

　こちらの小学校では、都立足立東高校の生徒がボランティアとして、数日間、放課後子ども教室のお手伝いをして下さっているとのお話しでした。


　私も生涯学習公社や議会でも意見・提案をしていますが、高校や大学なども連携をして、放課後子ども教室にかかわっていただくことは大変うれしいことでも ありますし、子ども達にとっても良い影響があるものと思います。


　中川小学校では、放課後子ども教室を立ち上げた当初からモデル校として運営されています。
　区内の小学校には、週に数日しか放課後子ども教室が開催されていない学校もあります。
　今後も、足立区全校で毎日の開催ができ、子どもたちが安全に過ごせ、保護者の皆さんが安心して預けることが出来るよう、私もさらに議会等で提案していき たいと思います。


　本日は、丁寧に対応して下さいました校長先生そして貴重な資料を下さいました実行委員会の会長様、本当にありがとうございました。

校舎改築のため、プレハブでの開校になっていました。

限られたスペースでのグランド開放でしたが、子ども達はとても楽しそうでした。

民主党 女性議員ネットワーク・地方自治体議員フォーラム 全国研修会・総会

　今日は、民主党本部で民主党 女性議員ネットワークが、その後、ANAインターコンチネンタルホテル東京で地方自治体議員フォーラムの全国研修会と総会が開催されました。


　党本部で行われた女性議員ネットワークでは、民主党の政策として女性の健康をテーマに「子宮けいがん」と「不妊治療」についての諸問題を中心に、医師免 許を持つ 仁木博文衆議院議員が講師をされ、がん対策推進基本計画等にも触れた内容で勉強会が行われました。
　会場は多くの地方議員でいっぱいでした。

　また、地方自治体議員フォーラムの全国研修会と総会では、原口総務大臣「地域主権改革」についての講演を行い、民主党が進める今後の「国と地方のあり 方」について、担当大臣としても活躍されている原口大臣のビジョンや思いをお聞きすることができました。


　日頃、それぞれの地元で活躍されている議員の皆さんにお目にかかることがなかなか出来ないので、このような機会に親睦を深めることが出来、大変、有意義 なものとなっています。

　それぞれの地域の課題を話し合い、またそれぞれの地域での成功例、先進的な取り組みの情報交換をすることで、お互いの地域の更なる発展に繋がっていけば と思います。

山岡国対委員長の挨拶です。（女性議員ネットワーク）

原口総務大臣の講演です。（地方自治体議員フォーラム）

講演が始まる前に、会場での記念撮影（笑）

区立「新田さくら保育園」の視察

　今日は、朝から足立区立新田さくら保育園の内覧会に行ってきました。
　9時30分に区役所本庁舎を出発し、20分ほどで現地に到着しました。


　新田さくら保育園は、4月1日開園予定の保育園です。
　開園時間は午前７時から午後２０時３０分までで、特別保育事業として、延長保育、産休明け保育が行われます。

　３歳児の受け入れは２３年４月からになるそうです。
　現在の園児定数は０歳６名、１歳１０名、２歳１３名、３歳１３名の計４２名を予定しています。


　今後も待機児が多い状況の中で、この園も定数を増やしていく方向性を持っています。
　施設内はとても広々としていて開放感があり、とても良い環境だと感じました。

　待機児童問題は、足立区だけでなく、全国的にもますます深刻化しています。
　足立区内にこのような充実した保育施設が増え、待機児童問題を一歩ずつでも解消していけるような取り組みが必要だと、改めて感じました。

０歳児のお部屋です。

子ども達のおトイレがとても小さい。

洗面台も幼児の背丈に合わせてあります。

小中一貫校 新田学園

　今日は、午後から教育委員会学校施設課の見学会で、新しく開校する小中一貫校「新田学園」に行ってきました。

　以前にも、新田小中一貫校でのカラーユニバーサルデザインの取り組みについて、日本経済新聞夕刊に「全国的にも珍しい」と報道されました。
　関係者のお話しでは、公立の小中一貫校で校舎のカラーユニバーサルデザインに取り組んでいる例は、全国で初めてではないかとのことです。


　今回の区議会での見学会の際にも、学校施設課長より、この学校は案内表示などに「カラーユニバーサルデザイン」が導入されている旨の説明がありました。

　実際に、学校の案内表示は誰にでも見やすい色と形になっていると感じました。
　実は、カラーユニバーサルデザインの導入を検討するにあたって、色だけの工夫をされているのではありません。
　図柄を見ただけで誰にでも分かりやすいデザインにすることや、JIS規格などの標準に合わせるなど、総合的な検討がされています。
　少しの工夫、少しの気遣いをすることで、誰に対しても見やすいデザインに変わっていきます。


　カラーユニバーサルデザインについて、私の提案を理解していただき、このような形で実現をしてくださっています区の職員の皆さんに本当に感謝していま す。
　NPO法人カラーユニバーサルデザイン機構の方のお話しでも、全国的にここまで進んでいる自治体は、ほとんどないとのことです。

　今後も一歩ずつ、区の職員の皆さんと協力をしながら、全国のお手本となるユニバーサルデザインを作り上げていきたいと思います。

4月に開校予定の「新田学園」です。

校舎もグランドもきれいに整備されています。

カラーユニバーサルデザインに配慮した構内案内図です。

東京都議会 定例会の傍聴

今日から足立区議会では予算委員会が始まりましたが、都庁のほうでは第1回定例会が始まり、足立区選出の大西さとる都議会議員と鈴木かつひろ都議会議員が一般質問を行うということで、私も傍聴に行ってきました。


　大西さとる都議会議員は選挙で訴えかけていた、地域間の学力格差についての質問をしていました。
　今回、教育に重きを置いた国（学習到達度調査において連続世界一となったフィンランド、教育投資額世界トップのデンマーク、そしてイギリス）へ調査に行かれたそうです。

　この三つの国を訪問して共通して感じたこと、それは教育機会の平等、公平という理念をとても強く持っていたとのことでした。
　また、教育が人づくり、国づくりであり、国づくりには教育が一番大切であるとの強い理念を感じたとのことでした。

　現在の都立高校には、進学指導重点校や進学指導特別推進校がいくつかあり（たとえば、日比谷高校など・・）、これらの進学校は、特別な予算で教師を重点配置し、補習などが充実しており、複数の難関大学に対応するカリキュラムが整っています。

　今回、大西都議会議員はパネルを出され、この進学指導重点校が、東京の真中から西部地区に密集しているものの、足立区から東部には一校もないことを強調されていました。


　学区制が撤廃されたことによって、足立区からも、遠路時間をかけて、進学指導重点校や進学指導特別推進校に通っているお子さん方が多くいます。
　各地域に進学指導校が都内にバランスよく配置されることで、都内の高校の指導力のレベルアップにつながっていくものと思います。

　今日の質問を聞きながら、今後、進学指導重点校などの進学指導のノウハウをほかの高校でも共有できる状況にし、都立高の学力の底上げが出来ればよいのではないかと感じました。



*****以下、大西都議の質問に対する都の回答です。*****

　進学指導重点校についてでございます。
　都教育委員会は、生徒の多様化が一層進む中で、生徒の学習希望にこたえるため、中高一貫教育校の設置など都立高校改革を推進してまいりました。
　こうした施策の一環として指定しました進学指導重点校及び進学指導特別推進校におきましては、進学実績が着実に向上しており、学区制を撤廃したこともありまして、生徒たちはそういった学校の実績あるいは校風というものを慕って、遠路いとわず、これらの高校を目指して通ってくれておるところであります。

　一方、これらの高校におきましては、蓄積をした進学指導のノウハウがさまざまな機会を通じて、ほかの高校でも共有できる状況になってきております。

　今後は、実績のほかに、お話があったように、地域性などにも着目をして、進学指導重点校などの進学指導の取り組みや実践を活用して、進学指導を強化する学校の配置を検討していく時期を迎えていると考えております。
　このため、全都的な配置バランスや、あるいは地域からのニーズ、それから進学状況などを踏まえまして、進学対策を強化する取り組みを検討し、都立高校全体の進学指導のレベルアップを図ってまいりたいと考えております。

帝京科学大学 見学会に参加

　今日は、お昼過ぎから千住桜木に開校する帝京科学大学に見学会に参加させていただきました。

　まだ業者の皆さんが大学の中に荷物を搬入している最中でしたが、施設内を拝見しました。
　帝京科学大学は、もともと山梨県の山梨市と上野原にキャンパスがあります。
　2010年の4月に開校を予定している千住キャンパスには、生命環境学部・医療科学部・こども学部が入るそうです。


　1階には紀伊国屋書店が入り、カフェからは、墨田区のスカイツリーも見ることができるようになっていました。
　元宿小学校跡地に建てられた建物ですが、やはり新規一転、新しい大学が足立区に入るということは、足立区が活気づく一つの要因になりますね。

　特に、足立区での子育てに力を入れている私としては、「こども学部」の学生の皆さんと協働で、お互いにとってプラスとなるような取り組みが出来ないかを、区の担当者、大学の関係者の皆さんと検討していきたいと思っています。

　これから未来ある若者たちが集う場所として、未来と夢を感じた見学会でした。

児童養護施設 クリスマス ヴィレッジ

今日は、午後からの子ども施策調査特別委員会の後に、西新井本町にある児童養護施設　「クリスマス　ヴィレッジ」の視察に委員会の皆さんと一緒に行ってまいりました。
　この施設は、様々な事情により家庭で生活できない子供を対象に、適切な養育を提供することを目的として設立されています。


　子どもたちが生活をする建物は5階建てで、幼児10名、小学生から高校生まで15名が男女混合の異年齢集団でグループごとに分けられています。
　各フロアーには、居室、ダイニングキッチン、談話室、お風呂、トイレなどの生活設備がなされており、子どもたちは区内の小中学校や近隣の高校などに通学しています。
　日常の学習とは別に、学習ボランティアの協力を得て個人指導も行われているそうです。


　施設は、短期と長期の受け入れ体制になっていましたが、やはり気になるのが、子どもたちの心の成長です。
　こちらでは、心理的治療を要する子どもたちのために、心理療法担当職員が定期的に心理指導を行い、担当者と連携を取りながら子どもの望ましい成長を援助しています。

　ショートステイ（短期）利用実績を見てみると、育児疲れが46％、入院・疾病が22％、出産13％、家族看護が8％となっています。足立区の特徴として、母子家庭世帯、生活保護世帯の利用が大半を占めているそうです。
　利用理由の大半が、育児疲れ、育児不安でリピーターが増えています。


　足立区内では、このように宿泊を伴うショートスティが機能していますが、ほとんどの自治体ではまだまだ実施できていないのが現状だそうです。
（一時保育などの日帰り事業は充実していても、宿泊を伴うものは機能していないとのこと。）
　開設後、10か月足らずで受入れ日数はのべ515日、都内では最も足立区の利用数が多いそうです。


　社会的に子どもへの虐待が問題になっている中で、利用理由の多くが育児疲れのため、この施設で預かることによって、児童虐待の予防的な役割ができているのではとのお話がありました。

　この施設に預けることで、子どもとの関係をもう一度見直すことができる役割も担っている現状もあるようです。

　足立区として、受入れ体制や施設の拡充など、行政と事業者が連携をして、このような取り組みを積極的に進めるべきではないのかと思います。
　足立区での成功例がほかの自治体のお手本となり、全国に広がっていく。足立区が先進区として情報発信していけるよう、私も、このようなすばらしい取り組みを進めていきたいと思います。

　本日はお忙しい中、ご丁寧なご説明をいただきました担当職員の皆さま、本当にありがとうございました。

文教委員会視察 ： 青井中学校 給食試食

　梅島小学校（イタリアン）、綾瀬小学校（中華とフレンチのコラボ）に続いて、今日は青井中学校で「超人シェフのスーパー給食」が開催されました。
　私も文教委員会の後に、委員会のメンバーと一緒に青井中学校を訪れ、実際に試食もさせていただきました。

　これは、現在、区として「おいしい給食日本一」を合言葉に取り組みを進めている事業の一つです。
　中学校で行われるのは、全国初とのことでした。
　この「超人シェフのスーパー給食」での献立は、レシピを共有し、区内の各小学校・中学校の給食時の献立として使われます。


　今回は、テレビや雑誌で活躍されている中嶋貞治氏（新宿割烹中嶋の店長）と区内在住の山口利和氏（川崎市「加賀料理杉の家やまぐち」の店長）を招いて、 全校生徒分の給食を調理していただきました。（シェフ２名・助手３名・調理業務者７名の計１２名）

　献立は、「鮭と椎茸の混ぜご飯」「和風ミートグラタン」「粕汁」。

　私は３年生の教室で生徒さん達と一緒に頂きました(笑)。
　皆さん、ちょっと緊張している様子でしたので、私の方から沢山お話しをさせて頂きました。・・・なので、15分位のランチタイムでしたが、お話ししすぎ て、時間が経つのが早かったような気がします。
　もちろん、給食もちゃんと味わいましたよ。(笑)


　今日の給食は皆さん楽しみにしていたようで、残りもあまりなかったように思われます。
　給食後は、別室でのシェフと生徒さん方の交流会があり、多くの質問が飛び交っていました。


　過日、娘が「超人シェフのスーパー給食」のレシピを持って帰宅しました。
　以前、そのレシピを見て、小松菜のスープを作り、美味しいと言って、喜んでくれた娘の笑顔が印象的でした。
　今では、小松菜が好きで、自宅で出すとよく食べてくれます。


　今後、素朴な献立、例えばお母さんが作る、地元で採れたものをたくさん使った「田舎料理」のようなものを中心に献立を作ってもよいのではと思いました。
　また、以前に委員会でも少し発言をいたしましたが、世界には貧しさのために満足に食事を摂ることができない子どもたちもたくさんいます。
　そのような厳しい現実を教え、子ども達自身が考えていくことも、立派な教育だと思います。

　「美味しい給食」と「恵まれない子どもたちの食事」。

　ある意味、対極にある事柄のように見えますが、その根底には「食育」というキーワードがあります。
　今後も、本当の意味での「食育」のあり方をさらに検討しながら、展開していくべきだと思います。

生徒の皆さんの手作りです。

スーパーシェフによる給食です。
撮影の後は、おいしくいただきました。

シェフと生徒の皆さんの交流会の様子です。

昭和女子大学 「元気にママチャレ！」事業視察

今日は、世田谷区にある昭和女子大学で行われている、女性の再就職支援（文科省選定・世田谷区後援）「元気にママチャレ！」事業の視察に行ってきました。

　現在、結婚や出産を機に仕事を中断する女性が多い一方、子育てと仕事を両立させたい、子育てが一段落をしたら再び働きたいと考える女性が増えています。
　しかし、実際には子育てをしながら自分のスキルアップや再就職を行う場や、将来働くために何をするべきかを相談できる窓口が少ないのが現状です。


　そのような中で、昭和女子大学では、再就職をしたいという女性を対象とて週2日、全11週で「学び直し講座」が開催されました。（年２回、４月と１０月募集）
　講座は、コミュニケーション力を鍛える日本語講座や英語講座、パソコンやメイクアップ講座、現代ビジネスで必要な専門知識を昭和女子大学の講座を直接受講ができるプログラムとなっています。


　受講生の約6割が30歳代後半から40歳代前半で、仕事を辞めいったん家庭に入った女性が、この講座でブラッシュアップし、再就職をしたいとい高い意欲を持っている方が多く見受けられたそうです。
　過去の卒業生では、25名の受講生のうち、平成21年3月の時点では、12名が就職、5名が就職活動を行っていた状況で、残り8名はNPO設立に向け準備している受講生や妊娠や再就職に向け資格取得を目指す受講生もいて、調査時点では、就職活動を休止中との報告結果だったそうです。


　講座の内容としては、再就職活動からキャリアアップや起業の実現まで、様々なニーズに対応した「再就職支援講座」と「キャリアアップ講座」の２つのプログラムを展開していました。
　中には具体的な技術の習得の講座だけでなく、「キャリアプランニングゼミナール」という講座があり、仕事に対するイメージを持たせることによる就労意欲を湧き起こさせる少人数ゼミが行われています。

　就職をしても、仕事を通してのキャリアに対する思いや夢、自己の方向性が定まっていなければ、途中で挫折してしまうこともあります。
　自分の将来を見据えて、何をしたいのか、抜本的なところを定めることが、就労意欲を高めることにつながります。
　技術の習得と同時に、このような「働くことの意義」をみんなで改めて認識することも大切ですね。


　今回視察させて頂いた事業のように、大学と自治体とが一体となることは、女性の子育てと社会活動、学習を両立させ、キャリア形成を目指す環境を地域の中に創出することになります。

　足立区の中に、このような事業が展開をすることで、いったん家庭に入った女性でも、子育てをしながら、自分に自信を持ちながら、自分の能力を生かし、社会活動を行える学習システムと就労支援が連動する体制を作ることができればと思います。

　また、女性だけでなく、会社や家庭、そして不景気などの社会的な状況のために退職をせざるを得なかった方々に対する就職支援にも、応用できると思います。
　そのような考え方からも、今後も他の自治体、企業等で行われている様々な事業を視察・研究しながら、足立区の施策につなげていきたいと思います。


　最後になりましたが、本日は、貴重なお時間を頂き、昭和女子大学の先生、職員の皆さまからお話しを伺うことができました。
　本当にありがとうございました。

適合高齢者専用賃貸住宅 視察

　今日は、足立区議会において、13時より臨時会が開催されました。
　本会議で5件の条例の改正案などの採決が行われ、1時間ほどで終了しました。


　その後、足立区議会民主党のメンバーで、伊興にある「ガーデンフィールズ　とねり公園」に視察に行ってきました。
　ここは、「医・食・住」に配慮された「高齢者専用賃貸住宅」です。


　一人暮らしに不安を感じる人たちに安心してサービスを提供できる場として、足立区では初の介護・医療対応の適合高齢者専用賃貸住宅となります。

　全79室のバリアフリー設計となっており、各個室は21.08平方メートルあり、24時間安心の有人管理体制となっています。
　また、全室に標準装備呼び出しコールもあり、食事も各お部屋でもとれるようになっています。

　現在20名弱の方々が入居されているそうです。
　ここでは、自分の事が出来る人に必要以上に干渉することなく、自由に生活ができるように工夫がさていました。
　特に、いわゆる老人ホームでは、なかなか家族が宿泊することはできないそうですが、ここでは家族が宿泊をすることもできるそうです。


　高齢者の中には、常に介護の必要な方から、基本的には自分で生活し、いざと言うときの安心のためにサポート体制があればよい方（普段は自由に過ごしたい 方）まで、さまざまです。
　これからますます高齢化社会を迎えるにあたり、高齢者の皆さんが生活を送る場も、それぞれに合った多様な選択肢が必要だと感じました。


　本日、見学させていただいた施設は、本当にきれいで、随所に気配りもされており、設備も充実していました。
　保育園などの待機児童問題が、マスコミなどでもよく取り上げられますが、介護施設などへの入居待機状態の高齢者もたくさんいらっしゃいます。

　それぞれのニーズにあった、高齢者の皆さんがストレスなく暮らせる環境作りに向けて、今日の視察は本当に勉強になりました。
　ご案内・ご説明をしてくださいましたご担当者の皆さん、ありがとうございました。

外見は、普通のマンションとほとんど変わりません。

見せていただいたモデルルームです。

介護用の入浴設備も完備されていました。

行政刷新会議の事業仕分け

　最近、党の会議などで足立区外に行くことが多いですが、今日は時間を見つけ、午後から市ヶ谷にある国立印刷局市ヶ谷センターに行ってきました。
　ここでは、連日、報道され話題になっている、行政刷新会議のワーキンググループよる「事業仕分け」がおこなわれています。

　現地に到着すると、会場まで長蛇の列でびっくり。
　入場までに30分〜40分待ちと言う説明で列に加わりましたが、その後、「いつ入れるか分からない」と状況が悪くなってしまいました。。。

　次の予定まで、あまり時間もなかったために、途中で諦め、資料だけいただいてきました。


　個人的には、会場に入れなかったのは非常に残念でしたが、それだけ有権者である国民の皆さんが政治に関心を持っていることだと思うと、嬉しくもありま す。

　事業仕分けも、いよいよ明日が最終日です。
　いままで密室で議論されていた予算編成の様子が、公開され、多くの国民の皆さんの目に触れたという一点だけでも、大変意味のあることだとは思いますが、 あとは、これをいかに予算に反映させていくか、注目したいと思います。

※今日は、いままでで、入場者数が一番多かったとの話です。
明日は・・・もっと混むことが予想されますね。。。

会場で配布されている「事業仕分け」の資料です。

女性議員ネットワーク会議・研修会 2日目

　昨日に引き続き、党本部で民主党に所属する女性議員を対象とした研修会が開かれました。
　2日目の今日は、子供の権利について東洋大学社会学部　社会福祉学科　教授の森田明美先生より「子どもの権利を実現する　自治体をつくる」と題して講演 がありました。


　その中で、子育てという観点からみると、現在の環境は地域支援が乏しいこと、また、現況の国家施策は、保護者支援・子育て支援の視点からの情報により施 策を展開していますが、「子ども支援」の視点が弱いとの指摘がありました。

　今後、子どもの成長発達への影響を考慮した「子ども視点」の情報と、子どもの成長発達を支えるために必要な保育内容・保育環境・保護者と保護施設の連携 を含め、専門家の視点を取り入れた取り組みを進めことが重要です。
　また、自治体や家庭だけに子育てを任せるのではなく、地域に子ども達をサポートする人を増やし、地域で見守る体制を整えていくことが重要であると感じま した。


　民主党の「子ども手当」に代表される「こども政策」の理念の中にも、「社会全体で、社会が責任をもって、子どもを育てる」という視点があります。

　民主党政権によって、「社会全体で子どもを育てる仕組み」が構築されようとしています。
　これからは、地域社会においても、私たち一人一人が、「地域で子どもを育てる」という意識をさらに強く持つ必要があることを改めて感じました。

東洋大学社会学部社会福祉学科　教授の森田明美教授です。

女性議員ネットワーク会議での提案・ハラスメントについて

　今日から、2日間にわたって、民主党本部で女性議員ネットワークが開催されています。
　全国の自治体から女性議員が集まり、勉強会・意見交換会を行います。
　初日は主に「女性の権利について」、2日目は「子どもの権利について」がテーマです。


　初日にあたる今日は、泉健太内閣府政務官（男女共同参画担当）がご出席くださり、「子ども手当てと子育て支援策について」というテーマで40分間、政府 の取り組みなどのお話しをいただき、その後、意見交換が行われました。

　泉政務官が感じておられることは、女性を今までは社会に受け入れるという考え方でいたが、今後は、男性がもっと子育てに参加をし、地域に溶け込み、家庭 の中に男性が積極的に入り込んで、一緒に子育てを行っていくことが重要なのではとの話がありました。
　確かに、実際に、仕事と家事・子育てを両立している女性は多くいますが、男性が協力しているご家庭はまだまだ、少ないのではないでしょうか。
　男性も家庭の仕事を分担して行ってくれることを、女性は強く望んでいることだと思います。


　また、研修会の中で、貴重なお時間を頂き、私は、ハラスメントについて女性議員ネットワークの中で発言をさせて頂きました。

　ハラスメントと聞くと、セクシャルハラスメント（セクハラ）を思い浮かべる方が多いと思います。
　セクハラの認知度は高くなり、多くの企業などでも対策が取られてきました。
　しかし、ハラスメント（いやがらせ）には、他にも職場の上司が地位などを利用して嫌がらせを行う「パワーハラスメント」、大学の教授などが地位を利用し て行う「アカデミックハラスメント」などが、あると言われています。

　先日、足立区議会で行われた決算特別委員会の質問でも、一部の自治体等で取り組みが始まっている「パワーハラスメント」への理解と対策を進めるよう区に 要請しました。


　今回、民主党の会議でも機会をいただき、パワーハラスメント対策への取り組みを進めること、その第一歩として、議員や職員を対象とした（パワー）ハラス メントの防止規定と、その啓発を行うことを提案しました。

　政権与党として、民主党がこの課題に率先して取り組むことは、皆さんの職場などにも大きなプラスの影響を与え、結果、誰もが生き生きと仕事ができる環境 を作り出すことができると思います。
　足立区から、そして民主党から、あらゆるハラスメントの防止に向けた取り組みを、進めていきたいと思います。


追記：今回、女性議員ネットワークにこのような提案をさせて頂くにあたり、都議会議員の馬場先生には、いろいろアドバイスやご指導をいただきました。
　また、このハラスメントの問題について、2日目に行われた総会においても、発言をしていただき、役員である小宮山洋子衆議院議員に、共同提出という形 で、意見書を提出させていただきました。



（参考）
以下、女性議員ネットワークでの私がどのような提案を行ったかを、より分かりやすくするために、一部意見書の内容をプラスして掲載します。


　昨今、女性の社会進出や働き方の多様性などから、男性女性の関係なく、職場でのハラスメン（嫌がらせ・いじめ）が社会問題となっている現状です。

　以前、足立区議会の決算特別委員会でも取り上げましたが、研修も含めたハラスメント対策についての取り組みを進めるよう、足立区の行政執行機関に提案を させて頂きました。足立区においては、今後、全庁横断的に匿名のアンケートを行い、実態調査を行うことで、話が進んでいます。

　ここでは、民主党として、ハラスメントの明確な定義を示し、職員及び議員の啓発活動を行うこと、相談やその対応をチェックできるような組織・仕組みをつ くること等、与党としてこの問題を進んで取り組むことを強く要望いたします。

　男女雇用機会均等法の第11条では、セクシャルハラスメント（セクハラ）対策として、雇用管理上必要な措置を講ずることを事業主に義務付けています。
　現状では、厚生労働省や東京都のデータからも、その相談件数は、年々増え続けている状況です。一方、パワーハラスメント（パワハラ）においては、定義が あいまいで、禁止する根拠法もないのが現状です。

　セクハラに関しては、広く認知度が高まってきたものの、パワハラに関する認知度は決して高くないため、一部の自治体のハラスメント防止に関する要綱など の中には、パワハラに関する定義がされるとともに、公務員の職場でパワーハラスメント（地位を利用した嫌がらせ）を防止する取り組みが広がり始めていま す。

　たとえば、富山県、和歌山県、大分県、兵庫県など多くの自治体で、ハラスメントの防止に向けた指針、要綱、マニュアル等が作成されています。
　それらによると、一般にパワーハラスメントとは、「職務上の権限や地位等を背景に業務上の適正な指導等の範疇を越え、いじめ・嫌がらせ・強要等の継続的 に人格や尊厳を傷つける行為」とされています。具体的には、人前で大きな声で怒鳴りつけ、激しく叱責したり、「お前は無能だ」など、罵声を浴びせたり、不 要不急にもかかわらず、時間外勤務を共用するなどの行為が、それにあたるとされています。


　自治体の職員間だけでなく、私たち議員も、各自治体の職員に対して、また同僚議員同士においての言動など、注意が必要です。
　民主党では、現在、ハラスメントの防止に向けた指針、要綱等が策定されていませんが、党内部でも、職員及び議員間にもハラスメントに関する問題は潜んで いる可能性があります。

　ハラスメントの定義の明確化、職員及び議員に対する相談窓口の設置、その行為者に対しての罰則規定等を設けること等のハラスメントの対応方針の策定、さ らに、ハラスメントについて党職員及び議員を含めたすべての関係者を対象とした定期的な人権啓発研修を行うなど、対策が必要です。

　政権与党として、党内部でハラスメントの相談体制を率先して整備することは、民間企業・行政機関・国民の皆様への啓発を促す模範にもつながるものです。

　民主党として実態調査、相談窓口、ガイドラインというプロセスを是非、進めて頂きたいと思います。
　ここにご出席の女性議員の皆さまには、是非ご賛同をいただきたいと思います。

お忙しい中、小沢幹事長もかけつけてくださり、出席者との質疑応答時間を設けるなどのサプライズもありました。

ハラスメント防止への取り組みを求め、総会で発言する馬場都議会議員です。

特別養護老人ホーム 竹の塚翔裕園 施設見学

　今日は、特別養護老人ホーム、竹の塚翔裕園の施設見学に行ってきました。
　この特別養護老人ホームは、足立区では3か所目の高齢者施設として、竹ノ塚にできました。
　「家族主義」を基本理念として、「共に生きる」をモットーに、東京都では6か所目となる施設だそうです。

　介護老人福祉施設では、要介護認定において要介護者と認定された方で、入院治療の必要性はないが常時介護が必要であり、居宅においては介護が受けること が困難な方に対し、食事、入浴、排せつなどの介護、日常生活のお世話や健康管理や療養上のお世話を行います。

　今回、施設見学と竣工披露祝賀会が行われました。
　施設はしっかり完成しており、11月にオープンする予定です。

　このような特別養護老人ホームには、現在、入所希望待機者が多くいらっしゃり、解決しなければならない課題のひとつです。
　今回の施設は、100名の定員に対して2300名もの応募があったそうです。


　高齢化社会が進む中、介護施設の需要はますます大きくなっていきます。
　生きがいをもちながら、穏やかな余暇を送る生活を過ごすための施設の必要性を、改めて感じた一日でした。

入所者がくつろげるリビングです。

快適に過ごす施設のほか、このようなリハビリ施設も完備しています。

赤ちゃん・ふらっと イトーヨーカ堂綾瀬店

　今日は、区議会での子ども施策調査特別委員会が終了した後、綾瀬のイトーヨーカ堂に寄ってきました。
　こちらでは、東京都の事業である「赤ちゃん・ふらっと」が行われており、好評を得ています。

　「赤ちゃん・ふらっと」は、小さな子どもを連れた親が安心して外出を楽しめるため、おむつ替えや授乳などが行える施設の整備を行っています。
　東京都では、公園や、児童館などの公共施設、その他、小さな子どもを連れて出かける身近な地域に、平成22年度までに600か所、整備することを目標と しています（東京都福祉保健局資料より）。

　地元のイトーヨーカ堂綾瀬店では、「赤ちゃん・ふらっと」が3階に設けられており、授乳室、赤ちゃん用のオムツ交換用シート、身長計、体重計、ミルク用 のお湯等が準備されていました。
　週1回金曜日、マタニティー相談員（保健士・助産師）が13時から15時45分まで在中しており、マタニティー相談・育児相談にのっているそうです。
　また、年2回イベントを開催しており、マタニティースクールや楽しくおもちゃを作ろうとの企画など行っているそうです。


　次回は、10月16日（金）予約制にて8組を対象に赤ちゃん体操・マッサージを行うそうですよ。
　　　対象年齢：月齢2か月〜6カ月の赤ちゃん
　　　場所：イトーヨーカ堂綾瀬店3階赤ちゃん休憩室



　もともと、イトーヨーカ堂では、1975年のオープン以来、地域貢献の一環として、赤ちゃん休憩室を独自で開設しており、全店舗179店舗のうち、 134店舗が赤ちゃん休憩室が導入されています。
　この綾瀬店では、1983年の開店と同時に行っているそうです。（都内にある28店舗全てに、赤ちゃん休憩室が設けられています）

　今回、赤ちゃん休憩室を利用されているママたちにお話しを伺うと、新生児から通っている方々ばかりで、月に1回は来ているとのこと。
　気軽に訪れ専門家に相談もでき、安心できるとの声が非常に多かったです。

　やはり小さい子どもを持つ親として、お買い物の途中など、通常の行動範囲の中にこのような施設があると便利ですよね。
　専門スタッフの方からもお話しを伺ったところ、常連の方々が多く、0歳〜5歳までのお子さんをお持ちのママが利用しているようです。


　足立区が昨年から始めた「赤ちゃんほっとスポット」事業は、まだまだ課題が多いようです。
　このよな民間企業の取り組みを参考にしながら、今後も、身近な場所にママ達が子どもを連れて気軽に訪れ、相談をし、安心できる場を、足立区で増やしてい けるよう、私自身も区議会で提案をしていきたいと思います。


　本日は、突然の訪問にもかかわらず、ご丁寧に対応して下さいました副店長さん、助産師さん、貴重な意見を頂きましたお母さん方に感謝いたします。
　ありがとうございました。

イトーヨーカ堂綾瀬店では、３階に「赤ちゃん・ふらっと」が開設されています。

授乳室、赤ちゃん用のオムツ交換用シート、身長計、体重計、ミルク用のお湯等が準備されています。

ユニバーサルデザイン（UD）に取り組む企業視察

　今日は、都内にあるユニバーサルデザインに取り組む企業を訪問し、担当の方から取り組みなどのお話しを聞くことができました。

　この企業では、博物館や美術館など多くの方が利用される施設や、公共施設などの展示（ディスプレイ）を行っています。
　不特定多数の方が利用される施設では、それぞれの施設のテーマにあったデザインを重視しつつも、そこにどのようにしてユニバーサルデザイン（UD）を取 り入れていくかという点が難しいとことだと思いますが、社内外での研修会や情報・ノウハウの蓄積などを重ね、この問題に取り組んでいるとのことでした。


　私も、「すべての人にとってやさしい足立区」を目指し、議会や委員会でもユニバーサルデザイン（カラーユニバーサルデザイン）の導入の提案を何度も行っ てきました。
　その際には、UDに取り組む企業、団体などの方々から実際の取り組みのお話しをお聞きしたり、資料を収集したりと、私なりに調査・研究を進めています。


　その中で、ユニバーサルデザインが広く普及していくためには、ハード的な整備だけでなく、それを効果的に運用するためのソフト的な部分も重要であると感 じてきました。
　さらに、ユニバーサルデザインへの配慮というのは、自分だけでなく多くの多様性・個性を持った方々への配慮、つまりは「気づき」がもっとも大切であると 感じてきました。

　本日、お話しをお聞きした企業のご説明の中では、「ハードのUD」「ソフトのUD」に加え、「心のUD」と表現されていました。
　「理解」や「受け入れ」という言葉でも置き換えられるかも知れませんが、小さなお子さんからお年寄りまで、体の不自由な方から健康な方まで、「みんなに とってやさしい」ということは、「自分にとってもやさしい」ことであり、「社会全体がやさしく」なっていくと思います。


　また、本日の話しでは、実際にこの企業が手がけた施設など紹介の他に、組織の中で情報やノウハウをどのように共有し、ユニバーサルデザインの意識を高 め、浸透させていくかというお話しも聞くことができました。

　足立区でもカラーも含め、ユニバーサルデザインの取り組みは始まっていますが、それをどのように全庁的、さらには全区的な取り組みへ広げていくかが今後 の課題です。
　本日のお話しは、そのような観点からも大変参考になり、勉強になりました。
　ぜひ、今後の足立区での取り組み・提案に生かしていきたいと思います。


　最後になりましたが、本日はお忙しい中、長時間にわたり、プロジェクターを使ったプレゼンテーションや多くの資料を用いての丁寧なご説明をいただきまし たご担当者の皆様に、心からお礼申し上げます。

たくさんの資料と、丁寧なプレゼンテーションをしていただきました。

都立足立高校 視察

　今日は、夕方から足立高校（定時制課程　普通科・商業科）へ視察に行ってきました。 　足立高校の定時制課程では、現在、299名の生徒が学んでいます。（昨年度の卒業生は56名だったそうです。） 　1時限目が17時25分に始まり4時限目が終了するのが21時。 　その後、部活動が21時から21時45分まであるそうです。（途中、給食もあるそうですよ。） 　授業風景を拝見させて頂きましたが、みなさん真剣でした。定時制の場合、4年制だそうですが、学ぶ時間が昼間部と違う分、学びの場として目的意識のしっかりした方々が多く卒業されるのだと思います。 　学校では、仕事をしていない生徒に対しては、アルバイトを奨励しており、学校に在籍中に規則正しい生活を送るとともに、働き、社会に貢献することへの意識を持たせることもしているようです。 定時制高校に通う生徒さんの事情はさまざまで、また４年制であり、卒業するには大変なことも多いと思いますが、学習に対する高い意識を持ち、がんばっていただきたいと思います。

綾瀬共同作業所 『レスポワール』

　今日は、午前中に東綾瀬にある、綾瀬共同作業所の「レスポワール」に行ってきました。

　このレスポワールは、心の病を抱えている方々の働き場として、1994年に設立されました。
　ここでは、精神障害者の方々を対象に、パウンドケーキや縫製品の製造、販売、喫茶店の接客を行っています。
　簡単な作業などを通じて、社会で自立し生活ができるよう、毎日の生活リズムを整え、生活訓練をすることで、社会復帰、就労準備を進めています。
　足立区では、このような共同作業所が10ヵ所あります。


　今日、実際に皆さんの作業をされている様子や、運営をされているスタッフの方々のお話しを聞くことが出来、大変勉強になりました。

　皆さんが作業などで作られたケーキなどは、私も区のイベントなどで出店されている際には、購入し、美味しくいただいています。
　レスポワールでは、ホームページを利用したネット販売なども行われているようですが、もっと多くの方に知ってもらうためにも、今後、区の関連施設やイベ ントなどで、他の作業所の皆さんも含め、より継続的な販売ブースや出店が出来ないか、区の担当者に提案し、話し合っていきたいと思います。


　今回のように、直接、その現場で取り組みをされている方々のお話しをお聞きし、またその様子を拝見させていただくことは、政策を考えるにあたっても非常 に勉強になります。
　本日は、貴重なご意見を頂きまして、本当にありがとうございました。


　〜 おまけ 〜
　帰りに綾瀬5丁目（綾瀬5-15-12）にあるレスポワールが運営する喫茶店でお食事をして帰りました。

・・・・・・ここでのメニュー・・・・・・・
　　カレーライス　300円
　　パスタ（ボンゴレ・カルボナーラ）350円
　　コーヒー・紅茶追加　100円
　　ケーキセット　350円

　営業時間　月曜日〜金曜日　午前11時〜午後4時30分まで

　私はカルボナーラを食べましたが、とてもリーズナブルで美味しかったです。

皆さんが作業で作られた、かわいらしいポットマットです。

レスポワールが運営する喫茶店です。

カラーユニバーサルデザイン（CUD）に取り組んでいる会社訪問

　今日は、CUDへの取り組みを進めている教科書会社に行ってきました。

　教育現場での対応は、このCUDへの取り組みのひとつの大きなポイントです。
　昨年の予算特別委員会や先日の本会議での質問でも、CUDに配慮したチョークの使用の全校導入の例をあげ、教育現場におけるCUD配慮への意識の向上の 必要性を訴えました。


　同じく教育の現場で、すべての児童・生徒の皆さんが手にする教科書・教材についても、各教科書会社などで、取り組みが進んでいます。

　私が使っていた頃の教科書とは違い、現在の教科書は、本当にカラフルになっています。
　特に社会や理科などは、例えば地図帳など、色を沢山使用する教材が多いため、色弱者の方に、必要な情報が伝わらない恐れがあります。
　カラフルになった分だけ、昔より、むしろCUDに配慮した教科書等の必要性が大きくなっていると言えます。


　本日、お話しを聞きに行きました会社では、教科書に色が複数使用されるようになった、平成14年度以降からCUDに配慮した色使いに心懸けているとのこ とです。

　実際に、改善前と改善後（改善中）の地図帳を見比べさせていただきましたが、デザインや色使いに配慮を行っていることが分かりました。
　まだまだ、取り組みを進めている最中であり、今後も試行錯誤しながら、より良いものに変えて行きたいとの、担当者のお話しがありました。


　現在、足立区では、CUDの取り組みが進みつつありますが、今後は、区全体へ取り組みを広げ、また定着させていくために、どのようなチェック体制・管理 体制の仕組みを構築するかが課題だと考えています。
　今日のお話しでは、この会社の社内での勉強会やCUDのチェック体制のお話しもお聞きすることが出来ました。
　今後の足立区への取り組みにも、生かしていきたいと思います。


　自治体はもちろん、民間企業にも積極的に取り組みを行っていただき、「誰もが暮らしやすい」、「みんなにやさしい」社会の実現に向けて、一歩ずつでも進 んでいけば素敵だと思います。

　最後になりましたが、お忙しい中、丁寧なご対応・説明をいただきましたご担当者の皆様、本当にありがとうございました。

この会社が製作した地図帳を、先日購入した色弱模擬フィルタを通しても、見させて頂きました。

足立区立郷土博物館

　今日は、子供達と足立区立郷土博物館の展示改修の見学会に行ってきました。
　30人ほどの方々が朝から集まり、お昼過ぎまで、館内の説明と見学会がなされました。

　足立区立郷土博物館では、内装および展示物を大幅に入れ替え、3月15日のリニューアルオープンに向けて改修工事を進めています。
　今回、ユニバーサルデザインに配慮した改修が行われる予定です。
　その一環として、「カラーユニバーサルデザイン」についても、案内標識、パソコンの検索内容など、色弱者の方々にも分かりやすい、正確に情報が伝達でき るような色使いに配慮されたものになるそうです。


　今回、見学できた展示物の中には、住宅難の切り札となった、昭和39年初期の４人家族を想定した第2種都営住宅が再現されたものがありました。
　当時、人口増加により、住宅の建設や区画整理による街づくりが行われ、都営住宅も多く建設されました。
　再現された住宅には、当時の家具や家電なども配置され、とても懐かしい雰囲気でした。
　子供たちにとっては、とても珍しいものであり、子供たちも大喜び。特に小学5年の娘の社会の勉強によかったと思います。


　郷土博物館は、「来て、見て、さわる」ことができて、会話が楽しく弾み、学べて遊べる体験型の博物館を目指すとのことです。
　3月15日のリニューアルオープンを、子どもたちと一緒に楽しみにしています。

大谷田にある足立区立郷土博物館です。

昭和39年初期の第2種都営住宅の再現です。木造平屋建ての軒割都営住宅の1個分を復元しています。

昭和初期には、「肥溜め」がありました。この「肥溜め」は、各家庭から糞尿が回収されると畑の肥料として再利用されたそうです。
父が私に話してくれたことがありますが、父も小さい頃、遊びで夢中になって、友人が（本人も？）この「肥溜め」にボットンと入ってしまうことがあったそうですよ(笑)。

下町、工業化の原動力、千住の「おばけ煙突」。
200分の1の縮小版です。見る角度によって、煙突が1本になったり複数みえたりと、当時は「おばけ煙突」と言われていました。

新潟県柏崎市・魚沼市 民主党区議団視察

　29日と30日、民主党の足立区議団のメンバーで、柏崎刈羽原子力発電所と新潟県魚沼市へ視察に行ってきました。

　平成19年7月に発生した「新潟県中越沖地震」により、柏崎刈羽原子力発電所は運転を停止しています。
　柏崎刈羽原子力発電所は、現在、復旧・点検作業を続けている状態で、ご存じの方もいらっしゃると思いますが、視察の次の日には、試験運転が行われまし た。


　今回の視察では、一昨年に起きた大規模災害などに対しての、危機管理のあり方、復旧作業について、担当者から詳しくご説明を頂くことができました。

　原子力発電は、資源のない日本にとって、国内のエネルギー安定供給や地球温暖化をもたらすと言われているCO2の削減に貢献しています。技術面では世界 一を誇るものであり、安全面についても、何段階もの対策を行っていました。
　異常が発生しても、事故がそれ以上拡大しないように、多重防御という安全に対する万全の対策を取っています。
　環境への放射線物質の放出を閉じ込めるよう5重の構造をしており、私たちが中を視察する際にも、何重ものセキュリティーチェックを通過し、防護服や手 袋、靴下、放射能を測る装置を付け、重装備で視察しました。

　足立区の災害対策も、事前の準備から、実際に災害が発生した後の対策まで、１つではなく、何重もの方法で、区民の皆さんの安全を確保する必要がありま す。
　改めて、災害対策の政策への取り組みの必要性を感じました。


　現在、東京電力は「電気を作ること」と「環境を守ること」に取り組んでいます。 　そして、地球の自然が100年先も豊かであるように、未来を見据えた環境保全活動を行っているとのことです。
　未来の見据えた取り組みについては、政治にも共通するところがあり、私も学ぶべきことがたくさんありました。


　原子力発電所の視察の後は、足立区の友好都市でもある魚沼市に行ってきました。 現地では、魚沼市長をはじめ、魚沼市議と新潟県会議員とお会いし、意見交換をしてきました。
　市長さんや議員の話から、30年以上前から足立区と交流が深いことに驚きました。（市長さんは、小学生のころ、綾瀬でホームスティ—をしたご経験がある そうですよ。）

　今回、魚沼市を訪れたのは初めてですが、市長さん、市議の皆さん、市役所の方々と、この視察を通じて、親睦を深めることができました。
　これを機に、私も魚沼市をもっと知り、さらに親睦を深めていきたいと思います。


　また、視察翌日には、魚沼市自然教室に行ってきました。
　ここでは、山、川、湖、尾瀬、食、農業、環境など、広く自然や文化、田舎の人々の暮らしと触れ合うことができるようになっています。
　昨年は足立区花保中学校、第8中学校、花畑北中学校が利用し、東京とはまた一味違った、自然を通じた様々な体験学習を行ったそうです。

　今回の視察を通して、環境の大切さを、改めて実感いたしました。
　ひとつの自治体の取り組みでは、出来ることに限界があるかも知れませんが、友好都市や近隣自治体と一緒に取り組めば、出来ることの幅も厚みも大きく増す こともできます。
　今後は、そのような観点からも政策提案をしていきたいと思います。


　最後になりましたが、今回、この視察で多くの方々にお世話になりました。
　改めてお礼を申し上げます。ありがとうございました。

ヘルメット、防護服などに着替えて、発電所内へ。

内部の様子です。

魚沼市自然教室の視察。

魚沼市内の視察をしている最中、幸運にも、日本に10羽しかいないトキを見ることができました。
マスコミの方々も来ており、お話しを伺うと1時間待ってやっと見られるとか。。。
私たちは、現地に着いて数秒でトキに会うことができました。

中国残留帰国者視察 「練馬区、大田区」

　現在、調査を行っている「中国残留帰国者問題」の各方面での取り組みの視察として、12月16日に練馬区、そして本日は、大田区に行ってきました。
　どちらの区も、中国残留帰国者が多く居住し、4月から始まった新支援制度の中で、積極的な取り組みを進めている区です。

　練馬区では、もともと、先日ご紹介したNPO法人「中国語の医療ネットワーク」などの団体が、中国残留帰国者の支援を行っていました。（詳しくは、12 月2日の記事をご覧ください）
　そのため、4月から始まった新支援制度で、支援主体が区市町村になって以降も、比較的取り組みへのヴィジョンも明確な部分があったようです。

　大田区では、支援事業については、今年度は準備期間とし、来年度からの本格実施を予定していましたが、状況を知るにしたがって、一刻も早い支援体制の確 立が必要になり、急遽、補正予算を組み、事業を前倒しで進めています。


　どちらの区も共通して、支援体制の準備期間の短さが大きな問題であり、とにかく今年4月からの支援給付だけは、確実にスタートできるよう取り組んできた とのことです。
　そのため、足立区を含め、多くの自治体では、早急な支援事業の開始の必要性は認めつつも、手探り状態での取り組みを進めているのが現状です。


　今回の練馬区・大田区の視察を含め、いままで多くのところに足を運び、実際に現場の方々のお話しも聞くことができました。
　今後は、今までの調査・視察をまとめ、政策に生かしていきたいと思います。

　視察の際、丁寧なご対応・ご説明を頂きました皆さん、本当にありがとうございました。

視察の際には、いつもたくさんの資料がいただけます。
大変、勉強になります。

練馬区の区章です。馬の蹄をモチーフに練馬区の「ネ」を表しているそうです。

中国残留帰国者のためのディサービス施設「故郷」

　今日は、練馬区石神井町にあるディサービス「故郷」に行ってきました。
　ここは、要介護認定を受けた方が、食事や日常生活上の援助が受けることができる施設です。

　今年、1月26日に首都圏で初の中国帰国者も対象としたディサービス施設として練馬区公営住宅の一角に誕生しました。
　「NPO法人 中国語の医療ネットワーク」の理事長でもある 医師　石川宏先生を筆頭に現在、スタッフは8名（半数は帰国者2世3世）で運営をされています。
　「ディサービス故郷」は、1世の老後を自分たちで支えていきたいという2世3世の思いが込められており、血縁と育ちの両方の意味での故郷という思いから 名付けられたそうです。


　石川先生は中国残留帰国者2世です。中国で北京医科大学を卒業された後帰国し、猛勉強の末、日本で医師免許を取得され医師をされています。
　2年ほど前にNPO法人を立ち上げ、中国語の医療ネットワークの構築を始めたそうです。ホームページで中国語の出来る医師のいる全国の病院を紹介してい ます。（東京では240病院程）

中国語の医療ネットワークのホームページ：　http://www.chu-iryo.net


　今年7月からは、練馬区と事業委託契約を結び、「中国語巡回健康相談事業」、「日本語 交流事業」を展開されています。
　また、「ディサービス故郷」は、NHKや読売新聞にも取り上げられ、中国の国の機関の代表者も来日・視察を行っています。現在でも、全国の帰国者支援の NPOなどからも視察・問い合わせが多数あるそうです。

　現在、帰国者の高齢化に伴い、医療だけでは限界があり、介護の必要性が問われている現状です。今後、１世の世代でも既に高齢の残留夫人だけでなく、残留 孤児も、これからどんどん65歳以上になってくるので、ますます介護は必要になってきます。
　そのような中で、中国語、中国文化、残留帰国者の境遇に理解のある2世、3世の方々の協力が求められます。
　これからの施策として2世、3世がヘルパーなどの資格を取る際に、行政が助成などを行い、また、就労支援のサポートをすることが、1世の老後の安心につ ながる策でもあると思います。


　私もさらに研究を重ね、足立区に暮らす一員として、中国残留帰国者の方々が安心して過ごすことができるような支援策の提案を行い、実行が伴う施策を展開 し、足立区から変えていきたいと思います。

石川先生と准看護師の資格を持つ奥様から、ご説明をいただきました。

「故郷」の想い、温かさが伝わってきます。

私が訪問している間に、ちょうど出来上がった入所者の皆さんの手作りのクリスマスツリーです。

東京都中国帰国者自立研修センター 視察

　今日は、飯田橋にある「東京都中国帰国者自立研修センター（以下、自立研修センター）」へ行ってきました。
　現在、中国残留帰国者の支援政策の勉強のために、国、東京都、各自治体の取り組みについて調査をしています。

　自立研修センターは、中国残留帰国者定着促進センター（所沢）で6ヶ月の研修を終えた後、利用する施設であり、現在、東京、千葉、神奈川、大阪の4か所 にあります。
　国の施策では入所期間は8か月とありますが、定着地では学びの場がないという理由等で、自立研修センターへ通所希望が多く、東京都では、1年から1年半 程度の研修期間としています。

　自立研修センターでは、相談事業の他、日本語指導事業等を行っており、「生きがい」を持ってもらうことを目的に、ゆっくりとした進度で生活の場に即した 日本語教室が展開されています。
　さらに、日本語などを学べる再研修教室もあり、帰国後5年以内であれば、原則1年、この教室に通うことができます。
　日本語習得が難しい高齢の方々のサポートを目的としていますが、引きこもり防止や生きがいとしての日本語学習という意図もあり、現在、通所されている方 は30名以上いるそうです（定員をはるかに超えた受講者数とのこと）。


　帰国者数の減少や高齢化などの事情から、全国の自立研修センターは縮小の方向にあり、替わって、支援交流センターが、地域での生活の支援等の中心になり つつあります。
（来年度からは、神奈川、千葉の自立研修センターは閉所され、東京、大阪のみになる予定です。）

　しかし、中国帰国者支援・交流センターは、全国的にブロックで分かれているので、身体が不自由で通えない方や通うのに不便との理由で、通所できない方が 多く出ることは想定されます。
　遠隔授業として通信教育もありますが、自宅の机の上で勉強するだけになってしまい、1世の高齢化が進んでいる中で、引きこもってしまう方も多くなる懸念 もあります。

　今後、身近な地域に帰国者が積極的に関われるコミュニティづくりを進め、地元の方々の理解と協力により、帰国者の地域への定着と、帰国者同士が身近な地 域で支えあえる体制を作ることが必要です。
　人と触れ合うことで、引きこもりや認知症防止にもつながり、健康面や心の面での色々な効果が期待できます。

　また、今後、市区町村で2世3世の方々への就労支援にも力を入れ、1世の方々が安心して余生を過ごすことができる体制を進めていくことも重要です。
　今後も、23区の他の自治体の取り組み状況なども、調査していきたいと考えています。


　本日は、長時間にわたり、丁寧なご説明・ご案内をいただきました自立研修センターの職員の皆様、まことにありがとうございました。

資料を見ながらの丁寧なご説明の後、日本語教室の様子も見学させていただきました。

中国帰国者支援・交流センター 視察

　先日から、多文化共生政策の検討の中で浮かび上がってきた、「中国残留帰国者問題」について、東京都（ 10 月31日の記事参照）、江東区、厚生労働省（ 11 月6日の記事参照）や所沢の定着促進センター（ 11 月13日の記事参照）の視察などを行ってきたことは、このHPでも取り上げてきました。

　今日は、中国残留帰国者やその家族が日本で生活する中で、定着促進センターや自立研修センターなどの研修プログラムを終えた後、生涯にわたって、支援を していく施設である「中国帰国者支援・交流センター（以下、支援交流センター）」の視察に行ってきました。


　支援交流センターは、現在、全国に7箇所あり、それぞれ北海道、東北、関東甲信越、東海、北陸、近畿、中国、四国、九州のブロックを担当しています。
　私が今回、訪れたのは、関東甲信越をカバーする御徒町の施設です。

　この支援交流センターは、国からの委託された（財）中国残留孤児援護基金が平成13年に開設し、以来、日本語学習支援、相談事業、交流事業、普及啓発事 業などを行っています。

　今回の視察では、所長さんを初め、日本語学習の担当の方、交流事業の担当の方など、支援事業の最前線で、中国残留帰国者の皆さんと接していらっしゃる方 々とも、直接、お話しを聞くことができました。
　特に、中国残留帰国者の高齢化の問題や、他の外国文化圏で育ってきた方々とは違う特殊な境遇（日本人でありながら、中国語を話し、長く中国の文化圏で 育ってきた）などを考慮した、支援プログラムの必要性などをのお話しがありました。


　この支援交流センターでは、自治体などとも協働で、支援事業を行ったこともあるそうです。
　今年の4月から、中国残留帰国者の支援制度が大きく変わり、市区町村でのきめの細かい支援体制が求められています。
　足立区には、東京23区内でも2番目に多くの中国残留帰国者の方が生活されています。また、外国人登録者数も、全国の自治体の中でトップ５に入る多さで す。

　そのような区の事情も考えると、この多文化共生、中国残留帰国者問題は、足立区が先進的な取り組みをし、全国に発信していく責任がある課題でもありま す。


　今日のお話しの中でも、今後の政策に生かしていけるような、いくつかのヒントを頂きました。
　今後も、さらに勉強を深めて、具体的な政策・取り組みを行政に提案していきたいと思っています。


　最後になりましたが、長時間にわたり、大変貴重な、勉強になるお話しを頂きました、所長さんをはじめ、職員の皆様、まことにありがとうございました。

資料での説明の他に、実際の日本語授業の見学などもさせていただきました。

中国帰国者定着促進センター 視察

　私がいま、取り組んでいるテーマのひとつに「多文化共生」があります。
　国籍や生まれ育った場所など、日本（足立区）と違う文化圏で育ってきた人たちも含め、足立区に暮らす全ての人が「安心して、安全に暮らせる街」にするこ とが目的です。

　その勉強を進める中で、「中国残留帰国者」の問題が見えてきました。
　さらに理解を深めるために、足立区での担当部署の方から説明を受けるだけでなく、直接、残留帰国者の方にお話しを聞いたり（10 月28日の記事参照）、東京都（ 10 月31日の記事参照）、江東区、厚生労働省（ 11 月6日の記事参照）に伺い、担当者の方から直接、お話しも聞いてきました。


　今日は、帰国者の方々が日本に帰ってきてから、最初に入る施設「中国帰国者定着促進センター」に、視察に行ってきました。
　この施設は、国からの委託を受け、現在、（財）中国残留孤児援護基金により運営されています。
　帰国後、6ヶ月間は、こちらの施設（研修棟、宿泊棟）で、日本語の勉強だけでなく、文化や生活習慣などを学びます。

　設立は昭和59年であり、今までに1729世帯、6409人の方が、ここで日本社会に適応するための勉強をしてきました。
　現在は、83期生、14世帯　53名の方々が入所しています。
（1998年からは、中国帰国者だけでなく、樺太からの帰国者も入所しています）

　実際に研修施設や授業の様子だけでなく、入所者の生活の場である宿泊施設の中も見学させていただきました。
　また、所長さんを始め、職員の皆さんから、直接、現場で取り組みをされている人ならではの、本当に貴重なお話しをたくさんいただくことが出来ました。


　これまでに、国、東京都、足立区、帰国者ご本人、そして今回の定着センターと、それぞれ立場での取り組みを見ることができ、現状の問題点・課題なども見 えてきました。
　全国的に見ても、帰国者の方だけでなく、外国人の方が多く暮らす足立区の政策に生かしていけるよう、さらに勉強を深めて、区の担当者とも協議して、より よい政策を提案していきたいと思います。

　最後になりましたが、長時間にわたり、貴重なお話し、ご案内をいただきました「中国帰国者定着促進センター」の職員の皆様、まことにありがとうございま した。

所沢市の航空公園駅から、車で5分程度の所にあります。

所長さんからのご説明。
この後、他の職員の方にも加わっていただきました。

施設内の案内は、中国語、ロシア語で書かれています。

コンピュータールームもありました。
ふるさとの友人とのメールのやりとり等だけでなく、日本語の学習のために使っている人も多いとのことです。

NPOでご活躍のご夫婦と面会

　今日は、精神障害と乳がん検診について、先日書きましたピンクリボンの会、NPO法人レスポワールでご活躍の区民の方とお話しをする機会がありました。

　足立区では、毎年、足立区乳がん体験者の会である「たんぽぽの会」が主催の、ピンクリボン運動が展開されています。
　先日も、月に一度の自己検診の呼びかけと、乳がん早期発見の重要性を訴えるためのイベントが開かれ、私も参加してきました。（ 詳しくは、10 月30日の記事をご覧下さい）


　足立区の乳がん検診は「40歳以上、2年に1回の実施」、実施方法は「乳房エックス線検査(マンモグラフィ)と視触診の併用」になっています。
　私が昨年、初めて受診した乳がん検診は、視触診のみで、 マンモグラフィが入っていませんでした。
　30歳代以下の女性では乳腺密度が高いため、マンモグラフィによる検診での乳がん発見は難しいとのことで、足立区では、40歳以上がマンモグラフィの対象者となっています。
　30歳代以下の乳がん検診について超音波(エコー)検査の有効とも言われています。足立区では、研究や国のがん指針などの動向を見極めながら、今後の検診のあり方を見直すそうです。

　自分でも日頃からチェックをすること、毎年健診を受けることで早期診断・早期治療にもつながります。
　今後、区民の皆さんの命・家族を守るためにも、乳がん早期発見の呼びかけを、民間と行政との連携事業として進めていくことが必要だと思います。


　精神障害の話では、精神障害者のグループホーム、ケアホームが綾瀬・東和地区にはないとのお話しを頂きました。
　確かに、現在あるのは、本木、花畑、西新井、西新井本町、千住仲町、保木間のみで、綾瀬・東和地区は空白状況にあります。
　今後、各施設に実際にお伺いし、現場の方々のご意見などを頂きながら、施設も含め、さまざまな支援体制が、足立区の全地域で行っていけるよう、私も調査し勉強していくつもりです。

　もう一つのご意見として、興味深かったものは、区役所中央館1階に、精神障害の方々が作られた品物を販売する場所として、売店を作ってほしいとのお話しもありました。
　足立区内には、さまざまな公益性の高い活動をされている団体も沢山ありますので、区の施設やスペースを、そのような団体の方々に有効に利用してもらうことは、非常にいいことだと思います。
　他の方々のご意見なども聞きながら、私なりにアイデアをまとめて、区の担当者とも話し合いたいと思います。


　今日のように、実際に取り組みを行い、現場でさまざまなご苦労をされている方々のお話しをお聞きできることは、大変勉強になります。
　これからも、区民の皆さんの生の声をお聞きし、勉強を深め、「足立区に暮らすみんなが住みやすい、誰にでも優しい足立区」の実現のために、全力で取り組んでいきたいと思います。

厚生労働省・江東区 中国残留帰国者政策の視察

　私が現在、取り組んでいる政策テーマの一つに、「多文化共生」があり、その勉強を進める中で、「中国残留帰国者」の方々が抱える問題について、調査・勉 強を行っています。

　先日も実際に足立区内に在住の帰国者の方々にお会いする機会があり （ 詳しくは、10 月28日の記事参照）、また別の日には「東京都」としての取り組みの視察のために都庁に行き、担当者の方から直接お話しをお聞きすることができま した。（詳しくは、10月31日の記事参照）

　さらに勉強と理解を深めるために、今日は、この「中国残留帰国者」問題への対策を進めている「厚生労働省」と、足立区と同じく区内に多くの中国残留帰国 者の方が生活されている「江東区」に視察に行ってきました。


　厚生労働省では、当時の安倍総理が指示した、中国残留帰国者問題の解決への新しい政策について、厚生労働省や審議会等での検討や、国会議員との協議、そ して昨年の法改正に至るまでの経緯などのお話しもありました。
　対象となる方々の多くが高齢者ということで、早急な対策が求められたこともあり、法改正から新制度スタートまでの周知や準備期間が十分だったとは、言え ない点もあったかと思います。


　江東区では、足立区同様、対象者が多く在住されているということで、問題意識の高さと、対策の必要性は十分認識しているものの、やはり細かい点において は、人手の問題、準備期間の問題など、さまざまな課題があるようです。

　中国残留帰国者の方々が、全国に分散して生活されていること、当事者だけでなく、その2世、3世の方々へのケアの問題など、この問題は、ひとつの地方自 治体だけでは、人員的にも予算的にも取り組みが難しい点もあると思います。
　今後も、国や東京都、また同じ課題を抱える近隣自治体同士が協力し合い、取り組みを進めていかなければいけない部分もあると感じました。


　中国残留帰国者問題への取り組みは、まさに始まったばかりです。
　当事者が多く生活されている足立区としても、全国のお手本となるような積極的な政策を進めていくためにも、私自身、広い視野から今後も取り組んでいきた いと思います。

厚生労働省の担当部署の方々による説明。 資料も、たくさん用意していただきました。

江東区の担当の方による説明。
実際の現場での課題など、貴重なお話しをいただきました。

東京都視察：中国残留帰国者への施策について

　今日は午後から東京都の中国帰国者等に対する支援策を聞きに、都庁に行ってきました。

　中国残留邦人・婦人・孤児の方々は、長い間、中国で過酷な労働や生活苦と戦いながら生きてきました。
　不自由な生活の中で、青春を謳歌することや、喜びや楽しみを味わうことのないままに、生と死のはざまで苦難の生活を余儀なくされてきました。
　中国では不当な扱いを受け、帰国してからも、日本語が不自由である為に、社会生活上さまざまな不自由を受け、帰国者の方々の精神的苦痛は計り知れないも のがあります。


　東京都では、生活福祉部に中国帰国者対策係があり、帰国者が安心して生活できるよう、国や市区町村などと協力し支援を行っています。

　ご存知の方も多いと思いますが、昨年、中国残留孤児集団訴訟が幕を下ろしました。
　それを受けて、中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部を改正する法律が成立し、今年の4月から帰国者支援の新 制度が始まっています。
　各地方自治体でも、帰国者の方が現在、そして老後が安心して生活できるよう、新しい取り組みがスタートしたばかりです。


　私は、「足立区に暮らす全ての人にとって優しい街、安心して暮らせる街づくり」を目指しています。
　そして、足立区だけでなく、足立区が先進的な取り組みをし、それを全国に向けて発信していけるよう、今後も取り組んで行きたいと思います。


　最後になりましたが、長時間にわたり、丁寧なご対応とご説明をいただきました都議会事務局の皆様、生活福祉部の職員の皆様、ありがとうございました。

分りやすい資料もご用意いただきました。

民主党区議団視察 ３日目 静岡県浜松市 Part2

　今日は、民主党区議団の視察報告の最後、3日目に行った浜松市の視察のPart2をご紹介します。
　テーマは、浜松市が取り組んでいる「ユニバーサルデザイン（以下、UDとも記述）について」です。


　先日の浜松市の視察の内容でも触れましたが、浜松市には多くの外国人が生活しています。
　また、全国的な高齢化の進展に伴い、浜松市においても高齢化率(65歳以上の方の割合)は、平成１８年度には２０％を超え、５人に１人が高齢者となって います。

　そのような中で、「思いやりの心が結ぶやさしいまち・浜松」の実現を目指し、ユニバーサルデザインを市政の柱の一つと捉え、ユニバーサルデザインのまち づくりに市民とともに取り組んでいます。
　特に、行政が主導ではなく、市民が主体性を持ち、市民、事業者、行政それぞれが協働して進めなければ実現は困難であるという考え方から条例が制定され、 全ての人が安心、安全、快適に暮らすことができる社会を実現しようと取組んでいるのが特徴です。


　現在、浜松市では企画部ユニバーサルデザイン課という、UDに関する専門の部署があり、学習会や公民館や学校などに出かけ、市民にUDの普及啓発を図る 出前講座を実施しています。
　また、UDに関心を持たせることを目的に、啓発ポスターコンクールを行ったり、ユニバーサルデザイン市民リーダー養成講座を開催し、現在では８９名もの 講座修了生が輩出されているそうです。
　この講座修了生は、外国人学校や小中学校などの総合学習に派遣され、出前講座を行ったりとUD普及活動に貢献をされているそうです。


　ユニバーサルデザイン課では、私が足立区で提案している「カラーユニバーサルデザイン（CUD）」についての取り組みも行っています。
　具体的には、少数派色覚の方の見え方が体験できるメガネ（バリアントール）や、パソコンを使ってのシミュレーションなどを用いて、市の広報物や施設など 案内板などの色使いに工夫を行っているそうです。

　実際に印刷物や施設などを見学させていただきました。確かに、色使いに配慮されている点が見られた反面、シミュレーションなどでは十分に対応できないた めか、まだまだ改善の余地があると思われる点もありました。
　足立区でCUDを進める際の、参考にしていきたいと思います。


　「ユニバーサルデザイン」とは一言でいえば、「みんなにやさしい」ということです。

　「みんなにやさしい街づくり」は、私の公約の一つでもあります。
　私は、区議会議員になって初めての代表質問で、ユニバーサルデザインの中の一つであるカラーユニバーサルデザインについて取り上げました。
　これは、UDの中でも、カラーユニバーサルデザインが、とても認知度が低く、取り組みも遅れている分野だったからです。

　いま、足立区では、CUDに関する取り組みが着実に進んでいます。
　今後は、もっと広い範囲、本来の「ユニバーサルデザイン」の概念まで広げていき、「足立区で暮らす、すべての人にとってやさしい街づくり」を実現させて いきたいと考えています。


　ユニバーサルデザインについては、浜松市をはじめ、全国多くの自治体で条例が制定されています。
　内容的には、浜松市の「努力目標」といった感じの条例から、区や事業者等に「義務を課す」条例まで幅広くあります。

　足立区にユニバーサルデザインを導入した街づくりを進めていくにあたり、条例なども含め、各自治体の状況を視察しながら、足立区により効果的に導入でき るよう、区の担当職員の皆さんとも議論しながら、勉強を重ねていきたいと思います。

色使いに配慮された市役所内の案内板。
各フロアの色使いだけでなく、右に見える案内地図の色使いにも配慮しているとのことでした。

民主党区議団視察 ３日目 静岡県浜松市 Part１

　視察の最終日（３日目）は、静岡県浜松市です。
　浜松市では、「多文化共生について」と「ユニバーサルデザインについて」という２つのテーマについて視察を行いました。
　今日は、３日目のPart１といたしまして、浜松市の「多文化共生」の取り組みについてご報告します。


　浜松市は静岡県の西部に位置し、東に天竜川、西に浜名湖、北に南アルプスの山並み、南に太平洋を望む豊かな自然環境に恵まれた都市です。
　平成17年7月に周辺11市町村と合併し、人口は約８０万人となっています。平成19年度には、国内で16番目の政令指定都市となりました。

　産業では、ピアノなどの生産を中心とした楽器産業（ヤマハ・カワイなど）、オートバイをはじめとした輸送用機器産業、電子技術などの先端技術産業など、 世界市場でも高い評価を受けている企業が多数立地する、ものづくりが盛んな地域です。


　このような活発な経済活動を背景に、外国人登録者数は3万3千人を超え、うちブラジル人国籍者が約1万9千人と国内で最多のコミュニティが存在していま す。外国人登録者数全体では、全国第2位です（1位：大阪市生野区・2位：静岡県浜松市・3位：東京都足立区）。

　ここ浜松市では、3年に一度、外国人市民の生活や就学の実態を把握すべく、市で多角的に外国人市民の実態調査を行っています。
　その内容をお聞きすると、いろいろな問題点も浮き彫りとなってきます。
　中でも、保険、年金では、全体の約3割強が未加入だそうです。

　一般的に、外国人市民が医療保険に加入しないのは、
　　①制度そのものを知らない
　　②保険料が高いから加入したくない
　　③厚生保険や、年齢によっては介護保険までセットで加入しなければ
　　　いけないので負担が大きい
　　④病院へ行かないから加入する必要がないと考えている

　など外国人自身に問題がある場合と、健保適用事業所で就労しているにもかかわらず、事業主が保険料の負担を嫌って加入させないといった雇用者側の問題が あるようです。
　強制適用事業所であるにもかかわらず、外国人労働者を健保に加入させていない事業所があっても、国にそれを指導・監督する仕組みが十分にない為、野放し になっている現状があります。
　この問題は各自治体の範疇でないため、また、外国人市民と雇用者側の利害が一致するため、外国人市民の社会保障の未加入という問題が深刻化しているよう です。


　このような外国人が多く住む地域の問題を話し合うために、浜松市は「外国人集住都市会議」に参加しています。
　外国人集住都市会議は、外国人住民に関わる施策や活動状況に関する情報交換を行うなかで、地域で顕在化しつつある様々な問題の解決に積極的に取り組んで いくことを目的として、2001年に浜松市などが中心となり設立され、以後、会議は毎年開かれています。
　2008年4月現在、全国26都市が会員都市となっています。（最後にリストを掲載）

　今年は、東京で「外国人集住都市会議」が開催されます。
　会議では、各地方自治体が外国人市民の就労、教育、医療、社会保障などの法律や制度に起因する諸課題を解決すべく、議論されます。
　この首長会議により、国・県・関係機関への提言や連携した取り組みを検討し、今後、我が国の国際化に必要不可欠な外国人市民との地域共存の確立を目指し ています。


　今後、日本に居住している外国人市民のお声にも、私達は積極的に耳を傾けていく必要があります。
　異なる考えを持つ方々とも建設的な議論を交わしていくことは、とても重要なことです。
　外国人市民との共生、そして国際結婚による多文化化、法的地位と社会的現実の乖離（かいり）といった状況のなかで、外国人市民の方々も重要な社会の一員 としてとらえることは、社会システムを再構築していく上でとても重要な課題だと改めて感じました。


　先にも触れましたが、足立区も外国人登録者数が、全国でトップクラスの自治体です。
　さまざまな歴史や文化を持つ国の出身の方々と、助け合い、協力し合うことによって、足立区に暮らす全ての人にとって「安心して暮らせる街づくり」を実現 するためにも、同じような課題を抱えている自治体と意見交換などをしながら、取り組みを進めていきたいと思います。


「外国人集住都市会議」会員都市（2008年4月現在）

　【静岡県】浜松市、磐田市、湖西市、富士市、袋井市
　【愛知県】豊橋市、豊田市、岡崎市、尾西市、小牧市
　【三重県】四日市市、鈴鹿市、伊賀市、津市
　【岐阜県】大垣市、可児市、美濃加茂市
　【滋賀県】湖南市、長浜市
　【群馬県】太田市、大泉町
　【長野県】飯田市、上田市

写真では、小さくて見にくいですが、ブラジル国籍の方が多いため、市役所などの案内板には、日本語・英語だけでなく、ポルトガル語でも表記してあります。

民主党区議団視察 ２日目 広島市

　今日は、先日、行われました民主党区議団の視察の2日目、広島市の視察の様子をご報告します。

　広島市は、今年の2月に、市内の大規模事業者に二酸化炭素（ＣＯ２）など温室効果ガス排出量の削減目標を課すとともに、市内で排出権が取引できるように する独自の新制度を2009年度に導入する方針を明らかにしました。
　今回の視察の大きな目的が、この排出権取引などの温暖化対策についてです。

　ヨーロッパの一部の国などでは、排出権取引の市場がすでに運用されていますが、地方自治体がこのような取り組みを行うのは、大変珍しいことです。
　広島市の取り組みは、実際の内容については、まだまだ検討段階であり、市民や市内の事業者の理解や協力を得るための話し合いの最中とのとこでしたが、そ の計画などについて、ご説明をしていただきました。


　東京都では6月に都議会で、東京都環境条例が可決されています。
　これは、平成22年4月1日から温室効果ガス排出総量を抑制することにより、総量削減を確実に実現できる仕組みを作るというものです。そのための手段と して、排出量取引も導入するとのことです。

　温室効果ガスの問題は、１個人、１事業者だけの問題でなく、その地域に住む（広くは、日本、地球に住む）全ての人にとって大きな問題です。
　その削減に向けた実効性のある手段として、この排出権取引には大変、興味があります。
　今後の、広島市、東京都の経過をしっかりと見ていきたいと思います。


　また、広島市は、平成20年度（2008年度）を「温暖化対策行動元年」と位置付け、長期目標として「市内温室効果ガス排出量の2050年までの70％ 削減（カーボンマイナス70）」を掲げています。
　また地球温暖化防止等に関する条例を策定し、温暖化問題に真剣に取り組んでいます。
　広島市の2050年までの温室効果ガスの削減目標は以下のようになっています。

　　２０１０年度　マイナス１０％
　　２０３０年度　マイナス４０％
　　２０４０年度　マイナス５０％
　　２０５０年度　マイナス７０％

　ちなみに足立区は２０１２年までに、マイナス１０％という目標です。（いずれの数値も1990年比）


　これを見ても分かるように、広島市では足立区よりも高い目標を立て、取り組みを進めています。
　足立区は、先日行われました「環境サミット in 足立」で、「日本一の環境先進区を目指す」と宣言しました。

　私が何度も取り上げているプラスチックゴミの分別・リサイクルの問題もそうですが、足立区よりも先進的な取り組みをしている自治体、高い目標を設定して いる自治体はたくさんあります。
　つまり、いまのままでは、足立区が「日本一」になることは無理だと言えます。


　温暖化対策・環境問題については、すでに、多くの自治体でさまざまな取り組みが進んでいます。
　足立区が宣言だけではなく、真に環境対策で「日本一」を目指すのであれば、すぐにでも、より積極的な取り組みを行わなければなりません。

　今後も、足立区の未来の子どもたちに、豊かな自然環境を残すための積極的な取り組みが進められるよう、私もさらに勉強して、実効性のある政策を提案して いきたいと思います。

広島市の担当者の方から、丁寧なご説明をいただきました。

水素自動車を市で購入。二酸化炭素を排出しない、水素エネルギー利用の普及啓発活動を行っています。

民主党区議団視察1日目 広島県呉市

　7月28日から30日まで、民主党区議団で、広島県呉市と広島市、静岡県の浜松市に視察に行ってきました。
　今日から数回にわたって、ご報告を致します。


　まず、第1日目は広島県呉市で、ジェネリック医薬品（後発医薬品）の使用促進に向けた取り組みついての視察を行いました。

　ジェネリック医薬品（後発医薬品）とは、厚生労働省が先発医薬品と同等と認めた医薬品で、新薬の特許が切れた後に、有効成分、分量、用法が同じ医薬品と して販売される安価なお薬のことです。


　呉市では、国民保険加入者に対して、今年の7月から「ジェネリック医薬品促進通知サービス」を開始しました。住民と市双方の医療費負担を抑制するため、 ジェネリック医薬品の情報を、国民健康保険加入者に通知することを決めたものです。

　呉市の国保加入者は、人口の約３分の１を占める約９万２０００人。
　この通知は、慢性疾患などのジェネリックに切り替えることにより、自己負担額の軽減額が大きい人を対象（主に生活習慣病：糖尿病、高血圧、脂肪異常症な どで毎日薬を飲んでいる人）に行われます。
　通知では、市が、ジェネリック医薬品を使用した場合の削減額について加入者に情報を提供することによって、加入者が通知書を薬局に示し、薬の変更を求め ることができます。現在、この対象になる方が、呉市では、被保険者の3〜4％、3000人が該当するそうです。


　国民健康保険中央会（東京）によると、自治体独自のこのような取り組みは、全国でも珍しいそうです。
　国では、増大し続ける医療費抑制策の一つとして、ジェネリック医薬品の使用促進に向け、平成20年4月から、医師の変更不可の署名又は記名・押印がない 場合には、ジェネリック医薬品の調剤を可能とする処方箋様式に変更するなどの取り組みをしています。
　また、海外では、すでにこのジェネリック医薬品については、アメリカ63％、イギリス59％、ドイツ56％（2006年度調査）の割合で利用されている ようです。


　今後、増えていくことが予想される医療費を軽減させる手段のひとつとして、足立区においても今後の検討課題として、引き続き調査・研究を行っていきたい と思います。

　最後になりましたが、呉市の取り組みについて、丁寧にご説明いただきました呉市の職員の皆様に、改めてお礼申し上げます。

広島県 呉市役所にて。

世田谷区のユニバーサルデザイン推進条例

7月9日（水）

　先日、世田谷区のユニバーサルデザインについての取り組みの視察を行ったことは、このホームページでもご紹介しました。

　視察に行く前に、私なりに「ユニバーサルデザイン」や、世田谷区の取り組みについて勉強して、いくつかの質問を準備しました。
　当日、時間の都合で、全てお聞きすることが出来ませんでしたので、後日、改めて世田谷区の担当者の方からご回答をいただきました。
　お忙しい中、世田谷区の職員の皆様には、大変感謝いたします。


　世田谷区は、従来の「福祉のいえ・まち推進条例」とそれを廃止して新たに施行した「ユニバーサルデザイン推進条例」及び「高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例（バリアフリー建築条例）」を制定しています。

　私が、まず気になったのは、同じような目的のための条例が２つに分かれていることについてです。

　例えば、国においては、従来の「高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律（ハートビル法）」と「高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律（交通バリアフリー法）」の統合・発展させた形の「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（バリアフリー新法）」が施行されています。

　ひとつのことを行うのに、関連する法律や条例がいくつもあると、その運用や手続きなどが煩雑になる可能性もあります。
　区民の皆さんのさまざまな手続きにも言えることですが、なるべく「ワンストップ」の発想で、わかりやすい条例や手続き体系をとることが大切です。


　この点に関して、世田谷区からは、次のような回答を頂いています。
　頂いたご回答は、とても丁寧で長いものですが、要点をまとめると以下のようになります。

○ハードの部分を整備する「バリアフリー」を取り込み、さらにソフトの部分も
　取り入れた整備が「ユニバーサルデザイン」であると考える。

○ユニバーサルデザイン推進条例は、ユニバーサルデザインの理念を全庁的に
　推進することを目的にしており、バリアフリー建築条例は建築基準法関係
　規定として、特定分野について義務部分を規定しているので、一つにまとめ
　ることはできない。

　つまり２つの条例は、互いにすみわけが出来ていて、統合することは出来ない。とのことです。
　「バリやフリー」や「ユニバーサルデザイン」の考え方は、私とは少し違っていると感じますが、世田谷区の実際の取り組みを見てみると、条例を活用し、区全体で、ユニバーサルデザインを意識した取り組みを行っていることが分かります。



　他にも、具体的な条例の中身について、いくつか細かい質問し、回答をいただきました。
　条例内で規定している「ユニバーサルデザイン環境整備審議会」や「ユニバーサルデザイン環境整備推進地区」などは、実際に設置や指定がされ、取り組みが進んでいます。
　しかし、「推進計画」や「ユニバーサルデザインアドバイザー」などは、具体的な内容が決まっておらず、まだ課題もあるようです。


　いろいろ課題なども見えた視察でしたが、先進的な取り組みとして、議論だけでなく、まず動き出す、とにかく行動に移す。という点では、世田谷区は大変にすばらしいと思います。

　今後、足立区でも「ユニバーサルデザインと取り入れた街づくり」を進めて行きたいと思いますが、議論だけでなく、「100％完全なものでなくてもいいので、目的に向かって、とにかく１歩踏み出し、あとは運用をしながら修正を加えていく」という発想も改革には大切ということを改めて感じました。

世田谷区 ユニバーサルデザイン視察

　今日は、民主党足立区議団のメンバーと、世田谷区で導入されている「ユニバーサルデザイン（以下　ＵＤとも表記）」について、視察をしてきました。

　実は昨年の12月27日にも、私は個人的に世田谷区に視察に行っています。
　その時は、世田谷区が取り組んでいる「ユニバーサルデザイン」の中で、特に「カラーユニバーサルデザイン」を中心に、担当の方からいろいろとご説明を頂 きました。（その時の様子は、１２月２７日の記事をご覧ください）

　今回は、もっと広く「ユニバーサルデザイン」全体について、街づくりや区政にどのように取り入れているかを視察してきました。


　区役所では、条例などについての説明があり、ハード面、ソフト面から、公共施設への取り組み、普及活動、そして今後も区民の皆様への周知活動を行ってい きたいとの話しがありました。
　もともと、世田谷区では30年ほど前の1982年頃から、ＵＤに関する取り組みがあり、さまざまな過程を経て、現在「ユニバーサルデザイン推進条例」と 「高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例」の２本の条例を軸に、ＵＤを取り入れた街づくりを行っています。

　これらの条例についても担当者から細かくご説明いただきました。
　時間の都合で、私がいろいろ用意した質問を全てお聞きすることが出来ませんでしたので、後日、回答を頂くことになりました。
　回答を頂いたときに、条例の内容等も含めて、改めてご紹介したいと思います。


　条例等の説明の後は、実際にＵＤが導入された街づくりが行われている「松陰神社通り商店街」へ視察に行きました。

　この商店街は「元気でやさしい松陰神社通りまちづくり」として、ユニバーサルデザイン福祉のまちづくり推進モデル事業の一つになっています。

　街づくりにあたっては、
　　① 誰でも歩きやすい道、入りやすい店を増やそう！
　　② 放置自転車、はみ出し看板、商品がない道路環境を作ろうふれあいが
　　　生まれるやさしい商店街を作ろう！
　　③ 誰もが安心して歩ける区役所周辺地区にしよう！
　と大きく３つの目標が定められました。


　実際の街づくりでは、足立区でも力を入れている「協働」の考え方に基づいて行われています。

　事業を進めるにあたり、街づくり協議会「元気でやさしい松陰神社通り街づくりの会」を設立（平成16年9月）、商店主、地区住民の皆さんの参加を得て、 事業計画の提案、広報・啓発活動が行われました。
　街づくり協議会では、やさしい道路についての検討会を重ね、他の商店街整備事例を視察に行き、舗装、点字ブロックの実際の施工例の検証、そしてテスト道 路を作り、実際に車いす利用者や視覚障害の方に検証をしてもらっています。

　商店街は、誰でも歩きやすい道、入りやすい店になっており、店舗と道路の段差をなくすために排水を中央にし、視覚障害者のための点字ブロックは、車いす の方がまたぎやすいように幅が狭くなっていました。
　また、松陰神社参道の景観にも配慮し、石畳風の加工をした舗装もありました。

　大変、興味深かったのは、ユニバーサルデザイン商店街道路の環境を守り、地域の皆さんとのコミュニケーションを図るために、毎月地域の皆さんで清掃活動 をしており、参加をした方々には、商店街組合加盟店で使える買い物券（250円分）等がもらえるという取り組みも行っています。
　この活動は平成19年11月に世田谷区環境表彰を受けたそうです。

　やはり、事業を始めて、ハードを整備するだけでなく、その後の維持管理も含めた形で、どのように運営を行っていくかは、とても大切なことです。


　今回の視察で、世田谷区の取り組みを詳しく知ることができました。
　高齢化社会、外国人の増加、障害を持つ方の積極的な社会進出など、今後、「だれにでも安心、安全」というユニバーサルデザインの考え方は、ますます重要 になってきます。


　今後も、先進的な取り組みを行っている自治体に視察に行き、足立区としてのどのように取り入れていけるか、区議会議員として調査・研究を重ねて、よりよ い政策を提案し、実現していきたいと思います。

　最後になりましたが、長時間にわたり丁寧なご説明をしてくださいました世田谷区の職員の皆様、まことにありがとうございました。

世田谷区の担当の方に丁寧なご説明をいただきました。

カラーユニバーサルデザインに配慮した区役所内の案内所。

「元気でやさしいユニバーサルデザイン商店街」

商店街では、店舗への音声案内装置が導入されています。
店の前に来ると、手持ちのAMラジオから店の案内が店主の声で聞こえてくるようになっています。

段差のない「誰にでもやさしい松陰神社通り商店街」。

電車の踏切の段差も、極力小さくする工夫がされています。

区が所有している土地に、何パターンか点字ブロックの幅などを作り、実際に障害をお持ちの方々に、検証してもらったそうです。

障害をお持ちの方々の検証により、点字ブロックの幅が、車いすの方にも通りやすい幅になりました。

色覚検査を実施している足立区の私立幼稚園

　今日は、お昼過ぎに、足立区内にある私立幼稚園に行ってきました。
　この幼稚園は、園独自で色覚検査を実施しています。

　皆さんの中には、小学校や中学校で、色覚検査をお受けになった方も多くいらっしゃると思います。
　左の写真のような図が描かれた冊子を見ながら、何が書かれているかを答えていくものです。
　過去、多くの学校で、健康診断の際に行っていました。


　しかし、この色覚検査が、平成15年以降、健康診断の項目からはずされました。（必ず行わなければならない項目から外れただけで、必要に応じて行うこと は可能です）
　理由はいろいろあるようですが、検査の結果が出てもそれを十分に生かした対策が取れないこと、周囲の理解が十分でないために、いじめなどの原因になりか ねないこと等のようです。


　以前から、ご紹介していますが、色覚障害（少数派色覚）の方は、統計上の推計では男性で２０人にひとり、女性で５００人にひとりの割合で、いらっしゃい ます。
　統計上は、４０人学級（男子２０人、女子２０人）だと、クラスに１人の割合でいる可能性があります。
（詳しくは、昨年12月15日の議会報告の記事、2 月2日の活動報告の記事、3 月13日の活動報告の記事参照）

　しかし、色覚検査を実施しなくなったために、どの児童・生徒に色覚障害があるかを、学校の先生が把握できないという新たな問題が生じています。


　こちらで色覚検査を実施しているのは、30数年前に、この幼稚園を始めた時に、他のお子さんと色使いが違っている子がいたことが、きっかけだったとのこ とでした。
　実際に使用している検査用の本を拝見させて頂いたところ、石原式の検査を行っていました。（まだ、３才位だと、文字もままならないので、絵で答えさせて いくようです。）

　この幼稚園では、年間行事の中に、色覚検査が入っており、該当者には幼稚園でも家庭でも認識しながら、子供の成長を見守られているとのことでした。
　また、検査後は、職員の先生方で情報を共有し、そのお子さんには配慮しているとのことでした。

　私は「カラーユニバーサルデザイン（CUD）」の観点から、どの児童・生徒に色覚障害があるかどうかは関係なく、全ての人にとって見やすい色使いをする ことを提案していますが、現状では、まだ理解・対策がとられていないため、やはり個別に配慮することも必要です。


　いままで、CUDの考え方は置き去りにされてきたと言えます。
　今後、社会全体が全ての人に配慮した色使い（CUD）を取り入れ、色覚障害（少数派色覚）の方も、血液型が人によって違うのと同じように、個性のひとつ として認識されるよう、私も引き続き、行政分野、教育分野などを中心に取り組んでいきたいと思います。



※本来の正確な色覚検査は、部屋の明るさ、検査標本までの距離など、厳密な環境下で専門知識を持った人により検査が行われます。
　この幼稚園では、あくまで園独自で行っている検査であり、色覚障害の疑いのある園児がいた場合には、保護者に連絡の上、医療機関等での正式な検査を勧め ているとのことです。

幼稚園で使われている検査本です。

このような図を使った検査をお受けになった方も多いと思います。
※これはカメラで撮影したものですので、実際の色とは異なります。

視察：「高齢者の住まいと暮らし」

　荒川での総合水防演習の後、午後からは、民主党東京都連「男女共同参画委員会」主催の視察に行ってきました。
　介護付き養護老人ホームと、高齢者専用賃貸住宅の施設視察です。

　民間が経営している施設２か所とNPO法人が運営し、一人暮らしの高齢者が住人や地域住民との支えあいで、安心とプライバシーの両方を確保しながら生活 する住まいを実現した「共生の家」を見学してきました。

　民間の施設では、入居金が１５００万円かかるところと、特に入居金は必要のない施設を見てきました。どちらも、家賃は月額で２２万円位とのことです。
　前者の施設は、２４時間の看護職員が、朝夕の身支度や、食事、トイレ、入浴などの日常の暮らしを支えています。
　かかりつけの医師や歯科医、リハビリや運動を担当する機能訓練指導員、介護予防指導運動指導員、毎日の食事を担当する管理栄養士、調理師、様々な専門ス タッフが、医療面、運動面、栄養面からサポートしていました。

　介護サービスの部分で、安心、安全な生活を送ることができる工夫がなされていると感じましたが、入居金や毎月の基本月額が高額であるため、経済的負担が あることも事実です。


　NPO法人が運営している「狛江共生の家」では、入居金は無し、敷金・礼金２か月、家賃８万円です。
　多少のサポートがあれば自立した生活を送れる一人暮らしの高齢者にとって、一人暮らしでも孤独や不安に悩むことなく生活できる住まいの実現として、共生 の家ができたそうです。

　この「共生の家」は現在、全国で７０件ほどあるそうです。
　実際の設計にあたっては、入居予定者の声が大きく反映されて建設されたとのことです。
　グルーピングのよさとして、一人でいたい時には一人で、誰かといたい時には誰かといられるというプライバシーとの両立があります。

　「共生の家」では、各戸にバリアフリー仕様のキッチン、トイレ、浴室が備えられ、トランクルームもあり、施設の中は、先に見学した民間の施設と同じよう に、マンション形式になっていました。
　また、お庭には畑や離れがあって、とても風情のある素敵な施設でした。


　少子高齢化が進み、一人暮らしのお年寄りが増えている現在、このような金額で安心、安全な住居を確保できる施設は、入居者だけではなく、ご家族の方も安 心できると思います。

　今回の説明の中で、現在、介護認定を受けている住人は数名とのことで、ほとんどの方が軽度だそうです。
　やはり、「認知症などの、より多くのケアを必要とする住人への対応が今後は必要です」との話でした。
　今後の課題として、医療機関、介護事業者との協力関係の構築や職員配置などのサポート体制を充実させることが必要となってくるのではないでしょうか。

　老人ホーム等の高齢者福祉施設の入所待ちが問題となっていますが、その解消も含めて、高齢者が安心して暮らせる街づくりを、足立区でも進めていきたいと 思います。

お部屋がこのように個室になっています。廊下に出れば、共有部分ですが、マンションのように考えてもらいたいとの話でした。

お部屋の中は14畳くらいの広さです。

お部屋の中のおトイレは、車いすでも使用できるように工夫をされていました。

共有スペースです。

自力で入浴困難な方のために機械浴もあります。

狛江共生の家。

このような離れもありました。

新京成線・東武野田線連続立体交差事業視察

　足立区議会鉄道高架化促進議員連盟のメンバーで、千葉県鎌ヶ谷市の新京成線・東武野田線連続立体交差事業の視察に行ってきました。
　新京成線連続立体交差事業は平成１１年２月に都市計画が決定し、事業予定期間が平成１３年から２２年の９年間の事業が行われています。
　関連事業の鎌ヶ谷都市計画事業では平成７年から平成２６年までかかるとの見通しです。

　仮線切替工事を進めながら連続立体交差の工事を行っている様子を視察しました。
　この事業の目的は、踏切の事故、交通渋滞の解消及び消防、救急活動の迅速化で、駅前広場の整備や周辺整備等の事業計画と併せた将来の街づくりに大きく役 立つものです。
　高架下には歩行者通路、店舗が入り、多数の踏切除去と、生活環境や通勤、通学などの利便性が向上しているようです。
　新京成電鉄では鎌ヶ谷大仏駅からくぬぎ山駅間の連続立体交差事業により既存の１２か所の踏切除去を行うとのことでした。

　足立区も、竹ノ塚をはじめ、線路の立体交差化という課題を抱えています。
　地域の皆さんの安全性、利便性などを考えながら、他の議員の皆さんとも力を合わせて、足立区内の鉄道の立体交差化事業も進んでいくよう、がんばっていき たいと思います。

鉄道の立体化切替工事の様子です。

東栗原小学校 視察

　今日は、東栗原小学校の視察に行ってきました。
　東栗原小学校は、先日、区が行ったカラーユニバーサルデザイン（CUD）に関するアンケート調査で、「CUDに配慮したチョークを使用している」と回答があった学校です。

　校長先生、教頭先生、養護の先生にお話しを聞くと、意識的にそのチョークを取り入れたわけではなく、チョークの納入業者が、CUDに対応したものを開発・納入した結果とのことでした。
　お話しの中で、CUDに配慮した教育のあり方についても意見交換ができ、実際の教育の現場でできること、区や教育委員会などがやらなければいけないことなど、さまざまな課題も見えてきました。

　校長室でのお話しの後、学校内の様子、授業の様子なども見学させていただきました。
　私も小学生の娘が2人います。
　学校の施設、授業のあり方、地域との関わりなど、子供を学校に預けている親の立場・目線で、今後も「足立区の将来を担う子どもたちを育てる」教育の諸問題に取り組んで行きたいと思います。

　最後に、お忙しい中、ご対応いただきました校長先生をはじめ、先生方に心から感謝申し上げます。

東京都CUD視察 都営地下鉄新宿線 「新宿3丁目駅」

　午前中の「COLOR SESSION 2008」を見学した後、新宿に移動し、CUD（カラーユニバーサルデザイン）が導入されているという都営地下鉄新宿線「新宿3丁目駅」の視察に行ってき ました。

　現地では、東京都交通局の皆さんが、駅入口やホームなどを歩きながら、CUDを導入している案内板、料金表、サインなどをご説明くださいました。
　また、一通り見学が終わった後では、事前に提出しておいた質問項目について、その回答と説明を頂きました。
　（質問の内容と、その回答については、この記事の最後に掲載してあります。）

　都営地下鉄では、今回視察した新宿線の「新宿3丁目駅」と三田線の「大手町駅」で、モデルケースとして、駅構内の案内板やサインなどにCUDを導入して います。
　利用者の皆さんからの反応も、良好で、今後も、駅の改修工事などを行うときに、順次、他の駅にも導入を予定しているとのことでした。


　足立区でも、私の代表質問を受け、区の担当部署で早速、先日開業した日暮里・舎人ライナーの区内にある駅で、CUDを導入していただきました。
　やはり、全ての案内やサインを一度に変えるというのは、現実的に無理だと思いますので、新しく設置するものや改修工事の際に、順次導入していくという方 法で、少しずつでも前進していってもらいたいと思います。


　今回のお話しで東京都では、都営地下鉄を所管している交通局の方が、問題意識をもたれ、部署単位で取り組みを行っているということでした。
　区民（都民）の皆さんの生活の中で、CUDの導入が必要と思われる箇所は、生活全般に及びます。
　それに対応するためには、役所内の一部署だけでなく、やはり全庁横断的な取り組みが必要です。
　足立区では、総務部が取りまとめになり、全庁的な取り組みをするとの質問の答弁でも頂いていますので、私も職員の皆さんと一緒になって、今後もCUDの 導入に取り組んでいきたいと思います。

　最後になりましたが、お忙しい中、丁寧なご説明をいただきました東京都交通局の皆さん、まことにありがとうございました。



***** 私が事前に用意した質問と東京都交通局電車部からの回答*****

【１】　いつからＣＵＤを意識した取り組みを行っているか？
　→平成19年度に実施した「案内サインのあり方検討」の中で、「色彩・照明・ピクトグラムなどのバリアフリーヘの対応」をコンセプトの１つとして掲げて 改良を進めていったことが最初である。

【２】　ＣＵＤを導入したきっかけは何か？
　→「あり方検討」の中で、受注業者が色盲や色弱の方でも見やすいサインの設置を目指すべく、実地調査を行った上でＣＵＤに基づいたサインデザインの提案 を受けたことがきっかけである。

【３】　新宿三丁目以外で、ＣＵＤになっている駅はあるか？
　→新宿三丁目と同時にモデル駅として改修した大手町駅。その後エレベーターエ事等のサイン改修でこのサインシステムを導入した岩木町駅・篠崎駅・東新宿 駅。

【４】　今後の、ＣＵＤ導入予定はあるか？（駅に限らず、全般的に）
　→サインにおいては、今後エレベーターエ事および防災改良工事にともなうサイン改修が発生した箇所から順次ＣＵＤを導入していく予定である。

【５】　ＣＵＤ対策の年間予算（内訳）はどうなっているか？
　→特にＣＵＤ対策としての予算取りは行っていない｡今後も防災改良工事等に含める形でサイン改修を行う予定である。

【６】　１つの駅（例えば新宿三丁目）でＣＵＤにかかっている経費（内訳）はどうなっているか？
　→あり方検討という大枠の中での契約のため、駅単位での経費は算出していない。

【７】　ＣＵＤのアドバイス、検証などを専門家にお願いしているか？
　→色彩については、受注業者が色彩研究専門業者に委託している

【８】　実際のサイン製作業者（印刷業者）との打合せは、どこが行っているか？その打合せはスムーズに進んでいるか？（製作側の理解度は？）
　→あり方検討にともなうモデル駅改修については、受注業者が製作業者と直に打ち合わせている。なお、この検討においてサインマニュアルの作成も行ってお り、今後は使用材等を規定したため、施工管理が容易になると予想している。

【９】　ＣＵＤを導入したことによる利用者の反応はあったか？（見やすくなった、反対に見づらくなった等）
　→今の所特に見づらいといった声は聞かれない。文字を大きくした、掲示を明るくした　箇所に関してはおおむね良好な意見があがってきている。

【10】　職員の中でＣＵＤを理解し、携わっている人数は何人くらいか？また、他の部署での取り組みはどうか？
　→当部署ではサイン担当が４名おり､知識を共存することによってＣＵＤについて意識を高めつつある。また、紙ベースの路線図を製作する部署についても、 ＣＵＤに基づいたラインカラーの使用を行っているなどの例もある。

【11】　ガイドラインや指針など、基準になるものはあるか？（何を基準にしているか？）
　→昨年度、あり方検討に基づく調査および試験設置結果をもとに作成した「都営地下鉄案内標識設置基準」を元に、今後はサインを設置していくことになる。

【12】　現在までのＣＵＤの主な実績はあるか？（他の部署も含む）
　→サインに関しては、このモデル駅改修が初めての試みである。

【13】　いままで、職員や請負業者などを対象としたＣＵＤの勉強会を開催したことはあるか？
　→ＣＵＤは「あり方検討」での初めての試みであるため、行っていない。

地下鉄入り口の看板。従来のものから色合いを変更し、また文字も大きく見やすくしているとのことです。

禁止マークの赤色も、少し朱赤になっていて、色覚障害のある方でも見やすくなっています。また、マークの重なる部分に白で縁取りもしてあります。

料金表。従来のものと比べ、文字を大きくし見やすくなっています。また、白い縁取りも使ってあり、大変見やすかったです。

トイレの案内。従来のピンクと水色の組み合わせでなく、色覚障害の方でも混同しない、赤と青の組み合わせになっています。

非常停止ボタン。古くから設置されているもののようですが、色覚障害の方が見ると赤色が目立たなく、また全体的に表示も小さかったです。まだまだ、改善点はありそうです。

板橋区「赤ちゃんの駅」視察

　今日は、板橋区で実施されている「赤ちゃんの駅」の視察に行ってきました。　
　区役所で担当の方にご説明を頂いた後、実際に、事業を実施している保育園の視察も行いました。

　板橋区では、乳幼児の保護者の子育てを支援する取り組みの一環で、外出中におむつ替えや授乳などで立ち寄ることができるように、区立保育園・児童館など を「赤ちゃんの駅」に指定し、開放しています。

　平成17年度に板橋区職員提案事業の一つとして「赤ちゃんの駅」が提案されました。
　区立保育園・児童館・親子交流サロン84か所を「赤ちゃんの駅」として、外出中の親子がおむつ替えや授乳などのために施設を利用できるように環境整備を 整えたものです。

　「赤ちゃんの駅」におけるサービス内容は、次のような目的で立ち寄れるようになっています。
　１．授乳の場を提供。
　２．ミルク用・オムツ替えのお湯を提供。
　３．在宅で子育てをしている保護者が、乳幼児とともに気軽に外出することを
　　　促すこと。
　４．保護者が保育園や児童館といった児童福祉施設に立ち寄る機会を
　　　増やすことで、子育ての悩みなどを気軽に話せる育児相談施設としての
　　　役割を一層機能すること。

　「赤ちゃん駅」は施設の入り口などにフラッグが取り付けているのが目印です。
（ちなみに、このフラッグ、1枚1580円とのこと。100枚作ったので、158000円ほどかかったそうです。ちなみに、この事業では、平成18年度予 算では189千円、平成19年度では166千円の予算が充てられています。）
　平成19年度では、趣旨に賛同した私立保育園、私立幼稚園等を中心に39か所増え、現在は123箇所で行われています。
　利用者からは、非常に便利で助かると言った声もある中、スペースが確保できない、職員の対応が取れないなどの施設側の問題、また、現場の保育士からはセ キュリティーの問題の指摘などもあったそうです。

　当初、区内84箇所の区立保育園などで始めたわけですが、実際、すべての保育園で利用がされているのではなく（18年度、事業開始から10ヶ月間の実績 で、利用者数0人のところが6割あるとのこと）、やはり公園、駅の近くである保育園等が頻繁に使用されています。

　東京都も、来年度から「（仮）赤ちゃんのオアシス」事業として、都内600箇所にオムツ換えや授乳などが出来る施設を作る予定があります。
　ただし、せっかくの事業も利用者がいなければいわゆる「箱もの」になってしまう可能性もありますので、事業を進めるにあたっては、周辺の施設の調査や分 布状況、また赤ちゃん連れのお母さん、園長先生、保育士、幼稚園・保育園を利用しているお母さん方の声聞き、本当に必要なものを見極めることが大切だと感 じました。

　板橋区が他区では実施されていない独自の先進的な取り組みを実践していることは、大変すばらしいことだと思います。
　今回、視察で学んだことを、今後の政策に反映させ、足立区を「みんなにやさしい街」にしていきたいと改めて思いました。

　最後になりましたが、お忙しい中、丁寧なご対応を頂きました、区役所のご担当者の方、区議会事務局の職員の皆さん、くるみ保育園の皆さん、本当にありが とうございました。

赤ちゃんの駅の入り口です。

入り口にある赤ちゃんの駅の目印の旗です。

この保育園では、普段は医務室の部屋を赤ちゃんの駅として利用しています。

足立区 カラーユニバーサルデザイン研修会

　　今回、足立区職員の方々の人材開発研修として「カラーユニバーサルデザイン研修」が総務部人事課研修係の主催で開催されました。
　14時20分から17時過ぎまでの全庁横断的な研修で、60名ほどの人数が集まりました。

　区が設置する街の中や庁舎内の案内表示（サイン）、発行する印刷物について、多様な色覚を持つ様々な人にとって使いやすいものにし、情報を的確に伝え手法を学ぶことが重要です。今回、区として取り組むべき課題を明確にし、具体的な取り組みを推進するものという目的で実施されました。

　広報課、総務課、施設課、障害福祉課、計画調整課、都市計画課、教育政策課が対象とされ、政策経営部、総務部、資産管理担当部、危機管理室、区民部、産業経済部、福祉部、子育て支援担当部、衛生部、環境部、土木部、都市整備部、教育委員会、選挙管理委員会など、ガイドラインやデザインに関する区としての取り組みを進めるために、ガイドラインやマニュアル等の策定に関係する所属部署が主な対象です。

　講師の方を迎え、以下のような内容で、行われました。
　①足立区におけるカラーユニバーサルデザインの必要性
　②多様な色覚と色の見え方
　③他の自治体等における先進的な取り組み例
　④足立区で必要な具体的取り組み

　　色覚障害の保因者は日本では10人に1人という割合です。欧米では、6人に1人の割合になります。
　色覚障害という名前は、障害、異常、という誤解を招く言葉で表現をされますので、本来は、少数派色覚と言うべきかもしれませんが、どのような呼び方にしても、多くの人の色の見え方（多数派色覚）とは違った色の見え方があるという認識を持たなくてはいけません。

　印刷などの技術が進み、様々な色でデザインをされているこの世の中ですが、色覚障害の方にとっては、情報が的確に得られない社会になっています。今まで、多数派の色合いに調整されていた世の中を、少数派の見え方の方々にもきちんと情報が読み取れる色合い、配慮を行う必要性があります。（もちろん多数派の方にも、見えやすいデザインにすることと両立させなければいけません。）

　平成15年度に色覚検査が学校の検査要項から外されたので、色覚障害であることを自覚しない子供たち・保護者の方が増えています。教育現場でも、色覚に配慮した授業、生活面でのさりげない指導や精神的サポートに関する対策、進路指導の内容の正確さなどが求められます。
　今後、カラーユニバーサルデザインに取り組む仕組み作りから、それを運用する手法の確立をして、実際にカラーユニバーサルデザインを街づくりや印刷物などに導入し、作成していくことや、カラーユニバーサルデザインを推進する対策室を設立するなど、システムの構築が求められます。しっかりとしたシステムを構築し、対策を行わなければ、この問題は未来永ごう続いていく課題です。

　現在、色覚障害の方に配慮する必要を求めるガイドラインなどを策定している自治体はいくつかありますが、実際にガイドラインに沿って、機能的に運用されているかというと、疑問符がつく自治体が多いようです。
　足立区が今後、全国のお手本となるようなシステムを作り、足立区を基地として、「みんなにやさしい街づくり」のひとつの例として、全国に発信できるようにしていきたいと思います。

　これからも、私も区の職員の皆様と一緒に全力でがんばります！

江東区「電子黒板」視察

　朝9時30分頃から江東区立大島南央小学校と江東区立大島西中学校に、足立区議会民主党の工藤哲也議員と一緒に「電子黒板」の視察に行ってきました。
　江東区では、平成19年12月には、全小中学校（65校）に電子黒板3台、ノートパソコン3台、プロジェクター1台を設置しています。
「電子黒板」については2月21日から始まる平成20年度第1回定例会の代表質問で、足立区議会民主党の鈴木あきら議員が質問をする予定です。

　江東区の小中学校で、実際に「電子黒板」とはどのようなもので、どのように扱われているのか？また、その学習効果などを調査しに行きました。
　新聞、ネットではどのようなものかは漠然と理解していましたが、実際に授業を拝見すると子供たちが顔をあげて全員が授業に集中していました。
　前年度と比べると学校への出席率が目に見えてよくなっているそうです。出席率が上がったことは、関係者の努力などさまざまな要因が考えられますが、一つ の効果として学校の授業が面白いということが挙げられるのでしょうか。

　問題点としては、まだ学校の中で使えない先生もいるそうで（使える先生が限られてしまっている）、機械なので、途中動かなくなってしまった場合の授業の 対応の仕方や、使える先生だけが使用している現状があるようです。また、教材用ソフトが高価で、国語、算数など一式を揃えると１校につき３０万円ほどの予 算がかかるとのことでした。
　電子黒板導入の学習効果については、導入して間もないため、評価はまだ出ていないとのことです。

　私が小・中学生のころは、特に算数（数学）、理科、社会の授業などでは、先生が手作りの教材で、授業を工夫してくれていたのを思い出しました。
　ボール紙で作って、後ろに磁石を付け、黒板にいくつか図形などを張り付けたり、年表や地図、実験の手順や校庭の植物などを模造紙などにわかりやすくまと めてくださっていました。
　当時は、電子機器やパソコンなどはありませんでしたが、先生たちが工夫して私たちが興味を持ち、理解が深まるようにしていただいていたのを、改めて実感 しました。

　もちろん、電子黒板などの新しい機材を使っての授業も、児童・生徒の皆さんの理解を深める方法の一つです。
　今回の視察により、電子黒板と従来の黒板を併用することは、教師の腕一つで質の高い授業を展開することが可能になると思います。しかし、使える教師のみ が電子黒板を使用するのではなく、導入するならば、電子黒板を全教師が使いこなせること、ソフトに頼る授業だけではなく、教師の創意工夫によるわかりやす い授業、楽しい授業を心掛ける必要があります。
　なにより、道具などに頼るだけではなく、先生方の工夫や子供たちとの双方向のコミュニケーションのある授業が最も大切だと思います。

　子どもたちにとって、どのような授業が最もいいかを、今後も検討していきたいと思います。

小学4年生の算数の授業

江東区議会の事務局の方との説明、質疑

カラーユニバーサルデザイン視察

　本日、カラーユニバーサルデザインについて、先進的な取り組みをされている企業の視察に行っていきました。
　担当の部長さんが、足立区在住で、区議会だよりで私の代表質問の内容をお知りになり、連絡をくださったのがきっかけです。
　過去に、世田谷区、神奈川県など自治体の視察を行いましたが、今回、訪問した企業は、自治体や他の企業などと一緒になってカラーユニバーサルデザイン （CUD）に取り組んでいるとのことでした。

　社内でCUDの取り組みを始めてから、すでに5年以上経つとのことで、大学との共同で色覚のシミュレーションソフトや、どのような色の組み合わせがよい か（悪いか）を判断してくれるソフト等を開発され、無料で提供もされています。
　また、実際に静岡県や熊本県などの自治体との取り組みの説明をしていただきました。

　企業とは違い、自治体に導入するときの課題、また、自治体だからこそできる点など、具体的なお話しもすることができ、大変、有意義な意見交換もすること ができました。

　長時間にわたり、丁寧なご説明をしていただきましたご担当者の方に、心からお礼申し上げます。

担当者の方に、丁寧なご説明をしていただきました。

東京商工会議所江戸川支部 カラーユニバーサルデザイン事始め

　今日は、東京商工会議所江戸川支部主催の「カラーユニバーサルデザイン」に関するセミナーに参加してきました。

　私がカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインの政策を提案し、進めていくにあたって、いろいろとアドバイスをいただいている「NPO法人カラー ユニバーサルデザイン機構」の方が講師として招かれ、およそ2時間にわたり、講演をされました。

　今までに、少数派色覚・色覚障害やカラーバリアフリーについては、このホームページでも何度か取り上げましたので、内容については、過去の記事をご覧く ださい。

　以前も書きましたが、足立区でも現在、カラーバリアフリーの導入に向けた取り組みが始まっています。
　しかし、この問題は一部の区の職員が理解していればいいという問題ではなく、全ての区の職員が問題を認識し、細かいところ、自分の仕事の範囲内で改善で きるところから進めていくことが大切です。
　また、もちろん区役所の職員だけでなく、学校の先生やカウンセラーの方、そして区民の皆さん一人ひとりが、この問題を正しく理解し、取り組んでいくこと も重要です。

　今回、他区で行われたセミナーを聴きに行きましたが、足立区でも本格的なカラーバリアフリーの導入にあたって、間違った認識・理解で進むことがないよ う、専門家による区の職員や区民の皆さんへの講演やセミナーなどを開いて、積極的に理解を深めていく必要があると考えています。

　今後、足立区での講演・セミナー・勉強会などの実現も含め、色覚問題に対する理解を深めるために、私も積極的に啓発活動を進めていきたいと思います。

講師は「NPO法人カラーユニバーサルデザイン機構」の伊賀さんです。

足立区議会民主党の視察

　足立区議会民主党のメンバーで、日暮里・舎人ライナーの「見沼代親水公園駅」、「谷在家駅」と、補助258号線の進捗状況（平野、綾瀬川、東京メトロ車 両基地）の視察に行ってきました。
　それぞれ足立区の担当者から、細かい説明をいただきました。

　その中で、私が昨年12月の代表質問でカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインを取り上げたことで、実際にすぐに区の担当者が専門家と相談を し、駅の案内表示板や路線マップ等にカラーバリアフリーの導入を進めているとの話がありました。
　すばやい対応をしていただいた区長をはじめ、区の担当者の皆さんには頭が下がります。

　また、区民の皆さんからいただいた意見をもとに調査をし、提案した自分の政策が、確実に実現していくのは、区議会議員として大変うれしいことです。
　今後は、駅の案内板だけではなく、区の施設の案内板や区の広報物の色使いについても、色覚障害（少数派色覚）の方に配慮したものに変えていき、みんなに 優しい足立区が少しでも実現するよう、私もさらにがんばっていきたいと思います。


　話しを視察に戻します。
　駅の視察では、駐輪場の予定地も見学しました。
　谷在家駅では、現在のところ、152台が収容できる駐輪場が整備されています。

　駐輪場には、死角がないよう防犯カメラが多数ついていてセキュリティーにも十分配慮されたつくりになっていました。
（ちなみに、駐輪場は一ヶ月2100円　学割1700円の使用料で、空きがまだあるようでした。）

　駅周辺の放置自転車は、例えば歩道などに放置されれば通行の妨げになるだけでなく、思わぬ事故を引き起こす原因にもなります。
　また、それだけでなく、区長も触れられましたが、いわゆる「割れ窓（ブロークン・ウィンドウ）理論」の考え方を応用すれば、放置自転車が増えれば増える ほど、治安が悪くなり、より重大な犯罪も増えていくことも考えられます。
　軽い気持ちから行う自転車の放置が、その地域の治安そのものを悪くする可能性があるわけです。
　これらの対策には、行政だけでなく、鉄道事業者、商店街、そしてなりより自転車の利用者である区民の皆さんの意識が大切です。


　またまた話しを視察に・・・。
　日暮里・舎人ライナーの駅の視察のあとは、補助258号線の進捗状況について、3ヶ所の視察を行いました。
　平野では地権者の話、綾瀬川ではこの川に架かる架橋についての説明、東京メトロ基地では実際に地下道を歩いてみました。
一番気になったのは、地下道を入ると、出口まで見通せないくらいの長さでした。ここを夜に一人で歩くのは、大変、危険だと感じました。
　また、事故や火災などが起こったときの対策もまだ十分ではないようでした。

　今後、足立区としても防犯・防災の観点から、安全な施設となるよう積極的に取り組んでいく必要があると感じ、担当者と具体的な提案も交えて意見を交わし ました。


　今回は、午後から、内容盛り沢山の視察でした。
前回の視察でも感じましたが、やはり実際に現場に出て、その状況を確認すると、いろいろな問題点だけでなく、それに対するいいアイデアが出てきます。
　何も議員の視察は、遠い所にいく必要はなく、区内でも学ぶべきところ、問題のあるところがたくさんあることを実感しました。

今後も、ひとつひとつ現状を把握し、問題を解決し、誰にでも住みやすい足立区を目指していきたいと思います。

東京メトロ車両基地の地下です。

視察：放課後こども教室、小学校の耐震補強、平日夜間小児初期救急診療

　民主党区議団で、上沼田小学校へ放課後こども教室と小学校の耐震補強について、足立区医師会館に平日夜間小児初期救急診療の視察に行ってきました。

　上沼田小学校は、本年度から足立区内５校で先行運用されている放課後こども教室の実施校のひとつです。
　上沼田小学校に着いてから最初に目に入ったのが、小学校全校生徒の写真です。少子化の影響でしょうか、生徒数は1学年、1年生は10名、多い学年で35 名ほどでした。

　上沼田小学校の放課後こども教室は、低学年は全員登録、全校生徒では8割の生徒が参加をしていました。
　ランドセルを置く部屋、遊ぶ部屋、勉強する部屋に分かれ、校庭、体育館、各暖房の入った教室で勉強をしたり遊んだりと各々が好きに過ごします。
　来月からは本木東小学校でも開催され、来年度は区内２６校での放課後子ども教室を実施します。

　昨年の代表質問で、放課後こども教室のことを取り上げ、実施予定の前倒しを求めました。　行政側からは、前向きの回答をいただいています。

　放課後こども教室の実施時間は基本的に平日の午後３時から６時まで行われ、土曜日の実施時間は各学校ごとに決められます。
　実際の時間は実施する学校の状況や季節により１６時３０分までであったりと、時間等については実行委員会で決定されるようです。

　耐震についての説明も受けてきました。
　費用としては、上沼田小学校の耐震補強金額は６０００万円程かかったそうです。
　来年は足立区内で１５校の耐震補強を行う予定とのことです。


　その後、足立区医師会館に移動。
　こちらでは、１月７日から日本医科大、順天堂大、慈恵医大の先生方でシフトが組まれ、平日の月〜金の週５日、午後７時３０分〜午後１０時までの間で平日夜間小児初期救急診療として応急的な診療が行われています。

　最近、救急患者の受け入れ拒否、産婦人科、小児科のお医者さんの不足などが深刻な問題になっています。
　夜間、小児救急診療の取り組みは、子どもを持つ親の立場からも大変心強く、助かります。

　今度も、小児救急の更なる拡充だけでなく、産婦人科の救急体制も整えていかなければならないと感じました。

小学校の耐震補強の様子です。

足立区医師会館の平日夜間小児初期救急診療です。

神奈川県庁視察：カラーバリアフリーについて

　代表質問で取り上げたカラーバリアフリー・カラーユニバーサルデザインについて、年末の世田谷区に続き、先進的な取り組みがされている神奈川県に視察に 行ってきました。

　神奈川県は平成15年に「カラーバリアフリーのガイドライン」をまとめ、その取り組みを進めています。
　私も、この問題に取り組み始めたときに、この神奈川県のガイドラインを入手し、拝見しましたが、他の自治体で取りまとめているものと比べて、大変わかり やすくまとまっており、色覚を人に説明するときに、資料として用いるときもあります。

　神奈川県では、ガイドライン作成後も、毎年、専門家を招いての講演会や、実際に色覚障害のある人とさまざまな施設を実地調査し、改善策の検討などを積極 的に行っているとの説明がありました。
　カラーバリアフリーのガイドラインを作っている自治体の中には、ガイドラインだけを作成し、あとはほとんど取り組みが進んでいない自治体もあります。
　そのような中、神奈川県の取り組みは、実効性のある取り組みとして、大変勉強になりました。

　もちろん、すべてが順調に進んでいるという訳ではありませんでした。しかし、そのようなうまくいっていない事例もまた、今後、足立区に取り入れていく中 で、大変参考になります。

　今後も、このような視察や、専門的な知識を持つ人、実際に色覚障害をお持ちの方々との話し合いを重ね、足立区でどのように取り組んで行ったらよいかの検 討を進めていきたいと思います。

　最後になりましたが、年始のお忙しい時期に、長時間にわたり丁寧なご説明をいただきました神奈川県の担当者の皆さん、県議会事務局の職員の皆さんに、こ の場をお借りしてお礼を申し上げます。ありがとうございました。

県職員の方にご説明をいただきました。

資料もたくさん準備していただきました。

世田谷区役所 視察

　今日は、世田谷区役所に「ユニバーサルデザイン導入」に関する視察に行ってまいりました。

　世田谷区は、早くから色覚障害の方に配慮したカラーユニバーサルデザインも含め、HPや区の施設などの表示に関して、ガイドラインを策定し、取り組んで います。
　さらに今年度の4月から「世田谷区ユニバーサルデザイン推進条例」を施行し、従来のガイドラインに留まることなく、実際にどのように運用していくかも条 例により定めています。
　もともとは、色使いや文字の大きさといった視覚のユニバーサルデザインから始まった取り組みのようですが、条例では、広く「街づくりや区民生活」におい てユニバーサルデザインの推進を図ることを目的としています。

　視察では、実際に今まで視覚情報のユニバーサルデザイン（視覚・色覚に障害のある方に配慮）進めてきた担当の方などにお話をお聞きしました。
　お話の中で、ホームページや印刷物などだけでなく、区役所や区の施設、案内板などにある案内表示（サイン）の設置なども積極的に進められている様子が分 かりました。

　現在、「カラーユニバーサルデザインに関するガイドライン」などを定めている自治体は、数は極めて少ないですが、いくつかあります。
　しかし、実際の運用となると多くの自治体で、それぞれ担当部署に判断を任せるといった形になっているのが現状のようです。
　そのためにせっかく策定したガイドラインも、運用実績がそれぞれの区の部署によってまちまちであったり、「出来れば配慮してください」的なものになって しまいがちです。


　私は、今後、足立区にも視覚障害の方に配慮したカラーユニバールデザインを積極的に導入していきたいと考えています。
　今日のお話の中で、代表質問でも提案しましたが、やはりガイドラインの策定だけでなく、世田谷区のように条例などで、そのガイドラインの運用を定める、 もしくは、「ユニバーサルデザイン推進室」のような組織を立ち上げ、ユニバーサルデザインの導入からそのチェックに至るまで、統一した基準でシステム化し て推進していくことが重要であると感じました。

　本日の視察のように、実際に推進している方のお話を聞くのは、大変勉強になります。
　今後も、様々な政策についてこのような視察を積極的に行い、説明を受けたり、意見交換をして、よりよい政策実現につなげていきたいと思います。

　最後になりましたが、長時間にわたり、丁寧な説明をしていただきました世田谷区の担当者の方、また案内をしていただきました世田谷区議会事務局の担当者 の方、まことにありがとうございました。

世田谷区の担当の方から説明を受けている様子です。

わかりやすい資料もたくさん用意していただきました。

ゴミ処理工場視察

　民主党足立区議団で、足立区内のゴミのリサイクルセンター、清掃工場など、合計4箇所の視察に行ってきました。

　１箇所目は、廃棄物の処理センターです。
　こちらでは、事業系粗大（事務機器・家電・自転車等）の破砕・選別・リサイクル・再販仲介 や、OA機器の解体・分別・リサイクル・再販仲介、 産業廃棄物の保管・積替を行っている、民間の業者です。
　私達は、パソコンのリサイクルの工程を見学させてもらいました。ひとつひとつのパソコンを手で解体して、部品ごと種類ごとに分別している作業でした。

　以前、あるメーカーの方に最近の製品はリサイクル率を高めるために、本体や部品等の素材の工夫に加え、解体のしやすさまで考えられて作られているという 話しを聞いたことがあります。
　リサイクルは、はやり生産者と消費者、処理業者を行政など、様々な人たちの協力が大切だと改めて感じました。


　２箇所目は、一般廃棄物の中間処理工場、３箇所目はペットボトルのチップ化を行っている工場です。
　こちらも民間の業者で、一般廃棄物の処理の他、産業廃棄物処理、ビン・カンの資源化、ペットボトルの資源化、廃プラスチックの資源化などの事業を展開し ているとのことです。

　東京23区では、廃プラスチック（ペットボトル、食品トレーは除く）の処理について、区によって大きく対応が分かれています。
　朝日新聞の調べでは、廃プラスチックの分別・リサイクルを行っている、または来年度から行う予定の区は、千代田区を始め、中野区、新宿区、杉並区など １０区、反対に可燃ごみとして収集し、焼却する予定の区は１３区です。
　私も、先日の代表質問で取り上げましたが、足立区は焼却処分する方針が決まっているとのことです。

　ゴミ問題は、石油などの資源エネルギー問題、地球温暖化や大気汚染、土壌汚染などの環境問題もあわせて総合的に考え、今後もさらに勉強、調査が必要で す。


　４箇所目は、足立清掃工場です。
　こちらには、足立区のほかに、荒川区、文京区などから、主に一般の家庭ごみが運ばれ、焼却処分されています。

　ゴミはまず900度前後で焼却され、焼却灰となります。その後、その焼却灰を1200度以上で加熱し、溶融・固化して、「スラグ」と呼ばれる砂のような 物質になります。
　この行程でゴミの容量は、およそ40分の1になるそうです。これは、４０リットルのゴミ袋のゴミが、牛乳パック1本分になるイメージです。
　さらにスラグは、コンクリートやブロック、道路などの建設素材として利用でき、現在、その取り組みが進んでいます。
　ゴミとして出されたものが、処理されることにより、一部ですが、再び資源（素材）として利用されるということは、環境負荷の低減に役立つことです。


　今回、4箇所の見学を行いましたが、改めて、ゴミ問題への取り組みの必要性を強く感じました。
　ゴミ対策の基本である3R（リデュース：減らす、リユース：再使用する、リサイクル：再利用する）に立ち返り、将来、子どもたちに豊かな環境を残すため にも、いまどのような対策を行うかが重要です。

　 今後も、ゴミの問題に関しては、調査や行政への質問・政策提言など、積極的な取り組みを続けていきたいと思います。

廃プラスチックを梱包したもの。金属や紙などの混入物を取り除いて、260キログラム（ゴミ収集トラック1台分）の塊にする。

ペットボトルのチップ化工場です。私の背よりも高くペットボトルの山が積み上げられていました。

足立清掃工場の様子です