活動報告

千葉県浦安市視察「ネウボラ事業について」②

先ほどの視察内容では、写真の掲載が難しかったので、こちらに掲載をさせて頂きます。

墨田区議会議員　阿部きみこさんとご一緒に浦安市役所の前で記念撮影♪

2回目ケアプラン作成時に『こんにちは あかちゃんギフト』が贈られます。オリジナルのカバンとおくるみ、赤ちゃんのお洋服や靴下などが　　1万円分入っています。

3回目ケアプラン作成時には、育児サービスなどに利用できる『ファーストアニバーサリーチケット』が贈られます。

千葉県浦安市には父子健康手帳がありました!足立区も発行してもらいたいですよね。お父さんも母子手帳のように常に持ち歩いてもらえれば、子育て意識の高いパパになる確率は高い!。

千葉県浦安市視察「ネウボラ事業について」①

今日は、墨田区議会議員の阿部きみこさんと一緒に千葉県浦安市役所に行ってきました。「ネウボラ事業」の視察です。

千葉県浦安市と言えば、東京ディズニーランドが有名ですよね。皆さんにとっては、子育てしやすい街としてのイメージが強いかと思いますが、浦安市では平成22年と17年を比較すると、男性、女性とも30代から50代の未婚率が上がっているそうです（男性よりも女性の未婚率が高い）。

 

先ずは、市役所からご説明を頂いた、千葉県浦安市のデーターを分析してみたいと思います。

総人口 163,719人(H27.4)

世帯数 75,191世帯 (H27.4)

平均年齢 39.9歳（H26.4）

高齢化率15.51％（H27.4）

浦安市は、転出入が多く、若い方々が多く住んでいる街とのこと。

 

出生数及び出生率では、

年間出生数 1332人（H26）

合計特殊出生率1.11（H25）

経年データでは最も低い平成24年の1.04からは持ち直したものの、全国・千葉県平均よりも下回っているそうです。

 

妊娠届出時の母の年齢別では、

若年初産（19歳以下）平成21年度0.1％→平成25年度2.5％

高年初産（35歳以上）平成21年度15.8％→平成25年度20.0%

となっています。

 

子育て家庭の核家族率は、全国や千葉県と比較して高いそうです。

浦安市：95％、全国83％、千葉県86％（H22）

 

浦安市の子どもや子育て家庭を取り巻く課題を列挙すると以下の項目が挙げられます。

・子育て世帯の９割が核家族世帯

・ひとり親世帯の増加

・晩婚・晩産傾向

・未婚率が高い

・子育てについて相談すべき身近な人がいない

・養育する親が肉体的・精神的に不安定になる

・子育てに対する経済的な負担感がある

 

そこで、浦安市では、少子化対策に有効な事業を中長期的期間にわたり安定的・継続的に取り組むための財源として、平成26年度に30億円を積立て、少子化対策基金を創設しました。新規に取り組む事業や既に実施している事業を充実して取り組むことにより、浦安市の少子化対策を進めていく事を目途としています。

 

以下、平成27年度少子化対策基金事業の内容です。

 

基金対象事業　　

①うらやす婚活応援プロジェクト事業補助金

②産前・産後サポート事業

③産後ケア事業

④子どもの予防接種スケジュール作成支援事業

⑤特定不妊治療費助成事業

⑥男性不妊治療費等助成事業

⑦不育症治療費助成事業

⑧不妊治療研究支援事業補助金

⑨こどもプロジェクト事業

⑩子育て支援パスポート事業

⑪子育て応援ポータルサイト経費

⑫望海の街子育て支援事業

⑬ふれあい体験事業

⑭認証保育所通園時補助金（少子化対策基金事業）

⑮私立保育所施設整備等補助金（少子化対策基金事業）

⑯認可外保育施設運営等支援事業費補助金（少子化対策基金事業）

⑰一時預かり事業

⑱保育士資格取得講座料等補助金

⑲浦安市幼稚園就園奨励費補助金（少子化対策基金事業）

 

浦安市では、フィンランドの子育て支援制度「ネウボラ」をモデルとする妊娠・出産包括支援のワンストップ拠点と、出産時に母親手当ての一つとして配られる赤ちゃんの衣料などが入った育児パッケージを母親に贈っています。厚生労働省もネウボラをモデルとする妊娠・出産包括支援のワンストップ拠点を計画する自治体に補助金を出しており、東京都も都内自治体に拠点作りや育児パッケージ事業を推進しています。

都事業の内容としては、

・育児パッケージの配布経費の補助

・専門職の配置経費の補助

・区市町村が国事業を行った場合の区市町村負担分の補助

全て補助率10/10で補助するというもので、基本的に区市町村は持ち出しなしで実施できる形となっています。

 

しかし国や東京都の事業は5年で打ち切りとなります。その後、各自治体が一般財源からの持ち出しとなりますが、全国的に既に、三重県名張市、埼玉県和光市、文京区、豊島区、中野区では、ネウボラ事業が導入されています。私が調査をしたところ、東京23区ではさらに今後14区（世田谷区も行うとの話を頂いています）がこの事業を行う予定です。足立区では行うつもりはないと執行機関より話がありました。

浦安市では、5年の補助金が打ち切られたとしても、このように少子化対策基金として30億ものお金を予算計上しているわけですから、具体的、効果的な少子化対策が見込まれます。まさに本腰を入れて行っているわけです。

 

浦安市でのネウボラ事業としての内容は具体的には、以下のものとなります。

 

妊娠届・出産前後・お子さんの１歳お誕生日前後の3回に対象として、保護者全てと面談し、その方の子育てに関するプランを子育てケアマネジャーと保健師などが作成します。

 

☆第1回目の保護者との面談　→時期は、妊娠届出時

【事業内容】

・妊娠3か月頃～出産までの約半年程度の「ケアプランを作成」。

・妊婦さんや家族が抱える悩みや不安を受け止め、母子の置かれて

いる状況や本人の意思を十分に確認した上で支援計画を作成。

・特に見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関に

つなぐ。

【実績】

子育てケアプラン1回目作成件数 842件（月平均 94件）≪平成27年7月21日現在≫

 

☆第2回目の保護者との面談　→　時期は出産前後

【事業内容】

出産前後～お子さんが1歳の誕生日を迎えるころまでの約1年程度の「ケアプランを作成」。

・母親の就労希望の有無などを伺いながら、子育てのビジョンや利用できるサービス・事業を検討し、「ケアプランを作成」する。

・見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関につなぐ。

・ケアプラン2回目を作成した方に、「こんにちは あかちゃんギフト」（衣料品などの子育てグッズの詰め合わせ）と「こんにちは あかちゃんチケット」（市内協賛事業者で利用できるバウチャー券）を贈呈。

【実績】

子育てケアプラン（出産前後）作成件数 338件（月平均112件）

≪平成27年7月21日現在≫

 

 

 ☆第3回目の保護者との面談　→　1歳誕生日頃

【事業内容】

・お子さんが２歳になるころまでの約１年程度の「ケアプランを作成」。

・母親の就労希望の有無などを伺いながら、子育てのビジョンや利用できるサービス・事業を検討し、「ケアプランを作成」する。

・見守りが必要な方に対しては必要な支援ができるよう関係機関につなぐ。

・ケアプラン3回目を作成した方に、「ファーストアニバーサリーチケット」を贈呈（市内協賛店舗や市の育児サービスを利用できる金券）。

※27年度利用できる店舗などは81事業所（5月1日～利用開始）

【実績】

子育てケアプラン（1歳の誕生日頃）作成件数 155件（月平均51件）

≪平成27年7月21日現在≫

 

さらに浦安市では、うらやす婚活応援プロジェクト事業を行っています。

【事業概要】

市職員や婚活事業者、ホテル等のブライダル関係者、地域で活躍する市民などで構成する「うらやす婚活応援プロジェクト実行委員会」を設置し、少子化対策や観光振興につながる取組の一つとして、出会いの場を提供するための婚活事業を企画・実施するとともに、民間企業との協働企画となる新たな「結婚・子育て等情報誌」の製作と同情報誌を活用したプロモーション事業を実施する。

◆２６年度実績等

男女の出会いの場を提供するため、婚活事業である「婚活in浦安リゾート2014・2015」を計2回実施。また、市内のホテルやブライダル情報、本市の結婚、妊娠、出産、子育てガイドを記載した「浦安ウェディングブック」の発行などを行ったそうです。

（婚活実績）

①平成26年12月21日（日）

名称：「婚活in浦安リゾー2014～心のベルが鳴りますように・Merry Christmas～」

会場:シェラトン・グランデ・トーキョーベイ・ホテル

参加者数：191名（男性94名 女性97名） ※カップル成立：41組

②平成27年2月22日（日）

名称：「婚活in浦安リゾー2015～このまちで、一緒に生きていく～」

会場:シェラトン・グランデ・トーキョーベイ・ホテル

参加者数：214名(男性106名女性108名） ※カップル成立：34組

 

浦安市は婚活から不妊治療、不育症、産後ケアを含めた子育て支援と、男女ともにライフステージに合わせた支援施策がとても充実をしています。ここまで手厚い支援施策を足立区でも、ぜひとも首長判断ですぐにでも行って頂きたいと強く願うばかりです。

今後も、全国的に先進自治体と言われるところを調査研究し、政策実現をしながら、足立区で子育てをしたいと思える足立区を全力で強力に構築して行きたいと思います。

本日は、お忙しい中、ご丁寧にご説明をくださいました担当部署の皆様、そして一緒に快く視察に同行して下さいました墨田区議会議員の阿部きみこさん、 本当にありがとうございました。

足立区民生・児童委員協議会 全員研修

 

今日は、足立区民生・児童委員協議会主催の全員研修会に行ってきました。

場所は、ギャラクシティ・西新井文化ホールです。

 

足立区の民生・児童委員の皆様が一同に会し、自己研鑽の場として毎年開催されています。私は今年度、厚生委員会に所属することにより、初めてこの研修会に参加をしました。

本日は、足立区の定野司　教育長の「成長が実感できる教育を目指して」と題した講演を拝聴しました。

また足立区25地区の選ばれた民生・児童委員の皆様がこれまで活動され、特に印象に残っている相談や事例がつづられている事例集を頂きました。

 

足立区の未来を担う子供たちの為にも、教育と福祉が連携し、地域でご活躍している民生・児童委員の皆様と協力していく事はとても大切なことだと思います。

 

本日頂いた事例集を拝見しながら、足立区の現状を把握し、どのような支援が必要なのかを今一度しっかりと考え、支援施策につながるよう関係各所の皆様と協力をしながら、次につなげていきたいと思います。

 

本日は多くの関連団体の皆様と会場でもお会いすることができました。

皆様、お疲れ様でした。

「介護保険制度改正及び介護報酬改定を受けての取り組み」について

今日は「介護保険制度改正及び介護報酬改定を受けての取り組み」について、勉強をしました。

 

2014年6月18日に改正された介護保険法に基づく介護保険制度の改正により、今年4月から軽度者に提供されてきた訪問介護と通所介護サービスが給付から市町村事業へ段階的に移行が進められてきます。また、併せて2015年、介護報酬改正により、大幅な介護報酬の引き下げが適用されます。

 

保険給付から市町村事業へ移行されることで、サービスの質の低下や地域間格差の拡大や介護労働者の処遇低下などを招く恐れがあると各方面から指摘がありました。

 

介護報酬改定については、2.27％の引き下げとされていますが、これは介護職員処遇改善加算と介護サービス充実分の加算の請求を前提としたものであるため、このような加算を請求しない場合には4.48％の引き下げとなるそうです。

前回の改定以降の消費税引き上げと物価上昇も加味すると今回の引き下げは、介護事業者はもとより、現場で働く介護労働者にとっては極めて厳しい改定となります。

 

介護人材の確保は、介護サービスを提供するための基礎的な基盤であり、新たな人材を確保する為だけでなく働き続けることができる労働環境を整備し離職防止を進めることが重要です。

 

消費税や地方消費税の引き上げに伴う税収は、本来、社会保障の充実とその安定が目的となるものです。介護サービスに必要な予算を確保し、このような実施体制の整備を進めるべく、地方自治体における役割を考え、例えば、地域包括支援センターなどの機能強化を行い、介護人材の確保と処遇改善を進める仕組みの確立を構築していく事が大切であると思いました。

 

足立区議会民主党会派視察⑤兵庫県神戸市「産後ケアシステム」について

視察3日目、最終日は兵庫県神戸市「産後ケアシステム」について視察をしてきました。

神戸市では、平成26年11月から「産後ケア事業」を開始し、妊娠・出産・育児期までの切れ目のない子育て支援の強化を図るとともに、安心して子どもを産み育てられる環境を整えていています。現在、委託している市内6か所の助産所で産後ケア事業を行っています。

産後ケア事業では、産後の育児不安が強い方で、家族等からの支援が得られない場合に、宿泊または通所で母子の心身のケアや育児サポートを行っています。 産後のお母さんが心身を休めながら、授乳や沐浴やスキンケアなどの育児技術が身につくよう、助産師などの専門家がサポートをします。

利用対象者は、以下のすべてに当てはまる産後4か月未満の母親と乳児です。
・神戸市民であること
・育児不安等が強く、支援を必要とする人
・ご家族等からの産後の援助が受けられない人
・母子ともに医療行為が必要のない人

以下、産後ケア事業の内容です。
ケアの内容：
・母親の健康管理や産後の生活のアドバイス
・乳房のケアや授乳方法の指導
・体重測定等や発育・発達のチェック
・乳児の沐浴やスキンケアなどの育児技術の指導
・育児相談や子育て情報の提供

利用日数：
・宿泊・通所ともに7日間まで利用可

利用料金：
利用料（1日あたり）
・宿泊　　6,600円　(1泊2日　13,200円）
・通所　　5,000円
※市民税非課税世帯、生活保護世帯は減額あり

国では、少子化対策や虐待防止の一環で、2013年度から「産後ケア事業」を推進し、各自治体に補助金を出しています。現在、神戸市だけでなく、全国的にも国の補助金を活用して「産後ケア事業」を行う自治体が増えています。

産後ケア事業は、出産後、家族や地域に頼れず心身ともに疲弊した母親をサポートする事業です。助産所や医療機関に宿泊や一時滞在をし、２４時間態勢で母子の健康管理や育児サポート、授乳指導などを受けることができます。

私も子供を2人出産した経験からも、この支援メニューは高く評価をするところです。出産退院後だけでなく、産後数カ月までが対象となっているという点でも、利用者のニーズをしっかりと汲み取り、効果の高い支援事業として展開していると思います。

「産後ケアシステム」を利用する方々の状況は様々ですが、初産が高齢出産で母親の親世代が年を重ね、体調不良や介護のため、里帰りを受け入れられなかったり、パートナーの仕事が忙しく、家族の援助が得られない人にしてみると大変ありがたい制度です。多くの母親がこの事業を活用し、心身ともに休養を取り、体の回復を早め、子育ての良いスタートがきれる支援を受けてもらいたいと思います。

母親が心身ともに安定した状態で赤ちゃんに接することは、とても大切なことです。母親は安心感で満たされてこそ、子育てへのエネルギーが湧いて、愛情深く子どもを慈しむことができるのではないでしょうか。 母親のケアを厚くし、子育てが楽しめる環境をわたしはこの足立区から構築していきたいと思います。執行機関の皆様のご理解を頂きながら、これからも少子化対策に力を入れていきたいと思います。

神戸市役所前で記念撮影。

足立区議会民主党会派視察②大阪府大阪市「生活保護費へのプリペイドカード導入」について

次の視察内容は、「生活保護費へのプリペイドカード導入」についてです。
大阪市では、金銭管理等の各種生活支援を必要とする生活保護利用者のとりわけ単身高齢者が増加していることから、プリペイドカードによる生活保護費の支給をモデル的に実施しています。

以下がその内容です。
・利用申し出のあった被保護者にVisaプリペイドカードを貸与し、大阪市より生活扶助の一部（月3万円）をチャージする。
・利用者はVisaカードブランドを加盟店でチャージされた金額までのお買い物ができる（電子マネーカードに比べて利用できる店舗数は格段に広がるそうです）。
・家計支援や金銭管理が必要な方への生活支援に活用する一つのツールとして導入する（必要に応じて市が利用店舗を確認することも可能とのこと）。

平成25年12月に生活した改正生活保護法により、収入・支出その他生計の状況を適切に把握することが受給者の責務と位置づけられました。大阪市では、ギャンブルや過度な飲酒等で生活費を消してしまわないよう、自立に向けた生活設計を立てさせるためにも、生活面などに着目し、この支援を考えたそうです。

平成22年度の職員提案で、生活保護費予算を有効活用した電子決済の普及促進と生活保護費の電子マネー化についての提案があったそうですが、当時は多くの課題や問題点をクリアできず、実現しなかったそうです。
今回、大阪市と富士通総研、三井住友カードは、生活扶助費のプリペイドカード支給のモデル事業の準備を進め、2014年12月に協定を締結して計画を公表し、2015年2月から生活扶助費受給者から利用希望を募り、5月にプリペイドカードによる支給を開始しました。約1年をかけて、受給者にとっての利用上の課題、市職員の事務負荷、システム面の負荷、事業者とのデータ共有の方法などを検証していくとのことでした。

大阪市の生活保護受給者は11万7000世帯の14万人。このプリペイドカードを利用するかどうかは、あくまで受給者の選択となるそうです。やはり、生活扶助費は現金支給が原則であるため、現金ではないプリペイドカードの利用を強制することはしないそうです。

大阪市は、必要に応じて金銭管理支援を行うことができるとしていますが、自分のお金の使い道を第3者に知られることは、当事者の心情としては、決してよい感情を抱かないのではないかと思います。生活保護利用者の方々に対して、丁寧な助言や指導が受けられる体制づくりを先ずは最優先にすべきことではないかと感じた次第です。

今回のように、先進的と言われる自治体の視察をすることで、今後の足立区での取り組みに私はひとつでも多く役立てたいと思っています。

本日での視察でご丁寧に対応をしてくださいました、執行機関の皆様、ありがとうございました。

大阪市議会議場で民主党足立区議会の皆と一緒に記念撮影。

成果報告：教科書のカラーユニバーサルデザイン化

今日は足立区役所庁舎ホールで行われている中学校の教科書展示会に行ってきました。
何と昨年の小学校教科書から、ほとんどの大手教科書会社がカラーユニバーサルデザインに配慮した教科書を作成しています。

今から約4年前、カラーユニバーサルデザインについて参議院議員　江田五月先生と元衆議院議員　中野寛成先生にお話をしたところ、当時、文部科学副大臣をされていた笹木竜三先生をご紹介頂きました。そして、文科省の担当者や教科書会社の皆さんをお呼びして、文部科学副大臣室でカラーユニバーサルデザインについての必要性をお話しする機会を設けて頂きました。

そこで私は、足立区での取り組みの中で、区内の小中学校の先生から直接聞いたお話しや現場の先生の色覚障がいに関する認知度がとても低いこと、学校の先生の研修の中に盛り込まれていても学校内での取り組みがほとんど進んでいないこと、教育分野での取り組みの重要性を何度となく議会で提案をしていても、一自治体では、教育分野での具体的な取り組みには限界があることなどをご説明させて頂きました。

当時、文科省の官僚の方には、その後も何度となく、調査、検討をして頂きました。

各都道府県教育委員会教育長あてに文科省が通知した平成28年度使用教科書採択についての在り方を記した書面には（昨年の平成27年度から同様の通知が各都道府県教育委員会教育長あてに届いています）、
「使用する検定済み教科書であっても、障がいその他の特性の有無にかかわらず児童生徒にとって読みやすいものであることが重要であることから、各教科書発行者において、教科書のユニバーサルデザイン化に向けた取り組みが進められているところである。各採択権者においても、教科書の採択に係る調査研究に当たっては、教科書が障がいその他の特性の有無にかかわらず児童生徒にとって読みやすいものになっているかどうかについても比較検討することが望ましいこと。」と記述されています。
具体例では、
「カラーユニバーサルデザインに関する取り組み
・色覚の特性に配慮した見やすい色を使用する。
・色だけで情報を伝えないよう、グラフなどで線の種類を変えたり、模様を付ける。」
と書かれていました。

色の感じ方は一般の色覚者と色弱者では色の感じ方が大きく違うため、色の名前を用いたコミュニケーションが想定できる授業では、十分な配慮が必要です。例えば、理科の授業では、形や大きさは違いを認識できますが、色の場合には茶色と緑色の区別がつかない、新芽を黄色と誤認したり、実物をいくら観察してもそれが何色なのかを認識できず色名がわからないという困難が生じます。 色を使って、先生から「何色ですか？」と尋ねられると、生徒が戸惑ってしまうという状況もあります。また世界地図に色分けされていても、それを読み取ることができません。主に社会、理科、算数、国語（色分けされた書き順）で色の困難性が生じてしまい、正確な情報が入ってきません。

文科省から各都道府県教育委員会教育長あてに使用教科書の採択の在り方についての項目に掲げて頂いたことで、逆に教科書をつくる側もカラーユニバーサルデザインに配慮した教科書を作成しなくてはいけなくなったことや教科書を採択する側も特段の配慮をしなければいけないという積極的なものになりました。このことは、弱者に配慮することが当たり前の社会を創りだす第一歩になったと思います。

教科書検定は4年ごとになるので、ちょうど遡ってあの話から第1回目の検定時期となりました。小中学校の教科書検定の時期となり、教科書会社の皆様にはカラーユニバーサルデザイン化を徹底して頂き、また文科省も取り組みを採択権者にまで手を広げて頂いたことに深く感謝申し上げます。

私自身これからも、誰に対してもやさしく、読み手に負担をかけさせない情報の発信をさらに目指して、国会議員の皆様や国の関係機関の皆様、そして民間企業の皆様のお力を頂きながら、少しずつこの取り組みをさらに全国に広げていきたいと思います。 　

区役所本庁舎で展示されています。

平成28年度使用教科書の採択についての通知書。

綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園 第19回さんさんフラワーフェスティバル

　今日は、さわやかな日差しの中、地元綾瀬7丁目にある社会福祉法人あだちの里　綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園合同の第19回さんさんフェスティバルに行ってきました。今回も、地元綾瀬なので、自転車でチャリチャリと楽しく行ってきました!

　綾瀬ひまわり園・綾瀬なないろ園は、主に知的障害の方に働く場と訓練の場、コミュニティの場を提供し、地域との交流を図ることを目的としたものです。

　 　今日のお祭りでは、太鼓のイベントやカレーライスやお団子、焼き鳥などたくさんの模擬店が出展されていて、盛大なお祭りでした。綾瀬地区の地域の皆さまを含めた大勢の皆さまが集まり、本当に子ども達の笑顔が眩しいほどに、生き生きとしていました。

　今日のイベントを通じて、我が子の成長を誇らしげに感じた保護者の皆様が多かったのではないでしょうか。子ども達の笑顔は、親の生きる活力にもなりますよね。たくさんの笑顔の花が本当に咲き誇っていました。

　今日の楽しいひと時をしっかりと自宅にも持ち帰り、我が家の子ども達ともワイワイと楽しく過ごすことができました。お団子と梅の実をお土産に（美味しかったです!）、そして笑顔の花も・・・しっかりと持ち帰りました(笑)。

　また次のイベントを楽しみにしています!

　本日はお招きいただきまして、本当にありがとうございました。
　運営に携われた保護者の皆様、スタッフの方々、大変お疲れ様でした

知的障害者の皆様のシンボルひまわりです♪

迫力ある和太鼓の演奏です。

模擬店がたくさんで賑わっていました(笑)。

足立区ろう者福祉推進合同委員会 創立10周年記念祝賀会

　今日は、足立区ろう者福祉推進合同委員会・創立10周年記念祝賀会が足立区役所14階の展望レストラン「メヒコ」で行われました。
足立区ろう者福祉推進合同委員会は、足立区内に居住する聴覚障害者の生活支援、情報保障、相談事業等を行うNPOです。

　この10年間は聴覚障害者の皆様にとって、社会の認知度が向上し、手話も広まり、格段と生活に変化があったそうです。及川理事長からは、手話の理解と普及啓発活動を今後も進めながら、一般区民にも手話の社会的な認知度をさらに上げて、手話条例を制定し、いつでもどこでも必要な情報が得られる社会の実現に向けて頑張りたいとのお話がありました。

　確かに、私が先日の区議会議員選挙で演説をしている際にも、耳が聞こえませんと訴えられた方々が2人程いらっしゃいました。お若いママさん方でしたが、ちょうど前都議会議員の田の上いくこさんが私の横で手話をして下さり、意思疎通を多少図ることができました。その時に、私も手話を勉強して聴覚障害をお持ちの皆様ともコミュニケーションを図りたいと強く感じたところでした。

　私たち議員は日々の生活の中で、聴覚障害者の皆様の生活がどのような不便さがあり、何を求めていらっしゃるのかがわかりません。しかし、このような場を通じて、皆様のお声を直接お聞きすることで、皆様の日々の課題を共有し、一緒に問題解決をする場へとつなげることができます。実際に障害を持つ方々やそのご家族、福祉の現場で活動されている現場の皆様のお声を私はこれからも積極的にお聞きし、課題解決のために全力を期してまいりたいと思います。

スカーフ等頂いた一式です。

手話で区歌を合唱しました。

足立区手をつなぐ会 第57回定期総会

　今日は竹ノ塚障がい福祉会館で行われた「足立区手をつなぐ親の会」第57回定期総会に参加をしてきました。

　都議会議員や区議会議員、足立区障害福祉課、援護課、梅田あけぼの学園などの関係機関をはじめ、障害者福祉に携わる方々が多数出席しました。

　　「障害者の権利に関する条約」の締結に向けた国内法制度の整備の一環として、来年4月に「障害者差別解消法」が施行されます。これは、全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的とするものです。

　この法律は、障害者基本法第４条に規定されている「差別の禁止」を具体化するものとして位置付けられており、障害者から現に社会的障壁の除去を必要としている旨の意思表明があった場合、その実施に伴う負担が過重でないときは、当該障害者の状況に応じて、必要かつ合理的な配慮を行うことを行政機関等には義務として、事業者には努力義務として定めているものです。

 

　障害を理由とする差別としては、「不当な差別的取扱い」と「合理的配慮の不提供」の２類があり、例えば

①障害者であることのみを理由として、正当な理由なく、障害者に対する商品やサービスの提供を拒否すること

 ②乗り物への乗車に当たっての職員等による手助けなど、障害者から何らかの配慮を求める意思の表明があった場合に、その実施に伴う負担が過重でないにも関わらず、必要かつ合理的な配慮を行わないこと

 等を指します。結果的に、やりたいことが制限されたり、社会参加できないことは差別につながるという事です。意図的に差別をしていませんという事だけでは不十分というのがこの法律が示すところです。

 

　足立区では、現在、発達障がいを含めた障害者支援施策に力を入れ、様々な障がい者支援施策が構築されているところです。しかし、今後もさらに拡充すべき点はたくさんあります。「合理的配慮」と言っても、障がい者の個別特性を理解していなければその配慮が出来ない性質のものはたくさんあります。

　「みんなが安心して暮らせる足立区」「温かい足立区」の実現のためにも、「現場の方々の生の声・当事者の皆様の声」を実際に聞きながら、これからもしっかりと勉強を深め、区の担当部署の皆様との議論をし、当事者の皆様と課題を共有しながら、当事者の皆様が求める「合理的配慮の実現」に向けて、私はさらなる努力をし続け、実現して行きたいと思います。

東京の自治の在り方研究会

今日は東京自治研究センター主催のセミナーに参加をしてきました。

テーマは「人口減少時代の東京の課題」です。講師は明治大学教授の牛山久仁先生です。

 

東京における高齢者の急激な増加と高齢者単身世帯の増加と空家の急増、少子化の更なる進展といった課題をどのように対応をしていくか、東京を取り巻く社会の実態を踏まえた都と区市町村の役割分担の在り方について、お話を伺いました。

 

人口減少社会が到来する中で少子高齢化の進展に伴い、各自治体を取り巻く財政環境は厳しくなる一方で、より効率的・効果的な行財政運営が求められます。そのような状況の中で、住民の行政需要や課題に的確に応えることが出来る仕組みも必要です。

 

今後、この危機的状況の中で足立区が如何にしてこれらの課題を乗り越え、行政サービスの向上へとつなげることができるか、様々な各自治体の在り方、先進事例を分析しながら、効率的・効果的な行財政運営の在り方を今後もこの研究会などのセミナーを通じて、探っていきたいと思います。

 

 

 

2015年度自治体議員連合 全国学習会

今日は自治体議員連合の全国学習会に参加をしてきました。全国からの地方議員が四谷の主婦会館プラザエフに集まり、会場にはたくさんの議員で賑わっていました。内容は、「地方財政」「社会保障制度」「地域包括システム」についてです。

 

少子高齢社会の日本では、現在、65歳以上の人口は、国民の約4人に1人の割合です。75歳以上の人口割合は増加し、2042年にはピークを迎えると言われています。2025年以降、国民の医療や介護の需要が今よりもさらに増加することが見込まれていますが、可能な限り住み慣れた地域で人生の最後までを全うできるよう、各自治体では地域の包括的な支援やサービスを提供する体制を構築しています（地域包括ケアシステム）。

 

この地域包括ケアシステムのサービス向上のためには、地域や自治体の現場の成功例や体験談を話しあいながらケアの在り方を探ることが必要です。各自治体の体力はそれぞれ違いますが、限られた予算の中でいかにして財政的に持続可能な制度として、良質なものを構築していくか、そのヒントが詰まった講義でもありました。

第26回足立区ボランティア祭り

今日は足立区ボランティア祭りに参加をしてきました。

今年のボランティア祭りは「つながれ　ひろがれ　地域の輪」をテーマに、今年1月からボランティア団体や、福祉施設、団体等が準備を進めてこれらたそうです。今日は、その日頃からの活動の発表を踏まえた内容となっています。

ボランティア連合会は創立30周年。昭和59年12月にスタートをされたそうです。
今年は、足立区社会福祉協議会は設立60周年になるそうです。
足立区ボランティア連合会は今日に至るまで、行政や社会福祉協議会、支援者の輪によって大きく発展されました。皆様の活動には、本当に頭が下がる思いです。

今回のイベントには、足立東高校の学生も参画をしていました。体験コーナーで車いすに乗らせて頂きましたが、区役所庁舎内の敷地は平らであってもちょっとした路面の凸凹が、車いすにはとても振動になります。
また、自分だけの力で車輪を回し続けることは筋肉痛になりそうなくらい、きついということを身を持って体感しました。

今後もこのようなイベントを通じて体験したことを自分の気づきに変え、全ての人にとってやさしい、暮らしやすいものとなるよう当事者側の視点に立ち、次の政策につなげていきたいと思います。

これからもボランティア活動を通じて、まちの人たちや子ども達が互いを思いやり、労わりあう気持ちが育まれる、そのような取組みを広げていきたいと思います。

寿千住太鼓です。華麗な舞と迫力ある太鼓の音色でした。

皆様にご挨拶をさせて頂きました。

足立東高校の学生さんと。自分の力で車輪を回すのは筋肉使います!

発達障がいのある人を知る ～特性を知り、正しく理解するために～

今日は一般社団法人　地域福祉推進機構主催で行われた、発達障がいの講演会に出席をしてきました。場所は、江戸川区タワーホルの研修室。講師は江戸川区教育委員会特別支援教育専門家チーム委員・臨床心理士・臨床発達心理士の黒澤礼子さんです。

 

「発達障がいのある人を知る～特性を知り、正しく理解するために～」というタイトルで講演がされました。

 

発達障がいは、我々はその特性を持った人に誰しもが接している身近な問題です。しかし、他人事の話しではなく、その特性は誰しもが持っているものでもあります。それが強く出るか弱く出るかは個々の違いにすぎず、誰しもが持っている特性=個性と言えるものでもあります。

ここでいう発達障がいとは、その特性が強く出ることにより、家庭や学校、社会での生活を送っていく上で本人や周りも巻き込んで苦労する人たちを指して言います。個性だからと放置するのではなく、支援の方法を考えていかなくてはいけません。

 

子どもの頃に気づかれずに成人をすると、精神疾患を2次障害で併発し、より社会に適応することが困難となり、ニート、引きこもり、暴力と社会不適応状態が続きます。このような状態になる前に、幼児期から発達障がい特性を理解し、支援をしていくことが大切です。親も周りも手を差し伸べることができる土壌を構築していく必要があります。また、成人期になってからようやく気づいた場合には、気づいた時点でいつでも当事者が修正をすることができる社会を構築することが求められます。

 

今日の講演会では、私が一番力を注ぐべきと考えている青年期・成人期に対する明確な支援策を提示するまでの内容には至りませんでしたが、発達障がいというものを知りたいという方々に対して、周知啓発活動という点からいえば、大変分かりやすい内容だったのではないでしょうか。このような専門家の皆様や当事者の皆様と協力をしながら、私は足立区を起点として、その具体的な青年期・成人期も含めた発達障がい特性のある人たちに対する具体的な支援策を構築していきたいという強い思いでいます。

 

今日は大変分かりやすい講演をお聞きすることができました。

お声掛けをしてくださいました、衆議院議員　初鹿あきひろさん、本当にありがとうございます。

これまでのカラーユニバーサルデザインの取り組みの紹介

私が2期8年、政策提案し続けているカラーユニバーサルデザインのこれまでの取り組みを全てまとめました。

現在では、区長をはじめ、職員の皆様がこのカラーユニバーサルデザインに取り組んでいただき、職員・教員を対象とした研修会や、日暮里・舎人ライ ナーの駅の案内表示、足立区の広報、ゴミ分別マップなどに、このカラーユニバーサルデザインの考え方が導入され、一昨年の第3回足立区議会定例会では、「足立区ユニバーサルデザインのまちづくり条例」が全会一致で可決されました。実際に形となって、取り組みを進めていただ いています。

私が提案した主旨をご理解いただき、取り組みを進めてくださっていることに感謝いたしますとともに、今後とも、カラーユニバーサルデザインに配慮するこ とが当たり前のようになるまで、さらに進めて頂きたいと思います。

これからもユニバーサルデザインを導入した行政や街づくりを積極的に推し進め、「みんなにやさしい・誰にでもやさしい足立区」をさらに構築していきたいと思います。

 

発達障がい基礎講座「社会の側に立つのではなく 個の立場に立って発達障がいを視る」

今日は田口教育研究所主催の発達障がい基礎講座に出席しました。

場所は慶應義塾大学薬学部です。参加者は約50人弱くらいでした。

今日の講師は東京都成人発達障がい当事者会イイトコサガシ代表の冠地情さんとお母さまの冠地俊子さんです。親子そろっての講演は初めてになります。先ずお母様、そして冠地情さん、という順番で講演をされました。本人同士が話すときには、それぞれ席を外し、お互いに何を話しているのかを気にせずに話しやすい環境をつくるというルールで行われました。

冠地情さんは34歳の頃にアスペルガー症候群とADHD注意欠陥多動性障害の混合型という診断を受けました。小学生の頃から「他の人と違う事」を強く認識しており、学校でもらうプリントを親に渡すことや、授業に必要な道具を持っていくなど他の子ができることが全くできなかったそうです。勉強も面白いとは思えず、勉強の仕方がわからない、人間関係が気付けず、小学生からいじめを受けて、毎日地獄のような日々だったとのお話でした。

成人になって、司馬理恵子さんが描かれた「のび太・ジャイアン症候群」を読み、タイトルを見て自分の生きづらさのヒントがここにあると感じ、インターネットでADHDや発達障がいの項目を見つけました。お母さまには、「これだよ。間違いない!」と言い、すぐに病院に行き、診断名がついたそうです。

その時、母親はどのように感じたのか。

親として常識とされている価値観に惑わされず、息子の特性を全て受け入れ、認めようという心理が動いたそうです。冠地情さんも自分と向き合うために大変大きなエネルギーを費やしながらも、自分の障がい特性を受容したそうです。

診断名がついた後、当事者会にも行き、その後自分がどのようにしたら良いのかを探ってみたものの、見出す術はなかったそうです。当時の当事者会は、茶話会形式のオフ会で、温かい雰囲気で居心地がよくても新しい人が入り込みにくく、人によって生きづらさの内容が違い、悩みを共有しにくいこと、次につながる展開がありませんでした。

今、冠地情さんは、コミュニケーションを楽しく試せるインフラ（発達障がい特性を持つ人に対する支援事業）をつくりあげました。

今は当事者側の支援に立って、親子でその運動を展開しています。

周囲に対して理解を求め、普及啓発活動を通してその支援を進めることは何よりも大切なことです。成人期になっても、適切な理解とサポートがあれば、ライフステージのどこでも次につながる展望に繋げることができます。

今日の講演を拝聴し、私も冠地さんと同じ想いでいます!社会にとっても当事者にとっても、プラスに動く支援を当事者の皆様とともにさらに作り上げていきたいと思います。

講演最後に、冠地さん親子の今日の上着はお互いにプレゼントし合ったものだとのほのぼのとするお話もありました。

冠地情さん、親孝行してますね!

今日は、大変お疲れ様でした。

あだちNPOフェスティバル2014

今日は足立区役所庁舎ホールで行われた「あだちNPOフェスティバル2014」に行ってきました。

46の団体が集まり、それぞれのブースで活動内容の紹介をされています。展示・販売・体験ブースやセラピーなどの癒しコーナーや親子で産できる体験エリアや工作コーナーが設けられていました。また、コミュニティカフェも併設されていました。

老若男女が世代を超えて語り合うことができる、すてきな空間が創られていました。

今日は、その中でも日頃からお世話になっている団体が多数あり、種々の活動を通して区に貢献をして下さっている皆様のお話をたくさんお聞きすることができました。

今後も、各種団体の皆様と協力をしながら、子どもたちのためにも足立区の未来をさらにより良いものへとつなげていきたいという想いで、皆様と一緒に頑張りたいと思います。

今日は皆様、お疲れ様でした!

今年も沢山の皆様で賑わっていました!

懐かしい!駄菓子屋さんです。

社会福祉法人あだちの里 フェスタ・デ・バンブー2014

今日は竹の塚総合支援センター主催のフェスタデバンブー2014に参加をしました。

社会福祉法人あだちの里は、障がい者が地域生活の中で健常者と共に生活していくことを願い「足立区手をつなぐ親の会」を設立母体（平成8年）としています。
現在、足立区内に多くの障がい者施設（事業）を経営し（ここでは、竹ノ塚ひまわり園・竹ノ塚福祉園・希望の苑（入所・通所）が入っています。）利用者が自立した日常生活及び社会生活を営む事ができるよう短期入所・居宅介護サービス事業も経営しています。
今日は、ボランティアやいつも通っている皆様はじめ、地域の皆様なども含めて多くの皆様がお集まりになりました。
イベントや模擬店など様々な趣向を凝らしていて見応えがありました。
ここに集まっている皆様の笑顔がさらに輝く社会を築くことが出来る様、私も皆様のお声をしっかりと聴き、全ての人たちにやさしい街づくりを全力で行っていきたいと思います。

沢山の皆様がお集まりでした!

東京未来大学こどもみらい園 視察

今日は午後から足立区議会民主党会派で７月に足立区綾瀬に開園した「東京未来大学こどもみらい園」に視察に行ってきました。この学園では、発達障がい特性をもつ子ども達（２歳から小学６年生の子どもを対象）に対する支援を行っています。
強い個性と突き出た才能を、決してネガティブには考えずに、一つの得難い個性としてポジティブに捉え、理解と情熱をもって向き合うことを目的としています。

通学児たちは主に小学１～２年生が多く、次に３～４年生と合計４０名の子ども達が通っているそうです。足立区は２割ほど、他は千葉や名古屋からも来られているそうです。

この学園では、体系的にそして科学的に、子ども達の可能性を伸ばす仕組みを提供しており、主に個別学習と総合学習の２種類の学習タイプと、６種類のイノベーションコースタイプに分け、一人ひとりの才能を発見し発掘しています。

コースは以下の通り。
・読み・書き・計算・ＳＳＴコース
・イングリッシュコース
・ITコース
・アートコース
・ダンスコース
・体操コース

発達障がい特性を持つ子ども達に対する支援は、早期に行うことが何より大切です。

通常学級ではついていけないところがあっても特別支援学級ではなにかモノ足りない、そのような子供たちを対象にした親のニーズに応える学び舎として開設された「こども未来園」の能力開発型の個別学習スクールに期待していきたいと思います。

東京未来大学こどもみらい園前で記念撮影。

東京未来大学こどもみらい園の中はデザイン性が高く、子ども達にとっても楽しい素敵な空間になっていました。

成果報告「個性をプラスに変えるコミュニケーション講座」イイトコサガシ

今日は梅島にある男女共同参画プラザで「個性をプラスに変えるコミュニケーション講座」がありました。今日のこの講座は、成人期の発達障がい者や気づきのある方々対する支援の一つです。

1回目の講座は、既に8月25日に行われています。内容については、主に発達障害についての当事者と関わっていく上で大切な環境の整え方、コミュニケーションの方法論を学びました。
2回目となる今日の講座では、当事者から見た発達障害を知り、発達の「機会創出」及びコミュニケーションの方法を学びます。当事者実践編です。講師は、発達障害者当事者会イイトコサガシの冠地情さんです。冠地さんのやり方は、個性をプラスに変えるコミュニケーション術を学びながら、色々な立場にある人たちが対等な形で楽しいコミュニケーションを築き、ワークショップを作り上げていく手法です。

前回や今回の講演会では各30人以上の皆様が集まりました。
このような講演会に参加をすることによって、少しでも生きづらさが払拭され、生きる希望が見いだせる取組みの一つとして効果が出ればと思います。

本日は、スタッフの皆様ありがとうございました。冠地さん、お疲れ様です!

区長に平成27年度の予算要望書を提出してきました。

発達障がい児・者の支援 ペアレントメンター

今日は日ごろからお世話になっている「困り感を抱える子を持っている親の会　らっきょの花」に所属されている斉藤里依さんにお会いし、発達障がい児・者の親支援ペアレントメンターについて話を聞いてきました。

斉藤さんは鳥取県在住の鳥取大学大学院生です。（息子さんも鳥取大学に在学中です。依里さんは、ママさんでもあります(笑)。）

ペアレントメンターとは、障がいのある子どもの親が同じ立場の親に対して、相談や地域情報の提供や専門機関への紹介などを通して行う当事者支援活動です。
学識者によると、発達障害児の数から言うと専門家による支援だけではニーズを補うことは困難であり、当事者による当事者支援も必要と言われています。また親の障害理解や受容に対してもメンターの効果が大きいそうです 。

現在、鳥取県ではこの事業を積極的に導入しています。家庭や学校・社会で「ちょっと個性的」と思われている子ども達やLD（学習障害）、ＡＤＨＤ、アスペルガー障害等の広汎性発達障害、また診断は無くても不登校や不適応行動で苦しんでいる子ども達の親にペアレントメンターとして活動をしていただき、当事者家族支援を展開しています。

　 ☆活動内容は以下の通りです。
※らっきょの花のブログを参考
・毎月第２、または第３月曜日１９時～２０時４５分までの「定例学習会」
・毎月第４火曜日１３時～１５時まだの「保護者おしゃべり会」
・理解啓発活動(講演、または「ペアレントメンター鳥取」の一員としてキャラバン隊活動)
・個別相談　※秘密厳守。場合によっては、相談者様の許可を頂いた上で「ペアレントメンター鳥取」や専門家と連携を取らせていただく場合がある。

この事業を行うにあたっての注意点やこの事業が立ちあがってからの運営の仕方や相談対応の仕方など、詳細をお聞きすることができました。

障がい特性がある人たちが抱える問題は、本当に多様です。その抱える悩みを解決するには、同じような境遇で経験値を積んだ人たちでなければ理解できないことがたくさんあります。その解決のために一緒に取り組める仲間を作ることが必要です。

自助・共助・公助の枠組みの中で、学識者の先生や当事者の皆様、そして区役所の皆様のお力を借りながら、より具体的で効果的な支援が行える仕組みを構築して行きたいと思います。

「困り感を抱える子を持っている親の会　らっきょの花」斉藤里依さんです。

成果報告：「発達障がいのミカタ」社会福祉法人トポスの会

今日は梅島にある男女共同参画プラザに行きました。

今日の講座は、成人期の発達障がい者や気づきのある方々対する周知啓発活動の一環です。社会福祉法人トポスの会の平雅夫さんが「発達障がいのミカタ」と題して講演をされました。この取り組みは、平成25年度12月4日（水）第4回定例会で私が会派を代表して行った代表質問の政策の一つでもあります。

平先生の資料にもありましたが、18歳以降に発達障害の診断をされたものは60％。不登校経験者は30％、いじめを受けた体験がある人は90％との数字が出ています。

自分の障がい特性の強みや弱みを知り、それを自ら補う事ができる姿勢やそれを受容できる社会を構築していくことが必要だと感じています。このような取り組みを進めることで、少しでも多くの生きづらさを抱えた人たちが自分の障害特性と向き合うことができればと考えています。

それを克服する一つの術として、役所の皆様と協力をしながら着実にこの取組を進めていきたいと思います。

区の担当部署の皆様には、この度、私のご趣旨を理解していただき、本当にありがとうございます。

迅速に対応をしていただき大変感謝しております。

 

自閉症カンファレンスNIPPON2014

23日24日の9時30分～16時30分まで早稲田大学で行われた自閉症カンファレンスNIPPON2014に参加をしてきました。
2002年以来、毎年開催されており、今年で12回目となります。
TEACHプログラムの創始者ゲーリー・メジボフ教授も今年も出席され、講義を行われました。この実践の場では、福祉、教育、医療、余暇、家庭、社会など広く生活全般にわたる問題の経験と学習を共有出来る様、求められています。
ここでの研究は、自閉症の人々が自律的な生活や活動が出来る様、多くの人たちと共生・協働をすることを目標として掲げており、視覚支援や視覚的構造化という理念と具体的な支援方法が発表されています。

自閉症の方々が日常生活の中で一番困る問題点は健康問題だそうです。
例えば、小さい頃は主治医がいたけれども成長してからはいなくなるそうです。
暴れた際には、かかりつけ医に行ってくださいと言われ、受診拒否をされる場合が多くあり、また、当の本人からの訴えが少ないがために治療が遅れてしまい、病状を悪化させてしまう事もあるそうです。
また、親自身が長期にわたるストレスで自律神経失調症や更年期に入ってずっと体調がすぐれないことなどで今後の生活に不安を抱いてしまう傾向が多々あるそうです。

発達障がいは子どもの時だけの問題ではなく、家族も含めた一生涯にわたる生活上の問題です。その支援には、家族全体を視野に入れた課題解決が必要です。家族間に何が起こっているかをしっかりと見極めていくことが重要であり、それができてこそ本当の意味での家族支援となります。

このような特性を強く持った人たちがいるという事を我々は知り、理解し、受け入れる寛容な気持ちが必要です。勉強会に足を運びながら、当事者の親の皆様や学識者の先生方から具体的な話を聞き、少しでも生きづらさや困り感が軽減される効果的な支援策を構築することが出来れば…と常に強く思っています。

国の施策では乏しいものであっても、当事者の声に耳を傾け、それにあった支援を手探りであっても着実に少しずつ展開し、構築し、やがては本当に効果的な支援施策へと導くことができるのではと思っています。 私自身、これからもさらにしっかりと研究を深め、役所の皆様と協力をしながら、その実現に向けて全力を期して行きたいと思います。

今年も会場は早稲田大学です。

品川区立発達障害者支援施設ぷらーす 視察

今日は品川区立発達障害者支援施設ぷらーすを視察してきました。

ここでは、思春期から成人期まで一貫した支援を行えるようになっています。
発達障害のある方を対象とした就労継続支援A型・B型、18歳以上の知的障害の女性を対象としたグループホーム「上大崎つばさの家」、発達障害・思春期サポート事業「ら・るーと」、発達障がい成人期支援「リクト」という支援がこの施設で行われています。

品川区からの委託事業で進められている品川区発達障害・思春期サポート事業「ら・るーと」においては、品川区在住の小学4年生から青年の高機能自閉症、アスペルガー症候群、LD、ADHD等の発達障害もしくはその特性のある当事者、その家族を対象として支援を行っています。
本人支援については、先ずは面談を受けてもらい、性別や年齢、その特性に合わせてプログラムの支援に乗せているそうです。個別支援としては、就労準備前の支援に近い内容になっています。

主な支援プログラムは以下の通りです。

相談支援…利用料　無料
家族支援：家族の抱える様々な状況に応じて、一緒に方向性を考えていく
本人相談：本人の抱える困難などに専門的な視点から相談に応じていく

本人支援
・ソーシャルクラブ（グループ活動）：少人数グループで社会的経験の機会を提供
・パソコンクラブ：専門インストラクターが、本人の技術や興味に沿って指導する
・ボードゲームクラブ：ゲームを通してコミュニケーションを育む
・鉄道クラブ：鉄道好きなメンバーで楽しむ
・デイタイム（日中居場所活動）：自立の準備に向けた日中活動を行う
・ヨガクラブ：専門インストラクターとともに色々な動きを楽しむ
・個別支援・訪問支援：本人の特性に合わせて個別に対応

啓発
講演：年会7回実施
専門家の話しや、当事者の方々の体験談を通して理解を深める
ステップアップ講座：全3回
発達障害についての理解を深め、対応方法を学ぶ
※臨床心理士・臨床発達心理士・特別支援教育士など、発達障害者支援を専門とするスタッフが、本人や家族と共に考え、連携して取り組んでいき、希望に応じて心理検査も行う。

また、成人期支援事業「リクト」では、対象者は発達障がいと思われる方、その家族や関係者の方が対象者です。 土曜日曜・祝日は休みでサロンの利用や個別面接での時間が決まっています。
※毎月第2土曜日は、午後夜間のみ開所。
利用料は無料とのことでした。

プログラム内容は以下の通りです。

・サロン：発達に関する図書や情報を閲覧できる
・個別面接：臨床心理士やソーシャルワーカーとの相談やアセスメントなどを行う
・SCPグループ：SCP（ソーシャルコミュニケーションプロジェクト）は、少人数のグループでソーシャルスキルに関する課題を行う
・就労レディネスグループで就労に関する課題を行う
・地域活動：地域の一員として、地域で必要とされる作業やより良い地域づくりを目指す活動を行う
・茶話会：すでに就労をしている方を対象に、気兼ねなくメンバーと話や交流ができる会

私はこの研究を進めていくにあたって、発達障がい特性は誰にでもあるもので、その特性が強いか弱いかの違いという事を知りました。
学歴の高い当事者ほど、気づけない、気づきたくない、家族も認めたくないという傾向が強く、本人の社会的なスキルが未熟なために社会生活を上手く営むことができずに生きづらさを抱えたまま二次障害として鬱や人格障害を引き起こし、家族や周りを疲弊させていく状況を幾度となく見てきました。また、社会的にも、発達障害に対する理解やその対応は十分ではありません。
どこにも支援がなく救われずに悪循環の中に置かれている当事者やその家族を救うためには、多角的な支援モデルが必要となります。何かしらの違和感、困り感がある発達障がい特性が強く出ている人に対し、気付きを与え改善させるのには大変な労力が入ります。しかし、そのような方に対しての手が差し伸べられる支援の構築は、少しずつではありますが、当事者の家族や学識者により、作られつつあると感じています（当事者会のイイトコサガシや明星大学内でのディケアや京都大学の取り組みなどは、効果的な取り組みの一つとして挙げることができます。）。

足立区が、子どもから成人期まで一貫した支援をどのように構築すべきか、さらに研究を進めながら発達障害者支援施策の政策立案を今後も深く考えていきたいと思います。

本日は、ご丁寧に対応をしてくださいました関係機関の皆様ありがとうございました。

人形や建物などのフィギュアを並べて箱庭を完成させる箱庭療法。

ユング派の心理療法の一つです。

インフラ老朽化問題 勉強会

今日は地方議員研究会主催の根本東洋大教授の特別講座に参加してきました。
場所は八丁堀にあるアットビジネスセンターです。インフラ老朽化問題につて勉強をしてきました。
自治体が保有する公共施設は1970年代前後に集中して建設され、老朽化が進んでいる状況です。何れは建て替えが必要でそのピークは2020年代以降になってきます。しかし、古い施設を建て替えることは、財政の負担が重く容易なことではありません。そのような中で今後、10年後には超高齢社会に突入します。今後は公共施設の建て替えにかかる費用以外にも、医療や福祉分野の財政を増加させなくてはならず、この社会保障を下げない限り今後、老朽化した施設の更新に関する投資をすることが困難です。

物理的な崩壊事例として2012年12月に中央自動車道笹子トンネル天井板崩落事故が挙げられます。昨年では北区や港区の区道が陥没しており、３年前の東日本大震災では千住の区道も陥没をしています。

未来を担う子供たちの為にも、私たちは負の財産を残さずに健全な財政と安全なインフラを残していくことが求められます。公共施設やインフラを総合的に判断して政策の転換を図るためには、公共施設等総合管理計画を明確にし、実行していかなくてはいけません。

今後、非常に厳しい財政の中、いかに無駄をなくし限られた財源を有効に分配していくか、財政の負担を軽くしながらサービスの質を向上させインフラ長寿命化計画と公共施設総合管理の計画を明確にし、区民サービスを低下させることなくその仕組みを構築していくか、もっとも問われる課題であると感じました。

沢山の地方議員の皆様が集まりました。

千葉県「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」視察

今日は、千葉県庁に視察に行ってきました。

千葉県では「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」が平成19年7月1日から施行されています。

この条例は、行政や事業主、団体、個人など、さまざまな立場の方が力を合わせ、障害のある人の日々の生活や社会参加を妨げている、建物や施設、制度などハード・ソフトの障壁（バリア）や、誤解や偏見による不利益な取扱いをなくし、誰もが暮らしやすい社会づくりを進めるため制定されたものです。

このような取り組みを進めるため、この条例では

・障害のある方に障害を理由として他の人と異なる不利益な取扱いをしないこと

・障害のある方の社会参加を阻む障壁（バリア）を解消することを県民共通の目標（なくすべき差別）として何が差別に当たるのかを具体的に掲げ

このような差別をなくすための３つの仕組みを定めています。

 障害者差別をなくすための3つの仕組み

１．相談解決の仕組み

障害のある人の暮らしのなかの差別に関わる様々な問題について、県内約620人の地域相談員や広域専門指導員16人が相談に応じています。地域の相談で解決の難しい事案については、県に設置された「障害のある人の相談に関する調整委員会」が第三者的な立場で当事者の間に入り、双方の事情を確認し双方に対して助言と調整をし、問題解決を図っているそうです。

実績としては平成24年度の内容によれば、前年度から継続した事案を含めた総計225件についていえば、225件中205件91.1%終結済み。活動回数は延べ2481回。1件当たり平均活動回数12.1回だったそうです。

２．誰もが暮らしやすい社会づくりを議論する仕組み

障害のある方に対する差別には、例えば、店舗等の駐車スペースへの駐車マナーの問題や医療機関における盲導犬の同伴の問題、目や耳の不自由な方に情報提供する場合の配慮など、構造的に生じているものもあるそうです。
このような課題について議論する場として、「推進会議」を設置し、障害当事者や支援者のほか、福祉サービス、医療、教育、雇用、公共交通、不動産取引、情報提供等の事業者、大学教授等の学識者、県職員など各界の代表者33名で構成し、課題の解消に向けた取組みを提案、実行し、誰もが暮らしやすい社会づくりを幅広い県民運動として展開しています。

３．障害のある方に優しい取組みを応援する仕組み

障害のある人に対する差別を解消していくために、理解者を増やしていくことが重要です。障害のある人にやさしい取り組みを実践している事業主や、団体個人等の取組みを広く県民に紹介するなど、障害のある方の理解を広げるために頑張っている企業・団体を応援し普及啓発活動をしています。

千葉県では、この3つの取組みの中で、誰もが暮らしやすい社会づくりを議論する仕組みを実践する中で、施策提案型事業を行っています。

地域で活動する団体から、障害のある人に対する理解を深め、障がいのある人の地域での暮らしに役立つような活動を募集し、県がその活動に対して補助を行うことにより活動を奨励する取り組みです。

具体例は以下の通りです。

・地域の医師会で、障害に対する知識や必要な配慮をまとめた小冊子を作成し、地域の医療機関に配布・活用。

・自閉症児の診療の際の留意事項などについて医療関係者に理解を促すセミナーの開催やリーフレットの配布。

・市民グループが街のバリアフリーマップを手作りで作成。

・スーパーで知的障害者がスムーズに買い物が出来る様「接客ガイド」を作成し、接客方法や売り場の配置を改善。

昨年の夏に行われた早稲田大学で開催された自閉症カンファレンスで、衝撃的な話があったことを思い出しました。自閉症カンファレンスで講演をされていた障害者の保護者の方から、本人が病気などをした場合にその障害特性を理解するお医者様がなかなかいないため、本人が病院でパニックを起こしてしまう場合には、診て頂ける病院がないため、病院で診断・治療をしていただくこと自体に困難性が生じるそうです。しかも、それを述べられている保護者自身がお医者様で、医者の間で改善策を話し合っても毎回話をすり替えられてしまい、話が進まないと嘆いておられていました。

ノーマライゼーション（障害者と健常者とは、お互いが特別に区別されることなく、社会生活を共にするのが本来の望ましい姿）の広まりとともに、障害のある方が地域で暮らすための環境整備や福祉サービスが充実してきたかのように思われていますが、誤解や偏見により、障害を理由に不利な扱いを受けたり、障害に対する配慮が十分でないために日常生活の様々な場面で暮らしにくさを感じているようです。

今回、千葉県の「障害のある人もない人も共に暮らしやすい千葉県づくり条例」が施行されたことにより、障害者の皆様の様々な生活場面での暮らしにくさ、困難性の垣根が少しずつではありますが軽減している、将来に渡って軽減していくのではないかと思った次第です。足立区でも平成24年12月1日に「足立区ユニバーサルデザインのまちづくり条例」が施行されています。足立区では、今、やっと走り出したところですが、足立区でもこの取り組みをさらに拡充させ、より実効性を持つものにするためにも、さらに政策提案をし、中身がより充実したものとなるよう、働きかけを今後もさらに強力にしていかなくてはいけないと感じています。

今日の視察内容を足立区の取り組みに、ぜひ生かしていきたいと思います。

本日は大変貴重なお時間をいただき、また、ご丁寧にご説明をしてくださいました担当職員の皆様、本当にありがとうございました

足立区立辰沼小学校 避難訓練を伴う宿泊教室 視察

今日は、辰沼小学校の親子行事の避難学習会に行ってきました。
辰沼小学校では、東日本大震災の3年前から防災教育の一環として、通級指導学級の児童を対象とした避難訓練を兼ねた校内宿泊事業を1泊2日で行っています。

参加対象者は辰沼小学校の通級指導学級に通っている児度です。
先生9名（内東京未来大学の学生ボランティア2名）に小学生39名のお泊り学習会です。小学4年生以上が宿泊となります。
１年生から3年生は夕食・花火の後、19時30分に帰宅、その際には4年生以上の保護者も解散します。

辰沼小学校では、この宿泊行事を通して児童の生活の様子をきめ細かく観察し、今後の指導に役立てるそうです。 参加費用は開かれた学校づくり協議会が負担（賄い代、レク代、保険代等）をし、通級児童以外の保険代100円は個人負担としています。

通級指導学級の児童が家族と離れ、保護者が到着するまでの間、不安感が大きいと予想される中で、予め災害時の宿泊を疑似体験することは大切なことです。教職員の危機管理の向上と児童の危機対応力を育成し、家族と離れた生活を経験することで自立心を養い、生活全般において児童が自信を持って行動することができるようになるそうです。このような小さな成功体験を積むことは、学童期において、とても重要です。

また、日頃からの即時対応力がなければ、実際の災害発生時に第1次避難所に入ってもその障害特性ゆえに、災害時のような突発的で予測のつかない状況や避難先のような普段とは違った状況では混乱を起こしやすくなります。そのため、その場でパニックを起こし、周りを疲弊させ、トラブルを発生させてしまいます。

足立区で特別支援クラス（固定級）に在籍している子供の数は小中学校合わせて428人、特別支援学級（通級）に在籍している子ども達は343人。例えば、自閉症以外の子ども達も在籍をしていますが、通常学級（45186人）に在籍している発達障がい傾向の児童・生徒は通常学級に6.5%～20％の割合でおり、約3000人～9000人位の子ども達に特別な配慮が必要であると言えます。青年期・成人期の発達障がい特性がある人たちを含めると、足立区ではその数は数万人に上ります。

この辰沼小学校での取り組みを先進事例としながら、避難先において、障害特性に応じた特別な配慮や支援ができる体制づくりとそれを児童生徒が学ぶことができる防災避難訓練を足立区の全小中学校で行うよう、政策提案をしていきたいと思います。

今回、大変貴重な視察をさせて頂きました。
仲野校長先生、本当にありがとうございます。

校庭での避難訓練。これから皆でカレーライスを作るそうですよ。

川崎市生活自立・仕事相談センター・だいJOBセンター視察

今日は、川崎市生活自立・仕事相談センター・だいJOBセンターを視察してきました。

このセンターでは、2015年4月の生活困窮者自立支援法の施行を見据え、現に生活に困窮し、失業などによる経済的な問題とあわせて、精神的な問題・家庭の問題・健康上の問題など様々な課題を抱えた方を支援するため、川崎市が2013年12月13日に無料で相談窓口を開設されました。

事業内容は、面接相談と寄り添い支援型支援です。

面接相談では、相談者の課題を整理したうえで自立への最初の一歩をサポートしています。また、寄り添い型支援では、専門相談員による窓口・手続きへの動向などきめ細やかに支援をし、自立をサポートしています。状況に応じて精神保健福祉士、社会福祉士、キャリアカウンセラー、弁護士などの専門家がその相談者に寄り添いながらその人に合った解決法を導き出すそうです。

対象者は川崎市に居住・就労または就労している、失業等で生活に困っている、生活保護を受給していない、ホームレスではない方となります。

ホームレスは対象とはなりませんが、住居喪失不安定就労者(仕事をしながら漫画喫茶などで起居するもの）については、相談を受け付けるそうです。また、手持ち金が少なく、食事がとれていない、病状が悪く生命の危険が生じているなど緊急的な対応が必要な方に対しては、相談者の居住地を所管する福祉事務所へ行くよう指導をするそうです。

2014年3月末までの3か月半で262人（月当たり70人程度）の新規相談者が来所したそうです。多くの相談者は、課題の解決まで複数回の相談を要するため、月あたりの延べ相談件数は毎月200件程度に上るそうです。相談者の状況は様々で幅広い年代の方が1人平均3つの失業を中心とした困りごとを抱えており、相談者のうち、全体の2割に精神的な課題があり、就職活動ができないことから生活困窮に陥っている状況が見られ、こうした相談者に対して精神的な課題を軽減し、重荷を取るだけでなく、将来を見据えた就職ができる段階まで状態を引き上げることがこのセンターの精神保健福祉士としての役割と考えているそうです。

足立区は平成26年1月1日現在、生活保護受給世帯18470世帯、受給者数26250人で23区で一番受給者が多い状況です。

足立区では、昨年3月、私が議会で提案した生活支援戦略事業が国で採択され、足立区は23区で唯一のモデル区として生活困窮者に対する自立相談支援事業を始めとした自立支援策を実施して行くことになりました。平成26年度に福祉事務所の統合を含む福祉部組織が再編され、生活困窮者支援と生活保護適正化を強力に推進することになりました。

平成27年度法施行に向けて、平成26年度から「生活困窮者支援担当窓口」が新設されることになります。まさに足立区でも、この相談窓口から状況に応じた就労準備支援や就労体験、家計相談、居住確保、生活資金貸付を行い、日常生活を改善させるために、福祉事務所、就労支援課、心と体の健康づくり課の窓口が連携して、ひとり一人に寄り添った相談・サポートを行っていくところです。

足立区としても、今回、視察に伺った川崎市のような先進的な取り組みをお手本とした生活保護に至る前段階の支援を強化し、早期の就労自立に向けた具体的な支援の取り組みの仕組みづくりを整備するよう、さらに議会から働きかけていきたいと思います。

本日はご丁寧に対応をしてくださいました川崎市健康福祉局生活保護・自立支援室　担当部長の宮脇護さま他、スタッフの皆様から、大変貴重なお話を頂戴いたしました。

足立区でも活用できるよう、全力でがんばって参りたいと思います。

今日は有意義なお時間を頂きまして、本当にありがとうございました。

 

ユニバーサルデザインのまちづくり講演会

今日は、日本大学理工学部まちづくり工学科　八頭後猛先生のユニバーサルデザインのまちづくり講演会に出席をしてきました。会場は足立区役所庁舎ホールです。
タイトルは「福祉のまちづくりじゃなくて、まちづくりは福祉なんだ」です。
全体的に区民の皆様よりも役所の職員の皆様が多く出席されていました。

社会福祉をめぐる社会理念の一つとして、障害者と健常者は、お互いが特別に区別されることなく、社会生活を共にするのが正常なことであり、本来の望ましい姿です。
障がいの有無や年齢性別、国籍にかかわらず、全ての人が自由に移動・参画することができるユニバーサルデザインの理念に基づいた街づくりを進めなくてはいけません。

平成18年12月に施行されたバリアフリー新法（高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律）では、高齢者と身体障害者に加え、新たに、知的障害、発達障害、精神障害のある方も含む、すべての障害者が対象となることが明確化されています。
国土交通省では、知的障害、発達障害、精神障害のある方が安心して移動や施設利用ができる方策を検討しています。

足立区では、平成24年12月1日に「足立区ユニバーサルデザインのまちづくり条例」が施行されています。

ユニバーサルデザインの理念を全ての人たちが理解をし、全ての人にとってやさしい、暮らしやすいものとなるような取り組みがこの足立区で進むよう、次の政策につなげていきたいと思います。足立区から強固に構築し、全国の礎となるものを築いていきたいと思います。

区役所本庁舎ホールで講演会です。

日野市発達・教育支援センター「エール」視察

今日は日野市発達・教育支援センター「エール」に視察に行きました。
「エール」という名称は、支援が必要な子どもや保護者等へ「心を一つにして応援する」という意味が込められているそうです。
ここでは、0歳から18歳までの子どもの育ちを切れ目なく支援しています。
福祉と教育（教育委員会・小学校・中学校）が一体となって、日野市在住の本人や子どもの育ちや発達に不安を持つ家族とその関係者を対象に相談支援・発達支援・教育支援・療育支援を行っています。
地域との連携も進めながら「気付く・育てる・見守る・つなぐ」という視点で、自立した生活が営めるよう、将来を見据えた支援を目指しています。

この日野市では、教育分野ではいち早く、明星大学准教授の小貫先生のご指導の下、公立小中学校の学級で特別支援教育を視点としたユニバーサルデザインの教育が進められています。そして、子ども達の発達関係や教育関係の相談・支援を一本化して、子どもの発達や教育に関わる総合相談・支援（分かりやすく・相談しやすい体制づくり）ができる組織が構築されています。福祉と教育が一体となった本人・その家族への総合的な支援では、全国的にも珍しく画期的な取り組みといえます。
この総合支援の枠の中には、保健師・特別支援教育総合コーディネーター・スクールソーシャルワーカー・臨床心理士・言語聴覚士・作業療法士・理学療法士の多様な専門職による対応が行われています。

また、0歳から18歳まで一貫した切れ目のない支援を行うために、個別支援計画シート「かしのきシート」による、継続的な見守りと、この計画シートに基づいて教育と福祉の連続した支援が受けられるようになっています。
以前、埼玉県庁に視察に伺った際にもサポート手帳が作成されていましたが、発達に気がかりな人や発達障害のある人、その家族が使用するものです。
この計画シートを利用することによって、発達障害特性のある人たちが乳幼児期から成人期に至るまで、一貫してよりよい支援を受けたり、様々な生活場面で障害の特性を適切に理解してもらうことに繋がっていきます。

この施設での、支援内容は以下の通りです。

相談事業
・発達相談（一般・専門・医療）、教育相談、こころの電話相談、就学相談、入級転学相談

早期からの適切な支援の実施
・健康課と連携し乳幼児健康事業
※1歳6カ月児健診、3歳児健診に当施設の心理士などを派遣
・児童発達支援事業
　巡回相談事業
※幼稚園・保育園・小学校・中学校

本人や家族などへのサポートの充実
・一時預かり事業
・保護者交流事業
・スキルトレーニング（中学生・高校生対象）、ペアレントトレーニング（保護者対象）

日野市での取り組みは生まれた時から18歳までの一貫した内容です。幼少期から思春期に至るまで、特化した取り組みは大変効果があるものだと思います。様々な生活場面で障害の特性を適切に理解してもらい、適切な指導を受けながら成長していくことは、2次障害を防ぐことにも繋がります。

このような先進的な取り組みをお手本にしながら、本日、視察をさせて頂いた内容をしっかりと足立区の施策につなげていきたいと思います。
本日、ご丁寧に対応をしてくださいましたスタッフの皆様、そしてご紹介下さいました日野市議会議員菅原 直志さん、ありがとうございました。

日野市議会議員菅原 直志さんと皆でエールの前で記念撮影。

困窮化と高齢化への包括的対応

今日は、お昼過ぎから中野サンプラザで行われた勉強会に行ってきました。講師は中央大学法学部教授の宮本太郎先生です。

2015年4月には、生活困窮者自立支援法が施行されます。この法律では一人ひとりに寄り添う伴走型支援が盛り込まれています。しかし、実際の現場では、明確なものは何もなく、各自治体間で構築していかねばならない課題の一つです。

私はこの事業に着目しました。

国の事業を活用するよう足立区議会で昨年提言し、国のモデル事業（生活支援戦略事業）に、昨年度、採択されました。現在、足立区では、東京23区で唯一のモデル区として走り始めたところです。

同時期、私は代表質問で、この生活支援戦略事業を活用した形での伴走型寄り添い支援策を議会で提案しています。しかし、この点については、まだ実行はされていません。

この生活支援戦略事業は、いかに基礎自治体間で創意的な取り組みを行っていくかが問われる施策の一つだと私はみています。

今日の宮本先生の講義では、私が以前から考えている内容にかなり近いお話があり、アイデアを頂くことができました。

先ず、人口動態とそれに伴う就業構造についてのお話があり、いま直面している厳しい現実をどのように各自治体間で打開していくべきか、いま問われている課題についてのお話がありました。

現在、支えられる側の高齢者は急速の一途を進み、75歳以上の人口は2010年には123.4万人だったのが、2025年には197.7万人と60％も増大するそうです。また、家族の生活支援等が期待できない単独高齢世帯も増えており、2030年には、東京の60歳代の男性世帯主のうち35.7％が単独世帯となるとのお話がありました。

男女を問わず、生産年齢人口で就業できず、結婚もせず孤立化するケースも急増し、20歳以上59歳以下で就業も結婚もしていない未婚無業の方々は東京では40万6000人、さらに日常的に家族以外との接触がないと思われる孤立無業の方々がは28万3000人いるそうです。独居の孤立無業の方々は、4人に1人が「生活保護を受けられるものであれば受けたい」と考えている人がいるそうで、支える側の現役世代が支えられる側に回っている人たちもいるとの話でした。

まさに支えられる側を支える側に回すことが出来る様、例えば、教育、生活や就労訓練、住宅支援を構築することが必要です。そのためにも、個々の状況にあった支援メニューを増やし、個々に合ったマッチングできる支援策をつくることが求められます。ただし、私が思うことは、行政がその負担を全てしょい込むのではなく、NPOや同じ方向性を持った企業にも参画してもらい、制度の谷間に落ちてしまっている人を支援できる人材育成も行いながら、そのような方々と連携しネットワークを通じて多様な支援策を構築していくべきだと考えています。

以前から私が申し上げている、知的障害を伴わない、診断名のつかない発達障がい特性を持った人たちはその当事者となりやすく、また当事者を囲む家族（疲弊し、困り感を持っているけれども打開策がない状態。周りに相談をしても家族の問題だからと割り切られ、泣く泣く悪循環の中にいつまでも留まっている傾向が多い）も支援の対象者となります。また、そのような家族間の中にいる子ども達も支援の手を差し伸べなくてはいけません。

そのように考えると福祉と教育は先ず連携すべきで、今までの行政の考え方を一掃し、発想を変えた施策展開を講じることが必要です。

行政、専門家、親、NPO、同じミッションを持った企業などと連携し、公的なサービスで取捨選択できる普遍的な支援策を作っていくこと、このことが最善の支援策と成り得るのではと感じた講義でもありました。

 

民主党男女共同参画委員会 政策勉強会 「介護保険制度の改正の課題と自治体の役割」

現在、民主党東京都男女共同参画委員会では、医療・介護、子育てと就労支援、防災対策の3つのカテゴリーで勉強会や視察を行っています。今日は、都議会議事堂の委員会室で「介護保険制度の改正の課題と自治体の役割」についての政策勉強会が行われました。

今日の講師は結城康博氏(淑徳大学総合福祉学部教授、社会保障審議会介護保険部会委員)です。結城先生はNHK教育テレビ｢シリーズどうなる？私の介護保険｣に5月6日～8日の3日間、ご出演なさっています。

昨年12月20日、社会保障審議会介護保険部会で、今国会で上程されている改正介護保険法案のたたき台となる報告書「介護保険制度の見直しに関する意見」がまとまりました。

この審議会では、結城先生が報告者だったそうですが、厚労省から出された予防給付における一部地域支援事業課と言った政府案に対して、反対の立場を呈されたそうです。結城先生は、要支援1（給付サービス全て）のみを地域支援事業化し、要支援2以降は従来通りのシステムを維持すべきとの見解を示さたそうです。

2015年には消費税が10パーセントとなります。

特例水準が解消され、年金給付が引き下げられ、65歳以上の定期的な介護保険料の引き上げと75歳以上の定期的な後期高齢者医療制度や国民健康保険制度の保険料が引き上げられるなど、今後、国民の負担が持続していく中で、医療や介護保険におけるさらなる自己負担増の可能性があるのではないのか？

今後、自助（自分）・互助（家族や地域）・共助（社会保険）・公助（福祉制度）による社会保障を担う基本システムが、本当にこれで成り立つのか、今後、しっかりと課題を見据えて検討をしていく必要性を感じた次第です。

 

足立区ボランティアまつり

今日は区役所本庁舎で足立区ボランティアまつりに伺ってきました。今年1月から「思い合う心が育てる住みよい足立」をテーマに、43のボランティア団体、福祉施設、団体などが準備を進めてこられました。
今日の参加者は約2800名ほどお集まりになったそうです。
各種団体の皆様の日頃の集大成の催しは大盛況でした！
和太鼓の見事な演奏には、会場の皆様が圧倒されていました。
他にも大型紙芝居、手話コーラスが披露され、自主製品では、鉢花などの販売などもあり、観ているだけでも大変楽しいひと時でした。

私もボランティア活動を通じて、まちの人たちや子ども達が、互いを思いやり、労わりあう気持ちが育まれる、そのような取組みを広げていきたいと思います。

和太鼓の演奏、圧倒されました！

自民党の金田さんがお声をかけて下さって、写真撮影をしてくださいました。ありがとうございます♪

江戸川区にある療育型 放課後児童ディサービス「ばんびーの」見学

今日は前衆議院議員の初鹿明博さんが代表理事をされている、療育型　放課後児童ディサービス「ばんびーの」の見学に行きました。

初鹿明博さんは、都議会議員時代から衆議院議員時代に渡り、障がい者福祉に全力を注いでいました。今迄の人脈や知識、経験を活かして社会貢献をすべく、障がいのある人もない人も住み慣れた地域の中でお互いに支え合う共生社会を実現することを目指して、一般社団法人地域福祉推進機構を昨年末に設立されました。今年2月には障がい者総合支援法に基づく居宅介護事業所「ぷらねっとさぽーと」及び相談支援事業「相談支援センターぽ・あ・ぽこ」の業務を開始し、4月に児童福祉法に基づく放課後等ディサービスの事業所である、この「ばんびーの」の3事業所を開設されています。

昨年には、障害者権利条約が批准され障害者差別解消法が成立されました。初鹿さんは、地域住民の皆様に障がいや障がい者に対する理解を深めてもらうため、普及・啓発活動にも力を注ぎ、全ての人が等しく自分が生まれ育った地域の中で自分らしく安心して過ごすことができる社会づくりに全力投球をされている真っ最中です。

今日の私の訪問は、開所以来初めての議員視察とのことでした。

活動場所のグリーンパレスという施設にも移動し、音楽のプログラムや演劇などの身体表現も含めた内容も拝見しました。子ども達の活動から青年期の方々までのプログラムを幅広く、皆様が楽しく生き生きとレッスンを受けている様子を拝見させて頂き、幼いころからの療育の大切さを痛感した次第です。療育はその人の人生をより豊かにしてくるものですね。

青年期の皆様は初鹿さんが議員時代からのお付き合いとのことで、かれこれ、ここで活動されている皆様とは、幼少期のころからのお知り合いとのことでした。確か、初鹿さんのパーティーでは、障がいを持たれたお子様達がお披露目を毎回されていました。その頃からのお付き合いある皆様が、こうやって成長され、今度は初鹿さんご自身の想いが詰まった事業所で活動を継続して下さるというのは、本当に嬉しい限りですよね。

初鹿さん、これからも地域の皆様のために、全力で頑張ってください！

様々な内容を時間をかけて丁寧にご説明頂き、大変勉強になりました。

初鹿さんが素晴らしいお仕事をされていらっしゃると心から感じた一日でした。

市区町村議員団政策研修会 「知的障がいを伴わない診断名のつかない青年期・成人期の発達障がいについて」

今日は夜から四谷にある主婦会館　プラザエルで民主党議員を集めた、市区町村議員団政策研修会が行われました。
今回の勉強会では、私からの提案で「知的障害を伴わない診断名のつかない青年期・成人期の発達障がいについて」の講演会を企画させていただきました。講師は、お馴染みの発達障がい当事者会イイトコサガシの冠地情さんです。

発達障がいは、従来は小学生や中学生などの子供時代の問題として扱われており、成人するにつれてその傾向が薄くなると思われていました。 しかし、現実には青年期や成人期以降にも発達障がいと診断される、もしくは診断名のつかないまま生きづらさを抱えている大人が多くいるという現状が医学の世界で報告されるようになりました。学業においては、健常者よりも優れた成績を収める事例が多く、また、大学生や大学院生までは、自分の生きづらさに対する自己防衛手段を取ることで、表面に浮き彫りされないため、ただ変わっている人、頑固な人、風変わりな人として問題視されずにいる状況が明らかになっています。
このような方々は、学業を終え、社会人として仕事をしたり、結婚をして家庭生活を営む上で、適応できずに、パニック状態を起こしたり、他罰的な言動を繰り返し行うことで、反社会的な問題行動が顕著に出ます。 また成人期まで見過ごされずにいた方々に関しては、2次障害として鬱や人格障害を併発し、より重い状態で生きづらさを抱え孤立しているケースが多くなっています。

今日の講演の中では、当事者でもある冠地情さんからどのようにしたら、社会の枠を変え、最も当事者の方々が生きやすい世の中に変えていけるか、そのキーポイントを教えて頂きました。当事者目線の話しは大変貴重なものです。
今、診断名のつかない発達障がい傾向にある人に対しての相談支援センターはあっても、機能していない状況があります。
東京都の発達障害者支援センターでも言われましたが、ただの相談になってしまい、効果的な支援がないのが現状です。

当事者から得られる声なき声をしっかりと我々議員は受け止め、その効果的な支援策を構築することが求められます。
当事者の方々と一緒に知恵を出し合い、支援の一つとなる療育的な多岐にわたる支援策を先ずは手探り状態であっても、実行し、我々の経験値としてその糧を育てることが解決の糸口になると考えています。

今日の議員研修会で得た知識を各議員が現場に持ち帰り、それぞれがさらに研究をし、各自治体での取り組みにあてはめ、繋げていくことができればと切に願っています。

皆、真剣に話しを聞いていました。興味津々といった感じです！

東京未来大学 発達障がい支援事業「こどもみらい園」

朝日新聞に東京未来大学「こどもみらい園」についての記事が掲載されました。
今年の7月に私の地元である綾瀬2丁目に不登校や発達障がいなどの悩みを抱える子供たちを対象とした個別学習塾がオープンします。
未来大学が運営し、発達障がいで人間関係やコミュニケーションを苦手とする2歳から小学6年生の子どもを受け入れ、心理学部の臨床心理士や心理学の専門家がカリキュラム編成や子どもの特性を把握し支援されます。

実は1月に千住曙町にある東京未来大学に行き、准教授の石阪先生から発達障害についての取組について、色々とお話を伺ってきました。

発達障がいはその特性ゆえに、人間関係などが築きにくく2次障害などで鬱や人格障害などを発症させ、生きづらさを抱えている人たちが社会的にもたくさんいます。
どの段階でもその特性に気づき、支援に乗ることがとても大切なことですが、支援自体も効果的なものがなかなか見出されていません。特に青年期や成人期での支援の構築は皆無に等しいと言ってよいほどです。

子どもの頃から、発達障がいの個々の特性を見極め、適切な指導がなされれば、個々に抱える生きづらさを軽減させることが可能となり、将来的に有能な人材を育むことにも繋がっていきます。

今回の東京未来大学での支援は、明るい希望の持てる支援になると期待しています。

発達障がい当事者会イイトコサガシの冠地情さんも一緒に視察に行きました！ホワイトボードを使用しながら、東京未来大学石阪准教授に熱く語っています。

第18回 足立区こころの健康フェスティバル

今日は足立区役所本庁舎で行われた第18回「足立区こころの健康フェスティバル」に参加をしてきました。

区民のこころの健康づくりとこころの病気や障がいを持つ方への理解、社会復帰の支援を目的に開催されています。
初回は梅田にあるLソフィアで200人の皆様がお集まりになられた会だったそうですが、会を重ねるごとに拡充し、今年は初年度より10倍の2000人の来場者を見込んでいるそうです。

このような場を通じて、こころの病を持っている方々が自らの自尊感情を取り戻し、社会復帰ができる場になればと願っています。

基礎自治体が如何にして、こころの病を持ち、その当事者や困り感を持っている家族に対して手を差し伸べる支援策を構築していくことができるか、大変重要な問題です。また周りの我々が、そのような生きづらさを抱えている人たちがいることを認識し、小さなことでも自分たち一人ひとりができることを実践し、温かい気持ちで受け入れることが必要です。

生きづらさが軽減され、住み慣れた地域で希望や目標を持ちながら生活することができる、温かい交流の輪をこれからも関係団体の皆様と一緒に広げていきたいと思います。

区長挨拶です。

足立区立第11中学校吹奏楽部の演奏です♪全国大会で金賞だったそうです！

外は雨が降っていましたが、外のお店も長蛇の列でした！

女性のための政治スクール

今日は日頃からお世話になっている元参議院議員円よりこ先生が主催する「女性のための政治スクール」に初参加をしていきました。以前から円先生や他の先生方からもお誘いを頂いていたのですが、色々と重なり受講が遅くなりました。申し訳ありません！

この女性のための政治スクールは、超党派の議員養成とネットワークづくりを目的に1993年日本新党時代に故加藤シヅエさんを名誉校長に迎えて設立したものです。現在は、細川護煕元首相が顧問をされ、これまでに赤松良子さん、宇沢弘文さん、緒方貞子さん、小沢一郎さん、田中秀征さん、筑紫哲也さん、 坂東眞理子さん、樋口恵子さんと言った方々が講師をされている勉強会です。

今回は来年度の国の予算について、内閣府(共生社会政策・男女共同参画・地域活性化推進）厚労省（保育・介護・生活保護）文科省（教育の再生と学びのセーフティーネット）法務省（民法と家族）から参議院議員会館のお部屋で説明を受けてきました。時間は13時から17時まで。内容が盛りだくさんで、一つに占める時間が短いので、私の方からは深く掘り下げたいところを集中して質問をさせて頂きました。

私の関心度が高かったのは、発達障害施策についてです。ここぞとばかりに官僚の皆様に将来の方向性やあるべき支援策の構築について議論を交わしました！

知的障害を伴わない診断名がつかない方々を対象とした発達障害支援施策は、国が進めるべき最重要施策の一つです。

この知的障害を伴わない発達障がい支援施策が構築されれば、生活保護世帯の軽減、就労、家庭崩壊、DV、児童虐待、学力の向上、親の教育等など（産業経済、福祉、衛生、教育、危機管理行政、など・・・・）、多岐にわたる分野の課題が改善され、未来ある子ども達、全ての子ども達が個性輝く有能な人材として磨き上げていくことができるのではないかと考えています。

次回は、星陵会館で行われます。

学習院大学法科大学院教授から「憲法改正論議」と中塚　一宏氏（前内閣府大臣）から「原発事故の今と今後のエネルギー政策（仮）」の講義を拝聴する予定となっています。

今後も、このような勉強会を通じてさらに足立区、そして国が進むべき方向性をしっかりと考えていきたいと思います。

県会議員・市議会議員・一般の方々が受講しています。参議院議員会館にて。

あだち防災マップ＆ガイド（カラーユニバーサルデザイン認証マーク付き）

2月7日より新しい「あだち防災マップ＆ガイド」が足立区内全戸配布になりました。
日本語版以外にも、英語・中国語・韓国語版も用意されています。

本日、中国残留帰国者の皆様には、中国語版の「あだち防災マップ＆ガイド」が約150世帯に郵送されました。（災害・オウム対策調査特別委員会で、私からは、区が帰国者の皆様に向けて発行している「故郷」と併せて、外国人向けに書かれた防災マップを一緒に郵送して頂きたいと委員会で提案をしました）
この度、中部福祉事務所と危機管理室の連携で実現しました！ 迅速にご対応を下さり、本当にありがとうございます！
今迄のものはA4版見開きの大きさの「防災マップ」で折りたたみ式でしたが、今回はA5版の46ページもの冊子になりました。
今回の新しいものには、日常の備え・地震発生後の対処・避難行動・応急手当・地域支援・情報収集の仕方などが掲載され、より今までのものよりも情報量が多く詰まったものとなっています。

また、カラーユニバーサルデザイン（CUD）になっており、CUD認証マーク付きです。また、字も大きめでイラストも多く使用されています。
全ての皆様にとって分かりやすい、見やすいユニバーサルデザインの冊子となっています。
また、ひもを通せる「穴」もあけており、防災啓発マグネットシートも一緒に配布しています。
これはいざという時の連絡先等を確認するためのものです。

この冊子が日頃から手元にあることで、足立区に住む国籍や文化が違う区民の皆様も含めて、我々の日頃の防災に関する意識付けがより高まるのではないでしょうか。
皆様の生命や財産・安全が守られる取り組みを今後も積極的に進めて行きたいと思います。

「あだち防災マップ＆ガイド」と防災啓発マグネットシートです。

防災マップは地域ごとに分けられており、地図も以前より拡大され見やすくなっています。

中国残留帰国者支援事業 梅田地域の町会・自治会 交流会

今日は午前中から梅田にあるLソフィアで、中国残留帰国者支援事業が行われました。

様々な地域で、行政の担当部署の皆様や地域の皆様のご尽力により、この交流会が行われています。 やはり地域の皆様の理解と協力が無くてはこのような事業も続きません。

中部地区での中国残留帰国者の皆さんとの交流会は、中央本町や桑袋団地、青井団地や東保木間の足立総合スポーツセンター近くの花保住区センターでも行われています。
今回の梅田地域は初めてです！

さらに発展して、今では西部地区で、帰国者の皆様が自ら企画・運営された事業が月に2回、展開している状況です。

今回、梅田地域の5つの町会・自治会の皆様に声を掛けられ、交流会では足立区全域の帰国者の皆様にお声をかけ100名ほどの皆様がお集まりになりました。
地域の皆様や帰国者の皆様が朝早くから集まり、皆で楽しく調理がされ、大変なにぎわいでした！ 今回も、楽しく懇談の後には、二胡の演奏、アカペラでの歌や太極拳の披露があり、会場は大変盛り上がりました。

この中国残留帰国者の支援事業については、積極的に行政が主導して広がりを持たせ発展させていかねばならない課題の一つでもあります。

今後も、地域の皆様と連携を取りながら、行政の担当部署の皆様やNPOの皆様と知恵を出し合い、きめの細かい支援策を足立区から進めて行きたいと思います。

　本日は、地元町会・自治会の皆様、中国残留帰国の皆様、区の担当部署の皆様、大変お疲れ様でした。

美味しそうな水餃子がたくさん出来上がりました。

ステキな演奏を披露して下さいました。

歌と喜劇があわさった内容でした♪

アカペラで歌を披露されました。

イイトコサガシIN足立 「発達障害を知ろう！」講演会＆ワークショップ

今日はイイトコサガシによる「発達障害を知ろう！」という内容で講演会＆ワークショップを足立区NPO活動支援センターで行いました。

このイイトコサガシに私は18時間参加をしていますが、まさに当事者の事は当事者でしかわからない！この一言に尽きます。

イイトコサガシの主催者でもある冠地情さんは、幼少期に発達障害が見過ごされたまま「生きづらさを抱えた状態」で成人期になり、その困難さは発達障害の特性からだったということが判明された中途診断者です。しかし、冠地さんのように自らの特性に向き合おうと病院に行って診断名をもらう人はごく一握りの希望のある方々です。
私は、発達障害特性が強く出ているにもかかわらず、自ら自己改善を行わない、周りを疲弊させていく人たちに焦点を当て、その人たちに手が差し伸べられる支援を構築していきたいという強い想いでこの発達障害を研究しています。

発達障害特性が強く出ている成人期の当事者は、「周りから共感が返ってこない斜めな人たち」ともいえます。

本人はオリジナリティーが強い為、それ故に他者から違和感が返ってきたり、それが失笑だったり…認めてもらいたくても、自分が思っているような共感が返ってきません。そのため、成長過程の中で自己を守るために必要なコミュニケーションスキルを学ぶ機会を喪失してしまいます。失敗した経験が積み重なり、自分をこれ以上傷つけたくないために自分の殻にこもり、自己理解や他者理解が進まない状況の中で、傷つけるか、傷つけられるかの何れかしかない選択肢の中で生きづらさを抱えたまま成長し、引きこもりの状態に陥ります。

冠地情さんの話しによれば、発達障害はいくつかのプロセスがあります。

第1段階：発達機会喪失障害
多数派の論理で物事が進むため、自分は普通ではないというレッテルの中で発達する機会を喪失してしまう。
発達機会が喪失し、やがては損失になり、消失していくそうです。自分を消すことは出来ないので、自分を否定する社会全体を消そうとして、引きこもりや学童期であれば不登校になっていくそうです。

第2段階:発達思考無自覚停止障害
嫌なことはあいまいにして先送り状態にしようと、無自覚に思考がストップし物事の困難性を逃避してしまうそうです。

第3段階:発達言語学習機会喪失障害
自殺をほのめかすことでコミュニケーションを図ろうとする。

当事者と一緒にいる家族が一番、この状態に振り回される率が高いようです。本人は、自殺と言っているにもかかわらず、以外と違う場面ではあっけらかんとしていたりします。自分を理解してくれない家族を困らせてやろうという気持ちで自殺という言葉を吐いている場合もあります。一番、家族が心配し振り回されるのがこの段階です。

診断名が出たけれども、その支援策がないのが現状です。冠地情さんもそのように感じ、自らそれを打開するために立ちあがりました。今迄発達する機会が喪失している人たちに対して、その未熟なスキルをどのように成長させていくのか。発達機会を創出する具体的な支援を作ることが求められます。

そのためにも、気付きのある心ある発達障害特性のある当事者たちが声を上げ、その支援策を作っていくことが必要です。

その具体的な支援は官僚や医者は作れません。

「本当に効果的な支援策は当事者でなくては作れない」 私はこのように思っています。

これからも声なき声を上げている当事者の皆さんと力を合わせて、その支援を創出する柱を作っていきたい思います。 　

冠地情さんによるワークショップの　　一コマ。

東綾瀬中学校防災訓練

今日は早朝から東綾瀬中学校で地元町会の避難訓練が行われました。
体育館で消防署による講演も行われました。
早朝からたくさんの地元住民が集まり、防災について真剣に学ばれていました。
一昨年の東日本大震災の経験を生かすため、足立区でも様々な体制整備が現在進んでいます。今回、代表質問（12月4日）でも提案したように、その対応システムにはまだまだいくつかの課題が残されています。
災害時要援護者に対する支援もその一つです。
発達障害者や発達障害特性（以下、診断名のつかないグレーゾーンの人たちを指す）持った人たちに対して、身の安全を確保した先にある避難生活における困難性への適切な支援が求められます。
発達障害傾向の児童・生徒は通常学級に6.5%～20％の割合でおり、足立区では約3000人～9000人強の子ども達に特別な配慮が必要であると言えます。青年期・成人期の発達障害特性を持った人たちを含めると、足立区ではその数は数万人に上ります。
今後、このような東綾瀬中学校を始めとする区内全第1次避難所での運営部長などのスタッフの研修会や支援体制の構築を図ることが重要です。

日頃からの取り組みが、災害時では発揮されます。
危機管理・防災に関するポイントをこのような防災訓練の時に学び、いざという時に地域住民の皆で助け合う精神、適切な行動ができるよう日頃から我々は心がけていくことが大切なことです。

私も地元の区議会議員として、地域住民の皆様が安心して過ごせる避難所運営を地域の皆様と協力をし、実現して行きたいと思います。

地元の皆様がたくさん集まりました！

成果報告：成人期の発達障害者支援 ワークショップ「スケジュール管理・金銭管理」

今日は西新井アシストで行われた成人期の発達障害者支援　ワークショップ「スケジュール管理・金銭管理」に参加をしました。

診断名がついている10人ほどの当事者の方々がこのワークショップに参加をされていました（雇用支援室に通っている対象者は20名）。講師は社会福祉法人トポスの会の平雅夫さんです。以前もトポスの会の平さんには成人期の発達障害者支援施策の政策提言をするにあたって色々とお話を伺っています。今日が初回とのことで3回の講義です。

パワーポイントを使っての講義でしたが、分かりやすく、皆が飽きないような言葉の仕掛けが盛りだくさんで（事例も今流行りのアイドルの話しを盛り込み工夫をされていました）傍聴している私も楽しく拝聴することができました。

今日のワークショップ以外にも、障がい福祉センターでは、トポスの会に協力してもらい、今年の7月から17回講座としてPadoを開設しています。

これは就労を目指した概ね18～35歳の当事者を対象としたSST生活技能訓練や就労センター軽作業等のプログラムです。就労に必要なコミュニケーションや技術などを身に付けていることを目的としたグループ活動でもあります。

今年の3月議会で私は成人期の発達障害支援施策についての政策提案をしています。

先ずは出来るところからの取り組みが進んでいるというところでしょうか。

更に欲を言えば、知的障害を伴わない発達障害の家族に対する精神的なケアと家庭生活の不適応状態を軽減させることが先ずは最優先に行われるべきことであり、その支援施策の整備を早急に構築したいと私は思っています。なぜなら、知的障害を伴わず、学歴もそれなり、見た目もわからない、でも対人関係がうまく築けない人たちは、本人は気づこうともせず、周りを巻き込んで家族を疲弊をさせていく一方だからです。

家族への精神的ケアやその家族がどのように当事者に対してアプローチをすることがよいのか、そのスキルを学ぶことが区として早急に求められる支援策の一つです。

学齢期を過ぎた成人期の発達障害の支援策は手探りの状態で、全国的にも整備が遅れている分野です。

多くの方々は診断も受けないまま見過ごされ、二次障がいでうつや引きこもりを発症し、当事者はもちろんのこと、そのまわりの家族が一番悩み、苦しんでいる現状があります。 

この取り組みをさらに発展させ、家族に対する支援の整備を行い、また、気付こうともしない当事者をどのように支援にのせていくのか、そのレールも同時に構築していかなくてはいけません。成人期の発達障害支援施策を専門にしている学識者の方々から、これからもたくさんのアドバイスを頂きながら、その支援整備をこの足立区から構築していきたいと思います。

成人期発達障害「さゆり」映画上映＆講演会in西新井ギャラクシティ

今日は西新井ギャラクシティで行われた成人期発達障害「さゆり」の映画上映＆当事者による講演会に参加をしてきました。

「さゆり」は幼少期に見過ごされたまま、成人になり就労で苦労する話です。主に職場が舞台となりますが、社会での理解や支援が乏しいため、問題が大きくなり、こじれる一方…という描写が克明に描かれています。当事者は自分の特性を把握していない、周りも適切な支援が出来ていないために、その環境が不適切であるため、当事者が2次障害（鬱や人格障害など）を併発してしまい、さらに状況を悪化させます。

発達障害の特性がある人の理解や支援を考えるときに大切なことは、その人が持っている特性や苦手なことを「努力すればできるようになる」と期待しないことだそうです。もともと本人の苦手なことはその特性に由来しているからです。

発達障害の特性のある人（例えばアスペルガー症候群）は、複数に同時の事が出来ない、周囲に気を配りながら何かをすることが大変苦手です。

これは本人が努力を怠っているのではなく、脳機能の偏りによって生じています。

特性は特性として、きちんと周囲の人間が受け止め、仕事を同時に進行させずに済む方法を考えたり、周囲に気を配らずに仕事が進められるような環境を整えるなどの方法で支援をすることが重要となります。

成人期にも発達障害があるという事がマスコミなどを通じて広く発信されたことで、この言葉を知るようになりましたが、実際にはまだまだその認知度は低く、各自治体の支援も幼少期に留まっており、診断名のつかない成人期の発達障害特性がある当事者や家族に対する具体的な支援までは至っていないのが現状です。

社会性の遅れに関しては未だにその方法論が確立されていない現状があります。

私は今日行われた映画上映や当事者の講演会は、発達障害をより多くの人たちに理解をしていただく為の第1歩になると思います。発達障害特性が社会生活の中で融合せずその生きづらさから2次障害が併発されます。周りの人に理解と支援があれば2次障害は予防することができます。

当事者には自分の適性を知ってできるところを生かしていく取り組み、家族には精神的なケアが必要です。

いかに区民の皆様にこの発達障害を理解して頂くか、当事者会の方々と連携をし、支援の輪を広げていきたいと思います。

 

 

社会福祉法人 あしなみ10周年記念式典

今日は夕方から区役所のピガールで社会福祉法人あしなみの設立10周年記念式典に出席をさせて頂きました。足立区精神障害者家族会あしなみ会を設立母体としています。

平成20年4月より足立区から「精神障がい者自立支援センター」の指定管理を受け、相談・就労支援・フリースペースの提供・退院促進などの精神に障害がある人への生活を支える事業を行っています。

この地域社会には、在宅で家族が24時間支えなくてはいけない人たちもいらっしゃるなど、今後、区としても取り組みをさらに拡充していかなくてはいけない喫緊の課題でもあります。

誰もが安心して暮らせる温かな地域づくりを目指している精神に私も共感を抱きました。この社会で障害を持つ人たちが自分らしく、いきいきと生活できる場を構築していくことも必要不可欠です。

私も「誰もが安心して暮らせる地域づくりをめざして」さらなる取り組みを進めていきたいと思います。

本日は式典にお招きいただきまして、本当にありがとうございました。

第3回足立区ユニバーサルデザイン推進会議

今日は第3回足立区ユニバーサルデザイン推進会議を傍聴してきました。

ユニバーサルデザイン推進会議は、初回が5月23日、第2回が9月3日、本日11月1日が第3回目となります。

既に平成21年度から庁内に「ユニバーサルデザイン対応検討部会（まちづくり推進会議の下部組織）」が設立されており、足立区のユニバーサルデザインについて具体的な検討がなされています。平成22年度には、ユニバーサルデザインの基本的な取り組みの柱として「ひとづくり」「まちづくり」「情報発信」「推進の仕組み」の4つの方向性を明らかにして、庁内における事業項目に関する調査が実施されました。

これらの取り組みを継続する中で、平成23年にはまちづくりの基礎となる「まちづくり推進条例」にユニバーサルデザインの理念を加えて「ユニバーサルデザインのまちづくり条例」が、昨年の第3回足立区議会定例会で全会一致で可決されました。

そのような取り組みの中で、現在このユニバーサルデザイン推進会議では、活発な議論が交わされています。

様々な議論からより発展した推進計画が練られるよう、期待したいと思います。傍聴していると、私が今まで議会で提案した内容が議論されていることが多々あり、聞いていて大変面白いです。

私も引き続き、誰にでも優しい・思いやりと心遣い溢れる足立区を目指して、さらにパワーアップした政策提言をしていきたいと思います。

とんがりぼうしカーニバル2013「心の手と手をつないでレッツゴー」

今年も谷在家障がい福祉施設で行われた施設祭「とんがりぼうしカーニバル2013」に参加をしてきました！
昨年から引き続き、今年も大盛況でした(笑)。模擬店や自主製品の販売や太鼓や踊りの披露もあり、皆さんの笑顔がキラキラと輝いていました。
皆の想いが伝わってくる温かなカーニバルでした。

屋外での若者たちのパワーあふれるダンスやバザーでは皆様が作られた手作りの作品が多く販売されていました。私も外で販売されているバザー品を購入しました！バスタオル類ですが、大変重宝しています(笑)。

これからも福祉施設を利用している皆様が、ここにきて活動を楽しみ、地域での生活をより豊かに自らの人生を送れるよう、私もさらに支援していきたいと思います。

とんがりぼうしカーニバルの始まりで！。

中学生のパワーあふれる踊りです！

足立区視力障害者福祉協会 50周年記念

今日は地元綾瀬のマリアージュで、「足立区視力障害者福祉協会　50周年記念事業」が盛大に行われました。

私は、足立区で共に暮らすすべての皆さんが等しく、安全で安心した生活ができるよう、ユニバーサルデザインという観点からも今後も全力で取り組んで行き、広く一般の方々にも、啓発活動をさらに強化しながら「障害」という冠がなくなり、一人ひとりの「個性」「特性」と言える世の中を築いていきたいという思いでいます。

今後もさらに力強く足立区の障害福祉施策が向上するよう、足立区視力障害者福祉協会の皆様と共に築いて参りたいと思います。

本日はお招きいただきまして、本当にありがとうございます。

乳がん撲滅キャンペーン「ピンクリボンの会」

今日はお昼過ぎから北千住で「ピンクリボンあだち　ミニウォーク&講演会」が行われ、乳がん撲滅キャンペーンのロングウォーキングを30分してきました。
足立区議会では現在、決算特別委員会真っ只中です。そのため、議員ではわたし一人だけの出席でしたので区議会を代表して皆様にご挨拶をさせて頂きました。恐縮でございます。

主催であるタンポポの会は、今年で結成10周年を迎えます。千住保健総合センターなどで活動している自主グループ「足立区乳がん体験者の会」の皆さんです。現在では、この会の活動の成果として、乳がん検診受診率が上がっているそうです。

現在、乳がんは15～16人に一人が乳がんにかかると言われています。乳がんの直接的な原因についてはまだはっきりしたことがわかっていませんが、統計的根調査によると乳がんの危険因子が次第に明らかになってきました。
危険因子は以下の通りです。

・年齢40歳以上
・未婚の人
・高齢初産の人（出産をしていない人）
・所長が早く、閉経が遅い人
・肥満の人（閉経後）
・血縁者に乳がんになった人がいる
・良性の乳腺疾患になったことがある
・乳がんになったことがある

乳がんが見つかっても早くに見つけて治療をすればより高い確率で完全に治すことができる時代になりました。また、乳房を温存しながらわずかの切除手術でがんを取り除くことも可能です。
乳がんの早期発見は「自己検診」の習慣を身に付けること、 そして、「乳がん検診」を定期的に受けることが乳がんの早期発見につながります。

このようなイベントを通して、少しでも乳がんについての意識が高まり、つらい思いをする人、悲しい思いをする人が減っていくことを願っています。

乳がん撲滅キャンペーン！

北千住内のロングウォーキングを30分してきました！

学びピアで記念撮影(笑)

第18回ふれあいフェスティバル「ハートで輪をつなごう」～みんなの心を一つに～

今日は朝から恒例の足立あかしあ園「ふれあいフェスティバル」～みんなの心を一つに～

に出席をしてきました。場所は青井駅の近くです。

今年で創立20周年を迎えられたそうです。沢山の皆様がお集まりになられ、大盛況でした。

今日はアトラクションとして、地元青井小学校で金管楽器部による演奏もありました(笑)。

「障がい者自立支援法」により、各サービス利用の仕組みや施設・事業体系の再編、サービスの確保・提供責任の市町村への一元化、費用負担（サービス利用料）の見直しが行われ、障がい児者福祉制度が変わりました。しかし、子ども達を取り巻く地域社会の受け入れや就労支援の強化など、まだまだ進めていかねばならない課題が山積しています。

地元町会・自治会・小学校・中学校・学校PTA・各団体・ボランティアなどの皆さんとの連携が最も大切です。

皆さんの声なき声を受け止め、障害のあるなしに関わらず、皆が生き生きと安心して過ごせる世の中を構築していきたいと思います。